農技推廣改革監管方案范文

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一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發展觀為指導，以為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業技術推廣體系改革和建設力度，合理設置基層農業技術推廣機構，構建以公益性農業技術推廣隊伍為主導，農民合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。

（二）基本原則。堅持精干高效、合理配置的原則；堅持政府主導、多元參與的原則；堅持因地制宜、大膽創新的原則；堅持統籌兼顧、促進穩定的原則。

二、主要內容

（一）明確公益性職能。鎮級農業技術推廣站的公益性職能主要是：負責本地區農業關鍵技術和新品種、新機具的引進、試驗、示范，技術的集成推廣，農作物病蟲草鼠害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用和農作物苗情監測，農村能源管理，農業公共信息和培訓教育服務，農業職業技能鑒定的培訓和服務等。

（二）理順管理體制。鎮級農業技術推廣站實行垂直領導的管理體制，縣農委為其行政主管部門。基層農技人員考核、晉升和調配使用，要充分聽取所在鎮黨委、政府和農民群眾的意見。鎮級農業技術推廣站實行站長負責制，站長、副站長配備由縣農委根據工作需要，擇優選配。

（三）合理設置機構。以鎮為單位設置8個鎮級農業技術推廣站。

（四）核定人員編制。年縣鎮級事業單位改革時確定全縣鎮級農業技術服務中心編制總數89名，扣除林業、水利專業人員37名，核定全縣鎮級農業技術推廣站事業總編制數為52名，52個編制全部收歸縣農委。鎮農業技術推廣機構中在編在崗的財政全額供給人員上劃至縣農委，不足人員可以從大中專畢業生中擇優錄取。

（五）落實經費保障。鎮級農業技術推廣站為財政全額撥款事業單位，實行財務獨立、縣級報帳制，其履行公益性職能所必需的工作經費、農業技術推廣專項資金等列入縣、鎮政府財政預算。工作經費按每個農技站3萬元的經費，加上編制數人均5000元的標準核定，實行縣、鎮兩級均攤，其中鎮級分攤部分由縣財政通過體制結算劃撥。各鎮農業技術推廣站人員的工資、住房公積金以及社會保險等福利待遇同縣級水平保持一致。各鎮要向鎮農業技術推廣站提供必要的辦公用房。

（六）加強基層農技站管理。一是建立崗位責任制。鎮級農業技術推廣站根據當地農業生產實際設置若干崗位，因崗定人，以崗定責，明確農技人員的工作任務和要求，強化崗位責任。二是實施繼續教育。縣財政要安排專項經費用于在職農技人員的繼續教育和業務培訓，組織實施“基層農技人員素質提升工程”，用2—3年的時間，使基層農技人員的文化素質和專業服務能力有較大提高。三是嚴格考評。根據農技人員的崗位職責、任務和要求，細化、量化考評指標，將農技人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農技人員的評價作為重要考核內容，將農技人員年終考評結果與績效工資相掛鉤。四是強化管理。對所有農技人員實行動態管理和全員聘用制，三年一聘，一年一考評，對連續兩年考評不合格的人員視情況予以調整、低聘或解聘，農技人員的晉升、續聘、辭退、公費參加培訓和繼續教育等要與考核結果相掛鉤。

（七）促進農業技術社會化組織服務的發展。積極穩妥地將鎮農業技術推廣站承擔的農資供應、動物疾病診療等經營性服務剝離出來，按照市場化方式運作。積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、專業協會、中介組織、種養大戶，圍繞政府農業技術推廣規劃和重點，參與農業技術推廣服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣基層農業技術推廣體系改革與建設領導組，由縣政府主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，縣編辦、人社局、財政局、農委及各鎮主要負責人為成員，負責協調、指導、推動全縣基層農業技術推廣體系改革與建設工作。領導組下設辦公室，具體負責改革與建設的日常工作。各鎮要相應成立領導組織，認真做好各項工作，確保基層農技推廣體系改革的順利進行。

（二）加大宣傳力度。基層農技推廣體系改革工作關系到全縣農技推廣人員的切身利益。各鎮、有關部門要緊緊圍繞方案確定的改革目標、任務和要求，廣泛宣傳發動；要認真、細致、深入地做好思想工作，使農技人員進一步了解和掌握改革政策，打消思想顧慮，進一步發揚心系農民、獻身農業、服務農村的優良傳統，主動投身改革，重新找準定位，爭取更大作為。

（三）加強協調配合。基層農技推廣體系改革涉及面廣、政策性強。各鎮、有關部門要切實增強大局意識、主動意識和責任意識，統一思想，各司其職，各負其責，通力協作，確保按時間、按要求完成基層農業技術推廣體系改革與建設工作任務。

（四）精心組織實施。基層農業技術推廣體系改革事關全縣農業農村經濟發展和社會穩定的大局，要規范操作程序，把握改革的力度和進度，協調各方面利益，做好人、財、物平穩接交工作，確保改革順利進行。