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各分局、科(室):
為認真貫徹落實省工商局《關于充分發揮工商行政管理職能作用進一步促進經濟發展方式轉變的若干意見》,充分發揮工商行政管理職能作用,不斷提高服務效能、改進服務方式,整合職能,凝聚力量,在加快推進經濟發展方式轉變的大局中步子更快、工作更實、標準更高,積極主動、扎實有效地發揮工商行政管理職能作用支持企業發展,推動我市民營經濟和經濟總量進一步提升。為2014年度企業年檢的全面開展打下堅實的基礎,市局決定2014年11月1日起,在全市范圍內開展“工商幫扶進萬家企業”活動,特制定工作方案如下:
一、指導思想和工作目標
1、指導思想:以科學發展觀為指導,以促進企業轉型發展為第一要務,牢牢把握“立足發展、優質服務、科學監管、嚴格執法”的工作方針,緊緊圍繞打造“一流的服務水平、一流的執法水平、一流的監管水平和一流的工商隊伍”的目標,著力提升工商干部的政治素質、思想素質和業務素質,為促進全市經濟又好又快發展做出新的貢獻。以“送政策、送信心、送服務”為主題,以深化開展“工商幫扶進萬家企業”活動為載體,立足本職,深入企業,使工商職能得到充分發揮。
2、工作目標:企業的幫扶面達100%,企業的幫扶滿意率達100%。
二、幫扶措施具體內容
要強化和改進監管的方式方法,一要全面走訪普查,了解企業發展的真實狀況;二要認真征求意見,了解企業發展的實際需求;三要切實解決問題,提升工商監管服務能力。對“工商幫扶進萬家企業”掛鉤幫扶企業,各分局要分類造冊,加強與幫扶對象的溝通和聯系,做到工作上互相支持,感情上相互融通。要采取預約服務、登記服務、回訪服務、實地調查等形式,以了解企業在發展中遇到并需要工商及政府各有關職能部門解決的難點和熱點問題為重點,對企業提出的問題必須做到件件有回音,事事有落實。屬職責范圍內的事務,即時辦結,超出職責范圍的要聯系相關部門及時處理。具體在以下十個方面落實好幫扶工作:
一是運用登記職能,大力支持新興產業發展。積極做好對新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業的培育和登記輔導工作,進一步完善“綠色通道”,明確專人,提前介入,跟蹤服務,努力提供便捷、高效的服務。同時上門現場辦理企業各類登記變更事項;對企業在建、籌建項目,落實專人提前介入,全程跟蹤服務。
二是現場為企業開展動產抵押物登記,為企業融資服務。鼓勵企業其將現有的和即將擁有的生產設備、原材料、半成品、產品作為抵押物實施抵押。簡化動產抵押登記手續。對手續齊備、材料齊全、符合法定條件的,現場就可辦理動產抵押登記手續,做到隨到隨辦、即時辦結。
三是調解企業合同糾紛,協助企業追討宕欠款。
四是為企業簽訂和履行合同開展資信調查。
五是上門指導企業申請注冊商標,動員企業根據自身經營特點申請商標和防御商標,指導企業規范使用商標;保護企業注冊商標專用權,查處各類侵犯企業注冊商標專用權的行為,為企業打假維權。
六是幫助企業實施品牌戰略,指導企業以創牌促科技創新、管理創新和服務創新,提升產品的檔次和商標品牌的知名度,支持、指導企業申報、爭創“馳名、著名、知名”商標,做大做強企業,服務經濟發展;同時培育太陽能熱水器、食品、花木盆景、腸衣、服裝等產業集群品牌基地。
七是指導企業按時按規定申報年檢,鼓勵企業網上申報年檢,減少企業年檢往返工商機關的次數,提高年檢效率。做好相關年檢手續準備工作。
八是送法送政策到企業,為企業提供工商法律法規培訓,指導企業依法經營。
九是了解掌握企業當前最關注的實際問題、生產經營中的困難和對工商部門的建議、要求。
十是對企業反映的問題,對屬于工商職能范圍內的,現場辦公,解決企業發展中的實際問題。
三、工作步驟和時間要求
總體部署從2014年11月1日至2015年2月28日。分三個階段。
一是動員階段,通過召開全系統的推進會,明確工作要求,確保活動實效;
二是準備階段,在2014年11月15日前各分局要制定出相應的工作方案,要將“工商幫扶進萬家企業”活動的內容要求培訓到具體的監管責任區的責任人,確保幫扶工作落實到位。
三是實施階段,從2014年11月16日至2015年2月28日。確保轄區內企業的幫扶面達100%,企業的幫扶滿意率達100%。
四、明確要求,扎實推進
1、加強組織領導,明確工作責任。為切實加強對“工商幫扶進萬家企業”活動的組織領導,市局成立以秦艷秋局長為組長,陳愛紅、賈宏斌、楊曉峰、金曉晉為副組長,各職能科室負責人為成員的領導組,下設辦公室負責督查、考核、調研、協調等具體工作。分局成立相應領導小組,由各分局一把手任組長,分管監管工作的副分局長為副組長,各監管責任區監管人員為“工商幫扶進萬家企業”活動的責任人,堅持屬地負責的原則,將責任落實到人。
2、加強工作部署,明確任務要求。各分局要廣泛宣傳當前開展的“工商幫扶進萬家企業”活動的意義和目的。同時,要加強對內部人員的學習培訓,通過培訓輔導,使人人悉知活動內容和業務要求。要逐戶發放《告企業書》,填寫《工商幫扶進萬家企業聯系登記表》、《工商幫扶進萬家企業調查登記表》、《年檢核查表》。科學切塊包干、確定幫扶企業,將具體的企業落實到監管責任區的工商干部,按序時要求,有序推進。監管責任區的責任人必須做好每天的工作日志,記載幫扶解決問題的實際情況。各分局要在規定的時間內把每個責任人對應的幫扶對象名單報市局監管科。
3、實施實地核查,悉心服務指導。做好企業年度檢驗的各項準備工作,是深化“工商幫扶進萬家企業”活動的一項重要工作。將2014年度企業年檢服務工作前移,并作為年度檢驗的實地核查環節。通過年檢服務工作的超前到位,實現相關規費的合理征收。堅持“不服務、不收費”的原則,由服務人員逐戶主動上門,加強交流溝通,簽訂服務協議,按標準收取費用。同時根據年檢內容對企業進行實地核查,及時發現問題,督促企業整改,對個別違法企業實施必要的查處,達到查處一個,教育一片的目的。
4、建立工作制度,確保活動質量。各分局要建立企業幫扶聯絡員制度,要制作幫扶聯系卡,載明聯系人員所在部門、職務、聯系電話等發放給聯系幫扶企業。幫扶企業可憑此卡直接與工商掛鉤人員聯系,辦理涉及工商部門除依法立案調查以外的一切事務,享受“直通車”式服務;幫扶聯系人要通過改善服務舉措、豐富服務內涵、提升服務水準,切實可行地幫助企業解決經營中涉及工商登記、合同、商標、廣告等問題。如需對幫扶企業采取立案調查或取證措施的,應事先報請分局領導書面批準,告知幫扶領導小組,方可進行,且將處理結果及時通報幫扶領導小組。
4、強化督查,嚴格考核。“工商幫扶進萬家企業”活動是提升工商部門服務效率和質量的一項重要工作。全體干部職工要服從領導組的統一指揮,嚴格對照時點要求,有序扎實推進。市局將成立考核組對各分局工作的實效進行考核。同時成立由監察、人教部門人員組成的效能監察工作組,負責對全市“工商幫扶進萬家企業”活動的監察。對在“工商幫扶進萬家企業”活動中,行動遲緩,消極應付、工作不力的分局班子及責任人要給予通報批評。各分局要及時總結經驗做法,并于2015年3月15日將“工商幫扶進萬家企業”活動總結和統計表報監管科。