農(nóng)村宅基地審批工作方案范文

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農(nóng)村宅基地審批工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真做好審批農(nóng)村宅基地試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，結(jié)合實(shí)際情況，按照新區(qū)管委會(huì)下發(fā)的《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》，制定本工作方案。

一、審批原則

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶一宅和用地規(guī)模進(jìn)行審批。在審批過程中既要解決農(nóng)民住房現(xiàn)在存在的緊迫需求，又必須規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)行為，這兩個(gè)方面要同時(shí)兼顧。

二、審批目標(biāo)

通過有計(jì)劃的安排農(nóng)村宅基地審批，有序合理的解決農(nóng)民對(duì)宅基地的需求，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)有效的遏制宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前情況，2014年全年擬審批農(nóng)村宅基地約300戶，需建設(shè)用地面積99000平方米，將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)比例大小，合理分配農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)。今后年度依據(jù)建設(shè)實(shí)際合理確定審批規(guī)模。

三、審批范圍

這次啟動(dòng)的具體范圍為新區(qū)城市規(guī)劃所確定的城市建設(shè)用地以外的行政村，且符合土地利用總體規(guī)劃、新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并已完成編制經(jīng)審查批準(zhǔn)公布了村莊建設(shè)規(guī)劃的村社。（見附表）

四、審批條件

1、農(nóng)村宅基地審批范圍符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃所確定保留的行政村，并已做出完善的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地一戶一宅，不能解決住房確需分戶的；復(fù)員軍人經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，農(nóng)村確無住房的；

（二）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調(diào)整搬遷的；

（三）因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用原宅基地需要搬遷的；

（四）市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）不符合以上規(guī)定所規(guī)定條件的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（三）符合以上規(guī)定，但原有宅基地面積超過標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；

（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變?cè)》坑猛荆偕暾?qǐng)宅基地的；

（五）國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。

2、農(nóng)村宅基地審批程序

（1）前期準(zhǔn)備。由規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)總體牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，公安局、綜合執(zhí)法局配合摸清可審批宅基地行政村的戶籍、宅基地現(xiàn)狀使用情況，由建設(shè)局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（2）村民申請(qǐng)。村民向所在村民小組提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民小組代表會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)填寫公示內(nèi)容連同個(gè)人申請(qǐng)一并在所在村組張榜公示7天，無異議后由村民小組或村委會(huì)分別簽署意見并加蓋村委會(huì)公章，統(tǒng)一上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并提交申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄。

（3）受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)村（社）上報(bào)的資料，進(jìn)行審核(申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄原件)，確認(rèn)符合宅基地審批條件的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所組織人員依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新村規(guī)劃進(jìn)行選址并現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，落實(shí)清用地權(quán)屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)不符合條件的申請(qǐng)退還各村社，對(duì)符合條件的簽署意見并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章報(bào)規(guī)劃和國(guó)土資源局。

（4）審核審批。規(guī)劃和國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核同意后，按批次上報(bào)管委會(huì)審批。經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審批同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所組織人員依據(jù)新村規(guī)劃按上報(bào)時(shí)確定的選址范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定界放線，批準(zhǔn)的農(nóng)戶按照城鄉(xiāng)建設(shè)管理局提供的標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。由新區(qū)建設(shè)局會(huì)同鎮(zhèn)政府對(duì)村民住宅建設(shè)實(shí)施建設(shè)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)選址落實(shí)情況、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。

（5）組織驗(yàn)收。新批宅基地竣工后由國(guó)土所安排相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，農(nóng)戶按照地籍管理程序申請(qǐng)辦理《集體土地使用證》。

五、責(zé)任單位

1、公安局負(fù)責(zé)盡快界定各審批村村民戶籍。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)盡快摸清各審批村村民的超占、多占宅基地的情況，并對(duì)已審批的農(nóng)村宅基地嚴(yán)格控制范圍和用地面積，嚴(yán)禁超占、多占。

3、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)村民住宅的建設(shè)管理并協(xié)助、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成村新村建設(shè)規(guī)劃，并制定農(nóng)村宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集。對(duì)建設(shè)區(qū)內(nèi)各行政村，盡快編制住房申請(qǐng)配套方案，以便解決村民的住房需求。

4、綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村宅基地建設(shè)情況，對(duì)未審批宅基地的行政村，加大檢查力度，有效制止亂搭亂建行為。

5、規(guī)劃和國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報(bào)宅基地申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核通過的宅基地申請(qǐng)按批次上報(bào)管委會(huì)予以審批，將批準(zhǔn)情況送執(zhí)法局、建設(shè)局等相關(guān)部門，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。