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為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,進一步壓緊夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任,切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),消除農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域盲區(qū)漏點,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé),認真做好農(nóng)機安全風(fēng)險管控,具體方案如下:
一、管控內(nèi)容
全市范圍內(nèi)田間場院農(nóng)機作業(yè)場所、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機維修點等所屬農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員。重點為違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不清晰、農(nóng)機本質(zhì)安全基礎(chǔ)不扎實等風(fēng)險隱患。
二、管控措施
1、強化注冊登記,把好初始審驗關(guān)。要求農(nóng)機安全監(jiān)理所嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機初始注冊登記關(guān),完善相關(guān)信息,全面掌握車輛和車主的基本情況,對轄區(qū)內(nèi)拖拉機、聯(lián)合收割機的機型、數(shù)量、分布、作業(yè)面積、報廢年限等全面了解,對于可能存在的風(fēng)險隱患做到有的放矢。
2、開展農(nóng)機普查,掌握一手資料。開展農(nóng)機普查登記是一種全面掌握轄區(qū)農(nóng)機風(fēng)險的好辦法。動員市、縣、鄉(xiāng)、村四級有關(guān)人員組成調(diào)查組,逐村對農(nóng)機戶和農(nóng)機合作社進行普查登記,全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機風(fēng)險現(xiàn)狀,為制定防控措施提供第一手資料。
3、嚴把安全檢驗關(guān),防控風(fēng)險。為減少農(nóng)業(yè)機械事故隱患,提高農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài),預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故,監(jiān)理部門要對拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、飼料粉碎機、插秧機等對人身財產(chǎn)安全可能造成危害的農(nóng)業(yè)機械進行安全檢驗,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,及時排除。
4、強化安全檢查,化解風(fēng)險。農(nóng)機安全檢查是農(nóng)機安全監(jiān)管的重要手段,通過檢查及時發(fā)現(xiàn)無牌行駛、無證駕駛、不參加安全檢驗、酒后駕駛、違章載人、私自改裝等違法違紀行為,及時糾正機手違法違章行為,不能現(xiàn)場糾正的限期整改到位,視違章情節(jié)檢查應(yīng)以批評教育和經(jīng)濟處罰相結(jié)合,避免重復(fù)違章。
5、嚴格駕駛員考試,保證安全駕駛操作。嚴格規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證申請、考試發(fā)證,決不能給不符合考試要求的機手核發(fā)駕駛證。
三、管控要求
1、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。通過開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)政府重視和社會關(guān)注程度不斷提高,部門間配合密切,工作機制不斷健全;農(nóng)機安全生產(chǎn)法治化水平進一步提高,安全生產(chǎn)責(zé)任逐層落實,應(yīng)急體系更加健全,安全工作規(guī)范化水平不斷提升;基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全,農(nóng)機安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進一步增強;農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高,農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少,安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實;農(nóng)機安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)水平進一步提高,農(nóng)機事故持續(xù)下降的目的。
2、強化宣傳教育。為提高全社會的安全意識,就要動員各方面力量,廣泛宣傳,營造安全生產(chǎn)氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機等宣傳媒介,采用科技趕集、現(xiàn)場咨詢、宣傳標語、微信群、發(fā)送手機短信等方式,全方位、多渠道宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型。
3、強化協(xié)調(diào)配合。從近幾年全國每年統(tǒng)計發(fā)生的幾千起農(nóng)機事故來看,道路發(fā)生農(nóng)機交通事故占比非常高,但農(nóng)機監(jiān)理并不參與道路事故處理,但從更深層次去思考,農(nóng)機牌證管理由農(nóng)機監(jiān)理部門負責(zé),道路農(nóng)機事故農(nóng)機監(jiān)理又無權(quán)處理,而引發(fā)事故的原因是多種多樣的,天、地、人、機等各類因素。各地農(nóng)機監(jiān)理部門要加強與公安交警、安監(jiān)、交通等部門的配合協(xié)調(diào),形成合力,查找事故原因,分析引發(fā)因素,引以為戒,防控類似事故重演。