無障礙建設工作方案范文

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無障礙建設，是殘疾人生活、工作和參與社會活動的基本條件，也是方便人民群眾，尤其是老年人、婦女兒童等群體生活和出行的需要，是社會文明和進步以及城市形象的重要標志。為進一步推動我縣無障礙建設工作，提高人民生活質量，不斷改善殘疾人生存和生活環境，依據國家無障礙建設工作標準，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，以社會主義和諧社會建設為核心，以提高全體人民生活質量為出發點和落腳點，以新建和改建城市道路、大型公共建筑和居民小區建設為重點，按照突出重點，整體推進的原則，進一步提升城市品位，塑造城市形象，創造和諧環境，全面推進我縣無障礙建設工作。

二、實施時間

2014年—2015年，力爭用3年時間完成我縣無障礙設施建設及改造任務。具體目標完成時限2015年5月30日前完成。共分三個階段：

第一階段：2014年12月31日前完成20%。

第二階段：2013年12月31日前完成60%。

第三階段：2015年5月30日前全部完成。

具體責任部門要做好落實工作，具體承辦單位要依據方案的總體要求，要合理安排時間，制定操作性強的具體實施方案，并上報縣領導小組。

三、具體目標

（一）組織管理

1、開展無障礙建設工作成立由政府有關領導牽頭，建設、民政、交通、鐵路、財政、發展改革、城市綜合管理辦公室、公安、教育、宣傳、廣電、旅游、商務、銀行、衛生、殘聯、老齡、信息等部門參加的無障礙建設領導小組，建立工作記錄，建立各司其職、協調配合的工作機制，在無障礙建設中切實發揮組織、協調作用。

2、縣政府和有關部門要將無障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，將無障礙建設經費納入財政預算，多渠道籌措資金，并撥出專門經費用于無障礙建設的組織管理。

3、建設行政主管部門要切實采取措施，確保新建的道路和建筑物在規劃、設計、施工、驗收及監理等各個環節嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001）、《老年人建筑設計規范》（JGJ122-99）。凡進行擴建、改建的道路和建筑物，應參照上述有關規范同步進行相應的無障礙改造，確保使用功能的系統性和連貫性。

鐵路、交通、公安、教育、旅游、衛生、郵政、信息、金融部門積極貫徹《鐵路旅客車站無障礙設計規范》、《特殊教育學校建筑設計規范》等相關無障礙規范、標準、文件，切實推進相關設施無障礙建設；

宣傳部門組織有關媒體，關注宣傳無障礙，創造良好無障礙社會輿論氛圍；

廣電部門，采取措施推進信息無障礙建設；

民政、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會積極向政府、有關部門、有關方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見，配合建設行政主管部門等做好《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》的宣傳、培訓、貫徹、監督檢查等工作。同時切實抓好本部門老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施的無障礙設施建設和改造工作，發揮示范作用。

（4）無障礙建設領導小組制定既有城市道路和建筑物無障礙設施改造計劃，并分工負責實施。

（5）已經建成的無障礙設施應符合規范、標準，并確保使用情況良好。有關行政主管部門應加強對無障礙設施的監督管理，依據有關法律、規定，對侵占、破壞無障礙設施的行為進行處罰。

（6）建立有效社會監督機制，如新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人監督員隊伍等，對無障礙建設和管理進行監督。

（7）組織開展對相關技術和管理人員的培訓，提高相關技術和管理人員執行無障礙相關標準規范的自覺性和能力。

（8）縣建設局承擔無障礙建設的規劃、施工、改造和特別環境的技術指導和服務。

（9）組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片、專題片、印發宣傳資料，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

（二）城市道路無障礙建設和改造

1、緣石坡道

（1）城市市區和郊區進行新建、擴建和改建道路的人行道，在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達100%，緣石坡道盡量采用全寬式單面緣石坡道。并符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》技術要求。

（2）城市人行道及人行橫道各種路口坡化改造率（含新建率）不低于60%，要布局合理，緣石坡道盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

2、盲道

城市新建、擴建、改建的主干道及商業街、步行道等人行道，應設置行進盲道和提示盲道。公園、廣場、重點公共建筑的就近地段及主要出入口設置提示盲道和行進盲道，嚴格控制行進盲道實施范圍和寬度。并符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》技術要求。新安路、明月路、甕聲街等主次干道的盲道、緣石坡道存在的斷條、電話亭、書報亭隨意占用等現象，要按規范進行整改，加強管理。

對商業街、步行道等人行道，應設置行進盲道和提示盲道。公園、廣場、重點公共建筑的主要出入口，設置提示盲道和行進盲道。

3、其他設施

（1）新建、擴建、改建城市道路主要位置的人行橫道設過街音響信號裝置，人行橫道的安全島能使輪椅通行。城市主要道路人行地道，設輪椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和國際通用無障礙標志牌。

（2）已建城市道路主要位置的人行橫道根據實際使用需要，增設過街音響信號裝置。人行橫道的安全島修建輪椅通道。城市主要道路人行地道，宜增設輪椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和國際通用無障礙標志牌。

主要責任部門：縣建設局、縣交通局、縣公安局、城市綜合管理辦公室。

（三）公共建筑設施無障礙建設與改造

1、進行新建、擴建、改建的辦公科研建筑、商業服務建筑、文化紀念建筑、觀演體育建筑、醫療建筑、學校與園林建筑、室外公共廁所、加油站、高速公路服務區等各類公共建筑無障礙設施建設率達100%。并符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》技術要求。

主要責任部門：縣建設局、衛生局、教育局

2、對已經建成的各類公共建筑的服務設施進行相應的無障礙改造，其中：

（1）政府辦公建筑、綜合醫院、城市廣場、城市公園、大中型商場、加油站、高速公路服務區無障礙改造率不低于80%，要布局合理。

改造主要內容為：建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場設置無障礙停車位、在顯著醒目位置設無障礙標志、大型場所設置無障礙行進路線圖、醫院、公園等公共服務建筑同時要設低位服務臺、低位窗口、低位電話。

主要責任部門：縣政府辦、縣衛生局、縣建設局、縣商務局、縣交通局、縣經濟局

（2）飯店、賓館、郵政、信息、銀行、室外公共廁所無障礙改造率不低于60%，要布局合理。

改造主要內容為：建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場設置無障礙停車位、在顯著醒目位置設無障礙標志、大型場所設置無障礙行進路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務建筑同時要設低位服務臺、低位窗口，有條件的設低位電話，賓館、飯店同時要有一定數量的無障礙客房。

主要責任部門：縣旅游局、郵政局、移動公司、聯通公司、電信公司、人民銀行支行

（3）文化館、圖書館、科技館、紀念館、影劇院、音樂廳，體育場館無障礙改造率不低于70%，且布局合理。

改造主要內容為：建筑出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場設置無障礙停車位、在顯著醒目位置設無障礙標志、大型場所設置無障礙行進路線圖、文化觀演建筑、體育建筑同時要設低位窗口和輪椅席位。

主要責任部門：縣文體局

（4）中小學、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。

改造主要內容為：建筑出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場設置無障礙停車位、在顯著醒目位置設無障礙標志。

主要責任部門：縣教育局

（四）公共交通設施無障礙建設與改造

1、城市新建、擴建、改建交通、鐵路旅客車站、汽車站應實現無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《鐵路旅客車站無障礙設計規范》、等技術要求。

主要責任部門：縣建設局

2、已建道路交通、鐵路旅客車站、汽車站應進行無障礙改造。

主要改造內容為：出入口坡化處理、輪椅水平及垂直通道設施、低位售票窗口、無障礙廁所或廁位、鐵路旅客站臺、公交車站等候區設行進盲道和提示盲道、主要公交車站設置盲文站牌、大型場所設置無障礙行進路線圖、無障礙標志、鐵路旅客車站、長途汽車站、站臺高度與車廂基本平齊。公共交通工具適應殘疾人的需要，設置輪椅席位。

主要責任單位：火車站、縣交通局

（五）特殊設施無障礙建設與改造

1、新建、擴建、改建與殘疾人日常生產、生活密切相關的特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施應實現無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《特殊教育學校建筑設計規范》、《老年人建筑設計規范》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等技術要求。

主要責任部門：縣建設局

2、已建特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施進行無障礙改造，改造率80%。

主要改造內容為：出入口坡化處理、安全走道及樓梯、有條件的設無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務臺、室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道。

主要責任部門：縣民政局、縣殘聯、縣老齡委

3、逐步對殘疾人、老年人家庭進行無障礙建設和改造。

建設改造內容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，要方便殘疾人、老年人出入和使用。

主要責任部門：縣殘聯、縣老齡委、各街道辦事處

（六）居住小區、居住建筑無障礙設施建設與改造

1、新建、擴建、改建居住小區、居住建筑無障礙設施建設率達100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》技術要求。

主要責任部門：縣建設局

2、已建居住小區改造率不低于60%，要布局合理。

主要改造內容為：小區內人行道、公共綠地、公共服務設施、殘疾人專用停車位。

主要責任部門：縣建設局、各街道辦事處

3、已建高層和中高層住宅、公寓、宿舍建筑無障礙改造率不低于80%，要布局合理。

主要改造內容為：居住建筑出入口坡化處理，沒電梯的不作要求、有電梯的待更換電梯時再選用無障礙電梯，公寓、宿舍設無障礙公共衛生間。

主要責任部門：縣建設局、各街道辦事處

（七）信息交流無障礙建設

1、電視臺開辦手語節目。

主要責任部門：縣廣電局

2、在醫院、車站、城市中心廣場等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統。

主要責任部門：縣廣電局、縣交通局、縣衛生局、城市綜合管理辦公室

3、在商業、醫院等服務行業從業人員中推廣手語。

主要責任部門：縣衛生局、縣商務局、縣殘聯

四、具體措施

（一）充分發揮無障礙設施建設領導小組的作用，調動各有關部門的工作積極性，加強領導，各司其職，明確責任，狠抓落實。領導小組每年不定期檢查、督查落實情況。

（二）政府和相關部門要將無障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，將無障礙設施建設經費納入財政預算，多渠道籌措資金，并撥出專門經費用于無障礙設施建設的組織管理。

（三）進一步加大宣傳力度，宣傳部門要加強無障礙宣傳工作，制作無障礙公益廣告、宣傳片、專題片，印發宣傳資料，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

（四）將無障礙環境建設納入城鄉建設規劃，城市建設規劃委員會要吸納殘聯參加，對新建的公共建筑和城市基礎設施建設要從規劃、設計、審批的源頭抓起，要聽取殘聯意見，對不符合無障礙設計標準的設計，不予審批。

（五）新建、改建城市道路、大型公共建筑和居民小區建設，必須嚴格按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》執行。將無障礙設施建設納入其中，統籌兼顧，同步實施。

（六）政府授權殘聯和建設部門，對已建的設施逐步進行無障礙改造。

（七）城市建設規劃和建設行政主管部門要加強無障礙設施建設的監督和管理。加強行政執法力度，嚴格按照規劃、設計標準施工，對達不到標準，不予發放給驗收合格證明，并責令限期改正。

（八）規劃、建設、監理、公安、城市綜合執法、交通、殘聯等部門，要各司其職，協調配合，切實加強無障礙設施的使用管理和維護，提高無障礙設施的使用效果。

（九）切實發揮政府無障礙設施監督管理委員會的作用，協調機關單位建立有殘疾人參加的無障礙設施義務監督員隊伍，建立經常性的監督管理工作機制。

五、檢查驗收

2015年5月末，縣無障礙設施建設領導小組將對全縣無障礙設施建設情況進行全面檢查，對不達標，不規范的限期整改，并追究領導責任。屆時請各責任單位認真做好自查。

檢查內容：無障礙設施建設改造情況，各種材料的整理，歸檔情況。