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2016年,是實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,做好今年的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)“十三五”時(shí)期全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村全面小康意義重大。
一、總體思路
根據(jù)市委市政府2016安全生產(chǎn)工作的決策部署及所簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)內(nèi)容,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2016年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于做好2016年省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見(jiàn)》(鄂農(nóng)機(jī)監(jiān)總發(fā)〔2016〕1號(hào)、《2016年農(nóng)機(jī)安全工作要點(diǎn)》文件精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則,全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī),推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)、源頭監(jiān)管、宣傳教育、操作培訓(xùn)、安全檢查、“打非治違”,以及農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力等各項(xiàng)工作,確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好,為實(shí)現(xiàn)“三市三區(qū)”宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、完成市政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)目標(biāo)
2、完成機(jī)車(chē)檢驗(yàn)350臺(tái)。
3、核發(fā)牌證50副。
4、考領(lǐng)駕駛證20人。
5、確保農(nóng)機(jī)事故率控制在3‰以下,不發(fā)生較大農(nóng)機(jī)安全事故。
三、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“法定職責(zé)必須為”和“三管三必須”的原則,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任,逐層逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)手的安全主體責(zé)任體系,最大限度降低事故發(fā)生率和死傷率,杜絕較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
(二)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。按照“創(chuàng)建工作經(jīng)常化、安全管理源頭化、專(zhuān)項(xiàng)治理常規(guī)化”的要求,深入開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格查處各類(lèi)農(nóng)機(jī)違法行為。
(三)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、“農(nóng)機(jī)通”等媒介,在“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié),利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、村級(jí)黨員春訓(xùn)等場(chǎng)合,進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳,舉辦農(nóng)機(jī)事故案例警示教育展覽等,讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)違規(guī)違章駕駛操作行為的嚴(yán)重危害性,提高廣大農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)理念和自覺(jué)性。
(四)全面推進(jìn)免費(fèi)監(jiān)理工作。要通過(guò)多種方式大力宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)政策,提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高機(jī)手辦牌、辦證、檢驗(yàn)積極性和“三率”水平。同時(shí),要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取“一條龍”、“一站式”和送檢、送考上門(mén)服務(wù)等多種形式,為農(nóng)民辦理牌證等業(yè)務(wù)提供便利條件。
(五)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》,牢固樹(shù)立依法監(jiān)理理念;組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員參加培訓(xùn)、考試和換證確崗工作,建立定期考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗;組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。切實(shí)提高監(jiān)理業(yè)務(wù)履職能力和水平,不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供組織保障。
(六)積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新領(lǐng)域。針對(duì)微耕機(jī)、旋耕機(jī)等其他農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏有效監(jiān)管手段的突出問(wèn)題,積極探索,大膽創(chuàng)新,以免費(fèi)管理和安全互助為抓手,強(qiáng)化安全監(jiān)管,創(chuàng)新工作機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量,抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等安全生產(chǎn)責(zé)任主體,積極參加農(nóng)機(jī)保險(xiǎn),強(qiáng)化安全主體責(zé)任意識(shí),共同構(gòu)建防范農(nóng)機(jī)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的新機(jī)制。
四、工作措施
(一)強(qiáng)化安全責(zé)任,促進(jìn)工作落實(shí)
1、成立“市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重大決策和組織協(xié)調(diào)。其組成人員是:組長(zhǎng):伍發(fā)松,副組長(zhǎng):李反修、李毓蘭,成員:楊德才、王家宏、朱景春。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由楊德才同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
2、要層層簽訂年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每位領(lǐng)導(dǎo)、每位監(jiān)理員、每位機(jī)手。
3、加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)檢查,按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確各自職責(zé)和責(zé)任,并進(jìn)一步落實(shí)行政“一把手”的責(zé)任。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的責(zé)任教育,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),對(duì)檢驗(yàn)員,考試員等重要工作崗位,明確“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的職責(zé)要求。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制
1、建立宏觀管理制度。市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通報(bào)會(huì)。通報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況,分析查找安全工作存在的問(wèn)題,研究下階段安全工作重點(diǎn)與措施。每半年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),綜合分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。
2、建立監(jiān)督檢查和考核制度。每半年組織一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作督查,年終進(jìn)行一次考核,督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容是兩站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心與市農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
3、建立安全生產(chǎn)情況報(bào)送制度。定時(shí)向安監(jiān)等部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)部門(mén)間的溝通,盡力做到安全生產(chǎn)有關(guān)信息共享和互補(bǔ)。