土地流轉體系建立工作方案范文

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各村(社區)委會,鎮直有關單位:

為積極推進我鎮農村土地承包經營權合理流轉，優化土地資源配置，進一步建立健全鎮土地流轉機制，為有志從事農業規模經營的農戶和其他個人、集體、企業獲得土地經營權提供途徑和機會，促進現代農業的發展，特制定如下工作方案：

指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以穩定農村土地承包關系為基礎，以提高土地利用率、有效配置土地資源、促進農業產業化經營水平和農業增效、農民增收為目標，通過提供規范、優質、高效的服務，建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，全面遏制耕地拋荒，提升土地規模經營水平，全面推進現代農業建設和社會主義新農村建設，構建城鄉統籌發展的和諧社會。

工作目標

2012年在全鎮推廣，并進一步健全工作機制，計劃在五年內，土地流轉規模前二年平均每年遞增5%，后三年平均每年遞增3%，力爭用5年時間，全鎮土地流轉總規模占總面積的比例由目前的15%提高到40%左右，通過土地流轉，達到以下成效：

1、發展種糧大戶，促進糧食生產。通過推進農村土地承包經營權流轉，調動種糧大戶積極性，提高種糧效益。

2、提高土地利用率。通過推進農村土地承包經營權流轉，充分利用農村閑置耕地，遏制耕地拋荒。

3、發展適度規模經營，增加農民收入。通過推進農村土地承包經營權流轉，促進土地相對連片集中，吸收外資發展規模經營，培育壯大龍頭企業，同時充分利用農村剩余勞動力，增加了農民收入。

4、促進農村“一村一品”的發展。通過推進農村土地承包經營權流轉，充分調動農村能人和鄉土人才積極性，挖掘本地優勢，整合資源，發展“一村一品”。

工作步驟

1、成立鎮土地流轉服務中心。

領導小組下設辦公室，辦公地點：經管站，辦公室主任：（兼），辦公室成員為全體農業站干部。

2、開展土地流轉的各項服務工作。按照農村土地經營權流轉“依法、自愿、有償”的原則和“規范、有序”的要求，我鎮農村土地流轉服務中心的主要服務職能是：（1）調查研究，供求登記。在調查研究、綜合情況的基礎上，負責搞好鎮村土地流轉規劃，及時掌握農戶已流轉及待流轉的土地資源信息和準備受讓土地經營權單位或個人的信息，經統一整理后，做好登記，建立健全土地流轉儲備庫。（2）信息，項目推介。通過各種途徑向社會土地經營權流轉出讓、受讓信息，并接受土地流轉供求雙方的咨詢。同時，積極推介發展高效農業項目，引導種養經營能手以市場為導向，適時調整種養結構；吸引“三資”建辦農業龍頭企業，投資農產品加工和流通業。（3）搞好服務，指導鑒證。根據匯集的出讓、受讓信息及雙方的委托要求，及時配對、牽線和協調，促使雙方達成意向。對已達成流轉的雙方，按照規范的要求，指導和幫助簽訂土地經營權流轉合同及辦理其他有關手續，并進行鑒證。（4）跟蹤服務，調處糾紛。加強對土地流轉雙方的跟蹤服務，特別是對受讓土地的經營者，加強聯系和指導，提供有關信息，幫助進行項目可行性論證，指導改善管理，提高效益。與此同時，對流轉雙方發生的糾紛及時組織調處，避免矛盾的擴大和激化。

3、建立土地流轉和農業規模經營中心示范片。在平在村建立連片300畝以上的土地流轉和農業規模經營中心示范片，并簽訂規范的流轉合同，流轉期限1年以上（含1年），通過土地流轉，遏制耕地拋荒，促進規模經營，以規模經營取得良好效益，進一步帶動土地流轉，形成土地流轉和農業規模經營的良性互動。

4、建立健全土地流轉檔案和數據庫。鎮土地流轉服務中心首先要做好第二輪土地延包合同的整理歸檔工作，在此基礎上，選擇合適的土地流轉統計登記軟件，對經核實無誤的土地流轉資料，錄入計算機管理，建立土地流轉統計數據庫。

5、建立健全鎮、村二級土地流轉服務組織，建立農村土地流轉交易信息網絡平臺。建立鎮級計算機網絡系統，實現信息互聯互通，及時登記匯集可流轉土地的數量、區位、價格等信息資料，定期公開對外可流轉土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場需要雙方的相互聯系，提高土地流轉交易的成功率。在雙方協商一致前提下，鎮級土地流轉服務中心幫助辦理流轉手續，同時為承租者提供信貸、技術、物資等服務，妥善處理土地經營過程中發生的矛盾和問題，切實維護土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益，從而使土地流轉與農業結構調整實現“雙贏”，加快我縣農村土地合理流轉，實現農村土地的集約化、規模化經營，促進現代農業的發展。

主要工作措施

1、加強領導。開展土地經營權流轉，是新形勢下提高土地利用、遏制耕地拋荒的有效途徑，各村（社區）要加強土地流轉管理服務組織建設，配好配強工作人員，解決必需的專項經費，以確保土地流轉管理服務與流轉工作的有序進行。

2、注重規范。土地流轉涉及面廣，政策性強，在具體操作過程中，必須圍繞流轉形式多樣化、運作方法市場化、實施程序規范化的要求，堅持原則，把握政策，講究方法，力求規范，做到既要積極推進，勇于創新，又要慎重行事，過細工作。要以改革的思路和市場經濟的理論，不斷拓寬領域，提高土地流轉管理服務的工作質量。

3各方配合。搞好土地流轉管理服務和土地流轉是一項系統工程，需要全鎮上下共同努力，各方配合。各有關部門要圍繞促進農村土地流轉，帶動農業結構的戰略性調整，促進品牌農業、高效農業、外向型農業的快速發展，促進我鎮農業和農村現代化進程。

4規范工作步驟：

要求各村土地流轉信息員做好本村的耕地流轉信息，要及時上報土地流轉服務中心，土地流轉服務中心要切實做好信息，對外種植大戶的溝通、協調等具體工作。

5獎勵措施：

對土地流轉服務中心和各村兩委實行土地流轉工作考核，凡新增連片面積50畝～100畝的規模經營，鎮政府一次性給予1500元的工作經費，100～200畝給予3000元的工作經費，200畝以上的連片經營給予5000元的工作經費，具體流轉畝數按土地流轉合同及GPS測定為準。工作經費用于牽線、組織、協調土地流轉的鎮、村工作人員。