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近年來,隨著我省道路交通安全綜合整治的不斷深化,全省道路交通事故起數、死亡人數總體上呈現穩中有降的態勢,但近期我省較大事故抬頭,安全形勢嚴峻復雜。為有效預防道路交通事故,全面遏制群死群傷事故,切實保障人民群眾生命財產安全,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照省委和省政府工作要求,牢固樹立以人民為中心的發展理念,把道路交通安全作為安全生產的重中之重,以治理隱患為導向,通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治,從源頭上、機制上、基礎上進一步補齊安全監管短板,更好地保障人民群眾生命財產安全,為全省經濟社會發展營造暢通有序、安全和諧的道路交通環境。
二、總體目標
通過高頻度、高強度整治,影響全省道路交通安全態勢的“人、車、路”隱患得到有力治理,路面顯見性違法大幅減少,道路交通運輸秩序明顯改善,企業主體責任有效落實,道路交通事故穩中有降,群死群傷道路交通事故得到全面遏制。
三、基本原則
(一)預防為先,綜合治理。堅持城鄉并重、長短結合,加快推進道路安全隱患排查治理。狠抓駕駛人和重點車輛以及運輸企業安全管理措施落實,從源頭上預防道路交通事故的發生。
(二)多策并舉,嚴格執法。強化路面巡查管控,嚴格執法管理,依靠科技不斷改進管理手段,保持對各類交通違法行為嚴查嚴管態勢,維護良好道路通行秩序。
(三)履職盡責,協同共治。各村、相關部門、車輛所屬單位切實履行道路交通安全領導責任、監管責任和主體責任,努力構建政府主導、部門聯動、社會參與的齊抓共管道路交通安全格局。
四、整治時間
2020年12月1日起至2021年3月10日。
五、工作措施
(一)從嚴落實貨運企業主體責任
1.督促企業落實安全生產主體責任。交通、村建、派出所、市場監管、應急管理等部門要加強密切協作,聯合部署開展貨運企業安全生產專項整治,督促企業落實安全生產主體責任、遵守安全生產規定。要深入混凝土攪拌站、砂石料場、在建工地等貨物源頭裝載企業開展安全大檢查,督促企業安裝使用稱重設備和車輛視頻抓拍系統,落實動態監管和安全監管,嚴防“超載超限車”“病車”“病人”上路。嚴防貨車超速行駛,凡發現貨物源頭裝載企業放任超載超限貨車出場,要及時上報相關監管執法部門依法依規追究企業主體責任。
2.持續開展貨車非法改裝專項整治。徹底排查生產、銷售的機動車是否符合國家標準,是否存在非法改裝;排查所屬車輛或所使用車輛是否存在未檢驗、無牌套牌、非法改裝、“大噸小標”等問題;排查是否存在非載客車輛載人、超員超載運輸、指使駕駛人違法運輸等問題;排查貨運企業是否按照要求安裝使用動態監管設備,動態監管是否到位;排查駕駛人配備是否符合要求;排查日常管理中發現的安全隱患是否及時有效得到整改。
(二)全面開展交通違法整治
3.強化嚴重交通違法查處。根據我鄉交通事故、違法特點,針對性開展路面通行秩序管理。加強重點違法查處,在法定節假日、周末以及大型活動期間開展夜查統一行動,持續保持涉酒違法高壓嚴管態勢;結合冬季重大項目、施工工地趕工期、臨時用工需求增加等特點,加強施工、務工人員出行規律研判,在重大項目、施工工地周邊道路,嚴查貨車、三輪汽車違法載人。在重點區域、路段、時段,嚴查多功能拖拉機涉牌涉證、違法載人、逾期未檢驗和報廢、改裝改型等違法。加強對存在多次超速違法、吸毒史的客貨運駕駛員的監管執法。
4.嚴厲打擊酒醉駕等違法。建立健全交通違法常態治理機制,減少交通違法行為,消除交通安全隱患。個村要大力配合開展“零酒駕”示范村創建活動;持續開展酒駕周末、日常“夜查”行動,保持查處酒駕醉駕高壓態勢。要加大打擊酒醉駕違法的宣傳力度,集中梳理近年較大事故典型案例,以及酒駕醉駕、超員超速等秋冬季易發多發的交通違法,充分利用微信、微博、抖音等新媒體平臺,廣泛開展宣傳警示教育。
5.強化工程運輸車、貨車違法查處。以工程運輸車常規通行線路和集中出行時間為重點,嚴查工程運輸車超速、超載、遮擋號牌、疲勞駕駛等違法,對交通違法、事故、安全隱患突出的企業和車輛,依法采取有力措施倒逼企業整改。加強貨車違法查處,深化貨車超限超載治理,深入開展冬季貨車交通安全專項整治行動,嚴查貨車超限超載、疲勞駕駛等行為,嚴管大貨車靠右通行秩序。
(三)嚴格道路運輸安全監管
6.強化道路交通運輸安全監管。落實汽車客運站安全監管,全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”;落實道路運輸車輛動態監管和定期考核制度,規范違規和異常數據的發現、反饋、處置等閉環流程,加大非法營運、非法改裝車輛打擊力度,依法查糾未使用符合標準的監控平臺、不按規定安裝使用衛星定位車載終端等違法行為;規范長途客車接駁運輸管理。嚴格校車交通安全監管,嚴查校車超員超速、不按審核路線行駛和“黑校車”、面包車超員等違法。
7.嚴查非法載人、非法營運。要逐村逐戶摸排正三輪摩托車、多功能拖拉機、非法營運客車等情況,建立工作臺帳,加強日常監管,督促機動車所有人落實安全主體責任,嚴禁從事非法載人或營運、超員超載違法行為。派出所要開展非營運載客汽車的運行軌跡分析,對發現有非法嫌疑的,一律抄送相關部門核查。
(四)全面排查整治道路安全隱患
8.全面排查道路安全風險。加快實施公路安全生命防護工程,重點是近年來農村公路提級為國省道和鄉村道路提級為縣道且通行客運車輛的道路,特別是臨水、臨崖、長下坡、急轉彎等風險疊加路段的安全隱患,分輕重緩急、列實施計劃、抓緊整改到位,一時無法整改到位的,要采取臨時安全防護措施,加強安全管控;要加快完成2020年重點隱患路段整治項目,持續推進農村臨近池塘、水渠安全隱患整治。對事故多發路段,要組織事故原因剖析與隱患排查,進一步完善安全警示及防護措施。對近年來所有整治過的臨水臨崖等隱患路段,要堅持全覆蓋、不留一處進行“回頭看”,同時要注重農村偏遠道路小隱患排查,嚴防小隱患引發大事故。
9.推進農村道路設施建設。各地要結合我鄉道路實際和發生交通事故情況,進一步完善交通安全設施和交通管理設施;對國省道支路接入路口,根據支路口的交通事故、車流、線形及交通安全設施設置情況,因地施策采用渠化、減速設施、降坡等技術方案,有效改善支路口通行安全。
六、相關要求
(一)進一步強化組織領導。各村各有關部門要加強組織領導,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識抓好百日會戰的重要性,做到共同發力、協調推進、狠抓落實。各村各部門要根據自身工作職責制定細化方案,明確職責分工、目標任務及序時進度,加強協作聯動,確保工作任務落實到位。
(二)進一步強化責任落實。各村各有關部門要把道路交通安全列入重要議事日程,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰許可、誰負責”的原則落實責任,抓緊抓實抓細道路交通安全綜合治理百日會戰。各有關部門要積極推動本系統分工責任落實,強化督促指導;相關企業單位要落實主體責任,抓全員發動、自查自糾、整改落實,確保行動落到實處、抓出實效。
(三)進一步強化宣傳警示。精心部署第九個“122全國交通安全日”系列活動,多維度開展交通安全宣傳教育,集中抓好交通安全知識普及宣傳,發動媒體力量“聲屏報網端”多平臺傳播,努力營造全民共建文明。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育。運用典型事故案例,加強運輸從業人員警示教育,持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
(四)進一步強化督辦推進。通過開展“四不兩直”明查暗訪等,緊盯序時進度、緊盯重點問題,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,一抓到底,確保實效。對分工責任不落實、工作措施不得力、重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要堅決問責。對因失職瀆職造成事故發生的,將依法嚴肅追究法律責任。