地方招投標(biāo)監(jiān)管方案范文

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為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見》文件精神，切實(shí)抓好我縣招投標(biāo)監(jiān)管工作，特制定本實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署，圍繞建立規(guī)范有序的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，構(gòu)筑從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作機(jī)制，建立完善招投標(biāo)管理規(guī)章制度，不斷提高對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督水平，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，提高財(cái)政資金使用效益。

二、任務(wù)措施及責(zé)任單位

總體要求：推進(jìn)落實(shí)“五統(tǒng)一”，即組建統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理制度，建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒔y(tǒng)一的招標(biāo)行業(yè)自律組織。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)監(jiān)督辦法，有效預(yù)防招投標(biāo)違法違規(guī)行為。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。實(shí)現(xiàn)管辦分離，招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)獨(dú)立行使招投標(biāo)綜合監(jiān)督職能，建設(shè)、交通、水利、國土等部門按照規(guī)定履行招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管職能。進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽察，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣住建局等行業(yè)監(jiān)管部門

(二)規(guī)范招標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)。對(duì)各類依法需要招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式進(jìn)行嚴(yán)格審批，切實(shí)防止將工程項(xiàng)目化整為零、簡(jiǎn)化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題的出現(xiàn)。要求全縣預(yù)算總投資30萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、所有產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓以及應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目必須在招投標(biāo)中心進(jìn)行，5萬元以上、30萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包一律在政府采購中心采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行，村(社區(qū))級(jí)30萬元以下項(xiàng)目一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)和交易大廳進(jìn)行。

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣住建局等行業(yè)監(jiān)管部門以及各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位

(三)建立統(tǒng)一規(guī)章制度。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)現(xiàn)有制度文件進(jìn)行清理，結(jié)合實(shí)際修訂和完善招投標(biāo)監(jiān)管制度。

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣財(cái)政局、縣住建局等行業(yè)監(jiān)管部門

(四)建立統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＝M建跨行業(yè)、跨部門、能滿足縣內(nèi)各類招標(biāo)投標(biāo)需要的專家評(píng)委庫，對(duì)專家評(píng)委每年進(jìn)行一次培訓(xùn)和考核，并制訂相應(yīng)考核管理辦法。

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣財(cái)政局、縣住建局等行業(yè)監(jiān)管部門

(五)建立統(tǒng)一行業(yè)自律組織。加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)自律體系建設(shè)，推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)誠信建設(shè)。建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、中介機(jī)構(gòu)等交易參與者的信用記錄制度，及時(shí)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中不良行為以及招投標(biāo)違法違紀(jì)問題處理結(jié)果進(jìn)行公告，嚴(yán)格實(shí)行黑名單制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)備選庫．所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行由業(yè)主在備選庫中隨機(jī)抽取確定機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣財(cái)政局、縣住建局等行業(yè)監(jiān)管部門

(六)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格投標(biāo)人資格審查，對(duì)有不良記錄和違紀(jì)違規(guī)行為的投標(biāo)人取消資格，防止掛靠資質(zhì)和借用資質(zhì)參與招標(biāo)；對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)行為，原則上100萬元以上的政府建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、標(biāo)的起拍價(jià)30萬元以上的產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)、所有達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的政府采購事項(xiàng)、所有土地招拍掛事項(xiàng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局應(yīng)安排人員進(jìn)行全程監(jiān)督。推行建設(shè)工程廉政保證金制度，中標(biāo)方按中標(biāo)價(jià)的1％繳納廉政保證金，工程綜合驗(yàn)收合格一年后未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的全額退還，否則全額沒收；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程的監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為；暢通招投標(biāo)投訴舉報(bào)渠道，健全招投標(biāo)違法違紀(jì)線索處理機(jī)制，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人民檢察院、縣住建局

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管的重要性和必要性，迅速把此項(xiàng)工作擺入重要議事日程，根據(jù)方案確定的每項(xiàng)任務(wù)將責(zé)任分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，確保完成規(guī)定任務(wù)目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措。各行業(yè)監(jiān)管部門要建立監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)辦公制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系與配合，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)督方式，通過拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道、實(shí)施電子監(jiān)察、試行網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等手段，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)督水平。要把制度建設(shè)作為抓好招投標(biāo)監(jiān)管的根本措施，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立完善符合實(shí)際和適應(yīng)需要的一套招投標(biāo)監(jiān)督制度．促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。