全市與央企合作行動方案范文

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中央企業(yè)（以下簡稱央企）規(guī)模大、實力強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平高，處于行業(yè)頭地位，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。加強(qiáng)與央企合作，是我市企業(yè)提升整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，以更開闊的視野加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的有效途徑；是貫徹落實總書記來來考察重要講話精神，踐行“海西建設(shè)、先行、率先”發(fā)展主線，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《市推進(jìn)與中央企業(yè)合作發(fā)展總體工作方案》（委辦110號）文件精神和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)與央企合作發(fā)展工作的系列部署，為深入推進(jìn)我市與央企的進(jìn)一步合作發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實總書記來來考察重要講話精神，堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，加強(qiáng)與央企合作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)央企在我市發(fā)展壯大，推動跨越發(fā)展。通過與央企合作，聚集發(fā)展要素，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭能力；通過與央企對接，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力；通過為央企牽線搭橋，促進(jìn)對臺交流，把我市打造成為央企對臺合作的重要平臺和項目基地，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作。

二、工作原則

(一)合作項目做到“三個符合”：符合國家重點支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國務(wù)院國資委所確定的央企發(fā)展主業(yè)；符合我市“十二五”規(guī)劃，突出發(fā)展壯大鋼鐵制品、食品工業(yè)、汽車汽配、造紙紙制品、家電電子、電力工業(yè)六個支柱產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、石化三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；符合影響我市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)。

(二)合作對象做到“三個為主”：以中央企業(yè)為主，兼顧在全國具有競爭力的地方國企、地方重點高新技術(shù)企業(yè)和有影響力的外資企業(yè)；以鋼鐵、機(jī)電、食品、汽車汽配、電力、石化企業(yè)為主，兼顧裝備制造、船舶修造、交通、旅游、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點企業(yè)；以先進(jìn)制造業(yè)為主，兼顧引進(jìn)相應(yīng)的大型研發(fā)、營銷等功能性總部或區(qū)域性總部。

(三)合作方式做到“三個結(jié)合”：政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合；互利共贏與對臺、對外合作相結(jié)合，充分發(fā)揮我市和央企雙方比較優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏，爭取央企與臺資的合作項目落戶我市；促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，以開發(fā)區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地(以下簡稱園區(qū))為合作主體，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

三、工作機(jī)制

完善央企對接合作項目協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府已建立市推進(jìn)與央企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長任組長，副書記、常委、等副市長任副組長。市政府辦、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、國土局、交通局、旅游局、外經(jīng)貿(mào)局等單位為主要組成單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市發(fā)改局。辦公室負(fù)責(zé)做好我市與央企對接合作項目的策劃、篩選、統(tǒng)計和推進(jìn)工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的各項工作任務(wù)。為形成信息暢通、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步明確以下工作分工：

(一)市政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項目落地配套工作。

(二)市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項任務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市發(fā)改委、國資委，研究相關(guān)央企主業(yè)、發(fā)展規(guī)劃及投資動態(tài)，并將相關(guān)信息提供市領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)、有關(guān)市直部門參考；負(fù)責(zé)加強(qiáng)與在投資央企的溝通交往；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動與央企合作中需要國家和省核準(zhǔn)的項目；負(fù)責(zé)匯總并跟蹤全市企業(yè)與央企合作進(jìn)展情況；聯(lián)系市工業(yè)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工業(yè)項目。

(三)市財政局負(fù)責(zé)對接央企合作中涉及的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(四)市建設(shè)局負(fù)責(zé)對接央企合作中涉及的建設(shè)規(guī)劃、工程施工等事項。

(五)市國土局負(fù)責(zé)對接央企合作中涉及的土地利用規(guī)劃、土地報批等事項。

(六)市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。

(七)市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助推動旅游、酒店等項目開發(fā)。

(八)市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接央企合作中涉及外資合作事項。

上述各成員單位每個月月底要向市推進(jìn)與央企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)資料和項目進(jìn)展情況。

四、工作重點

(一)提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以全局的高度、戰(zhàn)略的思維和長遠(yuǎn)的眼光來認(rèn)識與央企對接合作的重大意義，積極與央企攜手開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次、高水平合作。涉及央企對接工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭、具體負(fù)責(zé)落實；與央企對接的大項目在落地過程中，各部門要提前介入、靠前服務(wù)，盡快推進(jìn)大項目的落地報批。

(二)分析比較優(yōu)勢，明確合作重點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際情況，分析本地區(qū)優(yōu)勢和特色，努力將自身優(yōu)勢與央企投資布局相銜接，努力將地區(qū)特色與央企優(yōu)勢結(jié)合，要緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃的重點區(qū)域、重點行業(yè)，突出“特色”、“海西品牌”，著力引進(jìn)汽車汽配、裝備制造、船舶修造、石油化工、電子信息、生物制藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)；引進(jìn)提升食品、農(nóng)副食品加工、水果花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)發(fā)展以對臺祖地文化、“海上絲綢之路”、紅樹林、火山地質(zhì)、溫泉養(yǎng)生等特色的海峽旅游和以港口、鐵路為依托的現(xiàn)代物流業(yè)。通過合作一個項目、對接一家央企、做大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群，建立滾動開發(fā)、持續(xù)投資、合作共贏的模式。

(三)編印招商資料，加大推介力度。與央企對接重點選擇基礎(chǔ)好的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有發(fā)展優(yōu)勢的新興地區(qū)。建立央企對接合作產(chǎn)業(yè)基地，以央企為引領(lǐng)，建設(shè)央企專業(yè)園區(qū)基地，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)要組織精干力量認(rèn)真編制園區(qū)規(guī)劃，編寫與央企對接項目簡介。市推進(jìn)與央企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)招商資料收集、整理，按照招商推介需要編印成冊，作為與央企對接、宣傳和推介的資料，加大向央企的推介和宣傳力度;要組織力量，積極運(yùn)作，研究重點央企的主業(yè)、發(fā)展規(guī)劃及投資動態(tài)，并及時反饋相關(guān)信息，為提高對接項目的有效性和針對性提供幫助；要針對目前我市與央企對接、洽談中存在的問題，參照其他地方的做法，認(rèn)真研究與央企合作發(fā)展中BT、BOT和代建制等多種形式，制定規(guī)范性文件支持與央企的合作發(fā)展。

(四)加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)，加快項目落地。對目前我市與央企合作重點推進(jìn)項目，市推進(jìn)與央企合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步跟蹤推進(jìn)，建立健全項目臺帳；要盯緊重點項目，加大在談項目和意向項目推進(jìn)力度，為促進(jìn)項目簽約落地做好前期溝通協(xié)調(diào)工作，并做好簽約項目的收集和跟蹤。建立項目推進(jìn)責(zé)任制。對我市與央企合作重點推進(jìn)項目，實施“一個對接項目、一個掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子”制度，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。要抓住當(dāng)前省、市大力開展央企對接招商活動的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極與央企攜手開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次合作，力爭在“十二五”期間，有更多的合作項目落地投產(chǎn)，以大項目帶動新一輪大發(fā)展。