鎮委幸福城區建設方案范文
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為了加快推進全縣信息化進程，確保智慧城市建設各項目標任務順利完成，特制訂本實施方案：
一、重要意義
“智慧城市”是按照科學的城市發展理念，利用物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將城市運行的各個核心系統有效整合，實現人、物、城市功能系統之間無縫連接和協同聯動，從而對民生、環保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求做出智能響應，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態，進而創造幸福美好的城市生活。
建設智慧城市已經成為當前國際國內關注的熱點，是各個城市把握新一輪信息技術變革機遇，推動城市數字化、網絡化向智能化、信息社會邁進的必然趨勢。智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創新型城市建設的制高點、戰略性新興產業的制高點、城市未來發展的制高點。建設智慧城市，對于加快建設省內一流縣城，推進“八個”，增強城市綜合競爭力，改進和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數，具有十分重要的意義。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以“八個”建設為目標，以提高全民福利為核心，堅持以需求和應用為導向，以制度創新、技術創新為動力，以基礎資源共享和信息資源整合為重點，以公共平臺和各類社會服務為突破口，加快推進信息化基礎設施平臺建設，為公眾提供更加便利的工作生活環境，為政府各部門構建更加高效運行的管理平臺，為社會各領域創造更加良好的信息化基礎環境。
（二）基本原則
1、統籌規劃，分步實施。智慧城市建設是一項涉及社會各個領域的系統工程，建設內容多，資金需求量大，必須統籌規劃建設，合理布局，科學安排建設項目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優先實施,先易后難、先急后緩，重點突破、分步實施，全力推進智慧城市建設進程。
2、整合資源，協作共享。依托縣電子政務統一平臺，整合現有資源，建設集中統一、部門共享的信息化基礎設施，實現跨部門業務信息系統互聯、信息資源共享和管理服務協作，走集約、高效的信息化發展道路。
3、統一標準，規范建設。按照統一標準規劃、建設和管理全縣智慧城市公共設施、基礎網絡和支撐平臺，規避各自為政、分散建設帶來的巨大浪費和潛在風險。嚴格執行國家和省、市相關標準規范，遵守有關信息系統安全建設和管理規定，建立規范統一的電子政務網絡與信息安全保障體系。
4、政府主導，合力推動。強化政府規劃引領、統籌協調、優化環境、應用示范等方面的推動作用，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性與導向性作用，鼓勵通信運營商、企業、公眾等社會多方參與，努力形成建設智慧城市，打造幸福的整體合力。
5、以人為本，深化應用。把貼近百姓、服務發展作為智慧城市建設的出發點和落腳點，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術應用的基本要求，不斷縮小城鄉之間、不同社會群體之間的“數字差距”，積極適應政府、企業和公眾日益提高的實際要求，確定智慧城市的發展目標和重點任務，提高信息技術應用給公眾帶來的便捷和幸福感。
（三）主要目標
爭取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎設施，互聯網普及率居于全市前列，實現城市寬帶進樓入戶、農村所有行政村能寬帶上網，建成信息化網絡全覆蓋的光網城市。加快電子政務、電子商務、行業信息化建設，確保信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的應用，促進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，加快推進智慧產業健康發展。建成我縣電子政務統一平臺，實現60%縣級部門無紙化辦公。進一步提升信息技術創新、信息資源深度開發、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應用水平，初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任務、重點項目及資金籌措
（一）主要任務
根據市上要求和縣“十二五”國民經濟和社會信息化發展規劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設的主要任務是大力推動信息技術在經濟、社會和城市管理等方面的應用，重點抓好九大應用系統建設，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設縣級電子政務統一平臺，基本實現縣級部門無紙化辦公；建設洪水災害監測預警系統，對洪水災害險情進行實時監控；建設視頻會議系統，節約會議開支，提高政府辦公效率；建設綜合應急指揮系統，提高政府應對處置突發事件的能力；建設區域衛生信息化平臺，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務，提高全縣醫療管理水平；建設特殊車輛衛星定位系統，對特殊車輛進行實時管理、監控和調度；建設縣中小企業信息服務系統，為中小企業提供優質良好的服務；建設農業信息綜合服務系統，形成“數字農業”的基礎框架；建設教育信息化系統及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。
（二）重點項目
1、建設縣電子政務系統
2012年建成包括電子政務統一平臺、電子政務內外網和標準化中心機房的縣電子政務系統，以現代信息技術手段推進政務管理體制創新。該項目由縣信息辦負責實施。
2、建設縣農業信息綜合服務系統
2012年建設縣農業信息化綜合服務系統，包括農業監測預警系統、農產品價格信息系統、專家咨詢服務系統、農產品供求服務系統、農業生產資料市場監管系統，逐步形成“數字農業”基礎框架，建成農業經濟和社會發展相適應的農業信息化基礎設施、應用和服務三大體系。該項目由縣農業局負責實施。
3、建設縣洪水災害監測預警系統
2012年建成縣洪水災害監測預警系統，在全縣11個鎮、3個社區和重點水庫、湖壩、河道建成視頻監控系統，對洪水災害險情進行實時監控。該項目由縣水利局負責實施。
4、建設縣區域衛生信息化平臺
2013年建設連接縣內各醫療衛生機構、行政管理機構的基本業務數據，整合我縣新型農村合作醫療信息系統，建立居民健康檔案系統，實現醫療、醫保、新農合系統“三位一體”的運營平臺。該項目由縣衛生局負責實施。
5、建設縣視頻會議系統
2013年建成連接縣政府及各鎮、社區的視頻會議系統，提高辦公效率，節省會議費用。該項目由縣信息辦負責實施。
6、建設縣綜合應急指揮系統
2014年建成縣綜合應急指揮系統，并與省、市對接，提高各級對各類突發事件防范和應急處理的保障能力。該項目由縣應急辦負責實施。
7、建設縣中小企業信息服務系統
2015年建成縣中小企業信息服務系統，為中小企業提供信息、管理咨詢、科技、創業、市場開拓、法律維權、培訓、融資八大服務平臺，并實現與市上中小企業信息服務系統對接。該項目由縣工發局牽頭負責實施。
8、建設特殊車輛衛星定位系統
2015年建設出租車、客運車、危險品車輛衛星定位系統和運煤車輛治超監測系統，對特殊車輛進行實時管理、監控和調度。該項目由縣交通局負責實施。
9、建設教育信息化系統及“平安校園”
2013年建設中、小學多媒體教學系統；2014年建設中、小學教育管理信息化平臺；2015年建設中、小學、幼兒園安全視頻監控系統，實現對校園安全的全面有效監控。建設自動感應式學生到校、離校短信實時通知的信息化系統和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺，實現教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項目由縣教育局負責建設。
（三）資金籌措及建設模式
智慧城市建設是一項涉及國民經濟和社會發展各個領域的系統工程，需要投入大量資金。各相關部門要按照各自負責的建設項目，提早計劃，加大上省跑市力度，爭取項目資金，確保項目建設資金落實到位。一要加大信息化建設資金投入，將智慧城市重點項目建設資金及運行維護費用列入縣級年度財政預算，支撐推進智慧城市重點項目建設順利進行。二要搶抓機遇，申報項目，積極爭取國家和省、市在信息化項目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運用市場機制，采取企業投入、政府分期償還等方式，鼓勵和吸引各通信運營商和社會資本參與信息化建設，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設資金不足問題。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府成立了由主要領導任組長，各副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣工發局、縣交通局、縣農業局、縣水利局、縣教育局、縣衛生局、縣交警大隊、縣信息辦、縣應急辦主要負責同志為成員的縣智慧城市重點項目建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負責智慧城市建設方案的編制、項目組織實施等工作。
（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網絡等各種媒體，積極宣傳建設智慧城市的重要意義、總體目標和工作部署，廣泛開展智慧城市建設相關知識普及工作，切實提高全民科技素養和信息技術應用能力，調動全社會參與信息化建設的熱情，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度，提高全縣智慧城市建設能力，加快經濟轉型升級，打造高品質智慧城市，實現幸福創新發展。
（三）建立共享機制。各有關部門要高度重視智慧城市的技術標準、制度規則的創新能力和保障能力，積極推進信息資源共享制度化、規范化。要加強調查研究，抓緊制訂相關規章制度和符合標準規范、統一的信息交換接口，推進全縣各相關部門之間的信息共享和業務協同，為智慧城市建設創造良好的政策環境。
（四）完善保障體制。各有關部門要加大信息化知識培訓力度，提高相關人員信息化素質和應用技能，有計劃地引進信息化人才，建設一支滿足智慧城市建設要求的高素質信息化人才隊伍。各級領導干部要帶頭學習應用電子政務平臺，推行網上辦公，促進工作方式轉變，提高工作效率。要深入研究解決信息化管理體制、機制、人員等方面存在的問題，逐步建立統一、協調、權威、高效的管理體系、安全監控體系和運行服務保障體系，為智慧城市建設提供有力保障。要組建縣電子政務基礎資源平臺運維機構，負責全縣電子政務平臺網絡運行維護和技術服務等工作。縣信息辦要加大對智慧城市建設工作考核獎懲力度，營造爭先創優、競相發展的良好氛圍。
（五）嚴格項目管理。各重點項目建設部門要做到領導、機構和人員“三落實”，明確各自任務，夯實工作責任，確保項目建設順利推進。要加快項目前期工作進度，高標準規劃設計，嚴格技術評估，保證建設質量。要制訂項目財政資金投資管理辦法，加強項目預算編制和支出管理，嚴把資金使用關，充分發揮財政資金使用效益，確保資金使用公開、公正、透明，真正把每個項目都建成文明工程、廉潔工程、高效工程。