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為切實做好生態區創建工作,建設一個山水宜居城市,根據環保部《關于印發生態區、生態市、生態省建設指標的通知》、《關于印發〈國家級生態鄉鎮申報及管理規定(試行)〉的通知》以及《區生態區建設總體規劃綱要》等精神,結合我區實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面樹立和落實科學發展觀,認真貫徹黨的十八大精神,落實生態建設規劃,保持良好生態環境,推進科學發展、跨越發展。
二、目標任務
大力推進生態創建工作,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要努力提升本地市級以上生態村比例,2013年完成省級生態鄉鎮創建任務。區直各有關部門要密切配合,使我區的各項條件和指標達到生態區的要求,全區80%以上的鄉鎮獲得省級生態鄉鎮命名,80%以上村獲得市級以上生態村命名。認真組織實施《區生態區建設總體規劃綱要》,確保在今年內創建成省級生態區,2014年創建成國家級生態區。
三、時間安排
創建工作分為二個階段:
(一)2013年創建省級生態區
1.宣傳發動階段(3—4月)。主要任務是做好廣泛深入的宣傳、教育、發動工作:調整生態區建設領導小組,印發《區建設生態區工作實施方案》,全面啟動創建工作。
2.創建落實階段(5—7月)。在生態區建設工作領導小組的領導下,各鄉(鎮)、街道、各有關部門按照《國家級生態區建設指標》要求,全面開展創建工作,完成生態區建設6大基本條件及22項建設指標,完成材料裝訂和上報。
3.自查整改階段(8月)。對照省級生態區考核驗收指標和所分解下達的目標任務,全面組織自查,發現問題及時整改,做好創建驗收各項準備工作。
4.申報驗收階段(9月—12月底)。逐級組織申報,通過省級考核驗收。
(二)2014年創建國家級生態區
對照國家級生態區創建標準,總結提升生態區創建工作,查找不足,補缺補漏,完善創建工作,確保2014年內實現國家級生態區創建目標。
四、工作任務
各鄉(鎮)、街道、各有關部門根據生態區考核內容(詳見附件2),確定一名分管領導負責對接協調本單位的資料收集和提供,同時確定一名以上經辦人負責具體工作。(注:創建省級生態區需提供
2010年—2012年的資料,創建國家級生態區需提供2011年—2013年的資料。)具體分工如下:
(一)各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處:健全環境保護機構,落實環保目標責任,開展環境綜合整治,美化鎮村環境;發展生態農業、生態林業、生態旅游,提高農民人均純收入,優化產業結構;加大生態環境保護力度,大力開展植樹造林,預防水土流失和生態破壞;積極開展生態鄉鎮、街道和生態村創建活動,使各項基本條件和考核指標達到創建標準。
(二)區發改局:會同區環保局負責編制生態區申報創建材料,做好考核驗收準備工作。做好生態區規劃編制與實施工作。
(三)區環保局:協調各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和有關部門加強生態環境保護,落實鄉(鎮)黨委、政府領導班子的環境保護工作實績考核。實施主要污染物減排工作,規范固體廢物處置;加強環保執法工作,負責環境污染投訴和信訪工作,開展重點工業企業污染治理,加強集中式飲用水源保護和水質監測,持續改善大氣、水、噪聲環境質量。
(四)區農業局、畜牧獸醫水產局:控制使用農藥、化肥;推廣使用低毒、高效、無污染農藥;負責秸稈綜合利用率和規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率等測算分析報告編制;提高有機、綠色及無公害農產品種植面積及比例;負責農村清潔能源推廣;與林業部門協作,提交外來入侵物種影響分析報告。
(五)區林業局:大力開展植樹造林,加強生態公益林保護力度,使森林覆蓋率達到國家有關標準。與農業部門協作,提交涉及到外來入侵物種影響分析報告。
(六)區水利局:實施水利工程,提高村鎮飲用水質量,加大水土流失治理力度;負責農田灌溉水有效利用系數測算分析報告,使各項指標達到考核要求。
(七)國土分局:提高受保護地區占國土面積比例。
(八)區計生局:實施計劃生育政策,確保人口自然增長率符合上報要求。
(九)區住建局:負責城鎮綠化達標工作;督促垃圾處理場和污水處理廠建設、投運,達到處理規范,做到穩定運行;加強對集中式飲用水供水設施監管;提供園林城區相關資料;加強衛生廁所普及,普及率大于95%。
(十)區衛生局:加強村鎮飲用水衛生監測監管工作。提供創衛相關材料。
(十一)公安分局:負責社會生活和交通噪聲的監督管理工作。
(十二)區統計局:負責農民人均純收入、單位GDP能耗、環保投資占GDP比例、公眾對環境滿意率等指標的統計工作。
(十三)區財政局:加大環境保護資金投入,將環保投資納入財政預算。
(十四)區監察局、效能辦:負責創建生態區工作的督促檢查和目標任務完成情況的考核工作。
(十五)區委宣傳部、文明辦:負責創建生態區工作的宣傳報道工作。區委宣傳部負責制作生態區創建宣傳匯報專題片。區文明辦提供文明城區材料。
五、工作要求
(一)統一思想、提高認識。各鄉(鎮)、街道、各有關部門要充分認識到國家級生態區創建工作的重要性,立足區域經濟持續發展的高度,服從生態區建設工作領導小組的統一安排,狠抓任務落實,形成“主要領導親自抓,分管領導全力抓”的工作格局,確保生態區驗收工作順利完成。
(二)明確任務,高標準完成。各鄉(鎮)、街道、各有關部門要按照工作安排進度,高標準、高質量地完成各項任務,確保每個驗收現場整潔、規范,所有資料詳實、準確,論證有力。區生態區建設領導小組辦公室要及時檢查、督辦,對達不到標準的指標及生態示范點要求限期整改,想方設法達到指標要求。要對照國家級生態區建設指標及環保目標責任書(2011—2015年)要求,全面做好迎檢工作。
(三)大力宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,利用會議、廣播、宣傳標語、網絡等形式,加強對生態環境保護和生態區建設基本知識的宣傳,提高廣大干部群眾對生態區建設的認識,營造生態建設的濃厚氛圍。