煙花生產整頓方案范文

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為全面落實“安全生產專項整治年”的各項要求，進一步加強全縣煙花爆竹安全管理，規(guī)范我縣煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)安全經營行為，確保人民生命財產安全，根據(jù)省、市安全生產專項整治部署，縣政府決定在全縣開展為期一年的煙花爆竹安全生產專項整治工作。特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙花爆竹安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產責任主體和政府安全監(jiān)管主體，強化安全監(jiān)管措施，強化煙花爆竹經營企業(yè)隱患排查治理，認真落實“安全生產年”各項工作要求，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、總體目標

（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的，一經查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶，一律停業(yè)整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產企業(yè)。

（二）進一步推動企業(yè)安全生產責任和政府監(jiān)管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員安全素質，完善企業(yè)安全生產條件，提高事故預防和應急救援能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，防止一般事故的發(fā)生。

（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)我縣煙花爆竹經營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、組織領導

為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組（以下簡稱縣專項整治領導組）。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任，負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協(xié)調解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

四、整治范圍和檢點

（一）全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經營窩點。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。

五、檢查內容

此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。

（一）對煙花爆竹經營企業(yè)檢查的主要內容

1、批發(fā)企業(yè)

（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及安全生產管理文件的執(zhí)行情況。

（2）是否按國家有關規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。

（3）是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業(yè)的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。

（4）是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,是否建立了各項安全生產規(guī)章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標準和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應急救援預案在縣安監(jiān)部門備案。

（5）煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設施有無當?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。

（6）倉庫產品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產品儲存在C級庫房內，或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現(xiàn)象。

（7）是否對照《山西省煙花爆竹經營企業(yè)安全標準話規(guī)范（試行）》開展安全標準化活動。

2、固定零售網點

（1）證照是否齊全有效；

（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；

（3）經營場所有無超量存儲現(xiàn)象；是否經營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產品；是否經營含有氯酸鉀的產品；

（4）經營場所是否粘貼明顯安全警示標志；是否配備必要的消防器材和設施；

（5）是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制，并制定各項安全制度；

（6）主要負責人和銷售人員是否經過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓；

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內容

1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。

2、是否建立了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責任人；是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監(jiān)管責任人。

4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。

5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協(xié)調對當?shù)責熁ū癜踩鹿实恼{查處理,并按時結案。

六、整治方式

此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產專項整治按照“企業(yè)全面自查自整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。

（一）企業(yè)自查自整

全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。

1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業(yè)依法進行查處,同時相關人員的責任。

2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負責人和相關人員的責任。

3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治

在企業(yè)自查自整的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。

1、對未經國家行業(yè)主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。

2、對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續(xù)）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。

3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間，領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。

（三）聯(lián)動整治

縣專項整治領導組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯(lián)動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。

對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結果，要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。

七、整治步驟

全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:

（一）統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段

成立煙花爆竹整治領導組，根據(jù)縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種手段進行宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。

（二）企業(yè)自查自整和排查摸底階段

所有煙花爆竹經營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求，自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。

（三）分類整治階段

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。

1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關部門配合，全部取締。關閉取締后，按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責任人，進行日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)取締經營戶重新經營，要關閉取締。

2、對于證照對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。

3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。

（四）“回頭看”再檢查及總結階段

縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發(fā)生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。

八、工作要求

（一）要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。

（二）要加強領導。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。

（三）要落實責任。政府監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴肅查處。

（四）要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據(jù)專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責令企業(yè)立即整改。需要政府或有關部門協(xié)調的要及時向當?shù)卣畧蟾婕跋蛴嘘P部門反饋。

（五）要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。

（六）要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的執(zhí)行落實;四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。

（七）要統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位要高度重視煙花爆竹專項整治工作，并從人力、物力、財力等方面進行統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位要根據(jù)工作需要，抽調部門有關負責人和業(yè)務骨干參加，切實把專項整治檢查工作人員配足配強。保障此次專項整治工作順利開展。

（八）要及時上報。縣專項整治領導組要加強對煙花爆竹專項整治的領導,及時掌握工作進展情況。各檢查組和企業(yè)要及時將本次專項整治檢查開展的情況進行全面總結,并于每月5號以前,以文字形式上報縣專項整治領導組辦公室。