社會信用體系建設方案范文

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為加快推進社會信用體系建設，提高社會誠信意識，優化經濟社會發展環境，全面打造“誠信”，特制定本方案。

一、目標任務

到2015年，建成與省、市信用信息平臺數據規范一致、技術框架一致、交換接口一致，數據保密性能高、系統技術框架先進、具有長期使用價值和前瞻性、注重實效性的信用信息系統“一網兩庫一平臺”（“誠信”網站，企業信用基礎數據庫、個人信用基礎數據庫，信用信息平臺），推動政府對企業信用和個人重點職業人群信用的聯動監管應用。

二、實施步驟

（一）啟動準備階段（2013年10月—2014年3月）。成立縣公共信用信息中心，完善社會信用體系建設工作網絡；編制系統建設方案，完成項目招投標，確定系統承建單位；編制企業信用數據項目錄和個人信用數據項目錄，建立我縣企業和個人信用征信相關管理辦法。

（二）全面實施階段（2014年4月—2014年10月）。完成企業信用系統開發，開通“誠信”網站，建成企業信用基礎數據庫；完成個人信用系統開發，建成個人信用基礎數據庫，以注冊會計師、律師、醫生、公證員等重點職業人群為切入點，逐步推進個人信用征信和服務。

（三）鞏固完善階段（2014年11月—2015年10月）。進一步完善“一網兩庫一平臺”，初步實現政府、企業、個人信用信息的互聯共享和聯動監管，擴大信用信息征集管理成果應用范圍。

三、重點工作

（一）建立完善信用制度體系。出臺公共信用信息歸集工作制度和規范信用服務機構從業行為管理辦法，進一步完善信用服務機構備案管理制度，規范信用服務活動，提升信用服務行業公信力；研究制定信用服務業產品、服務和管理標準，推動信用服務機構適應市場需求，創新信用產品和服務。重點加強食品藥品安全、環境保護、產品質量、工程建設、電子商務、股權投資、融資擔保等重點領域的信用監管，規范市場秩序，改善信用環境。

（二）推進信用信息系統建設。制定統一的信用標準體系和數據歸集技術規范，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度；建立縣級“一網兩庫一平臺”，加快實現縣級部門企業信用信息歸集全覆蓋，擴大企業信用信息應用和服務范圍，積極探索公共信用信息系統與信貸征信數據庫的信息共享機制。推動各部門加快信息系統建設，建立和完善信用基礎數據庫，提升信用信息歸集質量和應用水平。鼓勵有條件的行業組織建立行業性的信用數據庫，為行業信用自律和管理發揮作用。

（三）培育信用服務機構。積極引進國內知名信用服務機構落戶，支持本地優秀企業進入信用服務業領域，引進和培養多層次信用服務專業人才，提高信用服務機構的服務能力和水平。鼓勵公共信用信息管理機構和信用服務機構合作，推動公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用。引導行政監管、商務活動和信貸投資等方面使用信用產品，提倡企業和個人在經濟活動中使用信用產品，鼓勵信用服務機構開發和創新信用產品，提高信用服務水平，滿足多層次、多樣化的信用服務需求，促進信用服務業加快發展。加強對信用服務機構備案管理和日常監管，推進服務機構自身建設，強化信用服務行業自律，建立信用服務機構和從業人員信用檔案，提高服務水平和公信力。

（四）開展企業信用管理。引導企業建立和完善信用管理制度，加強客戶資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理，建立信用信息系統，鼓勵使用信用產品，接受信用服務。開展企業信用貫標活動，促進企業依法經營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產品質量和服務水平，共同營造誠實守信、依法經營的發展環境。建立企業和企業法人信用檔案，引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展，自覺執行國家標準和行業標準。督促企業依法用工，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系；健全企業安全生產監管體系和環境保護管理體系，切實履行社會責任。

（五）建立健全失信懲戒機制。完善政務公開制度，實現“陽光行政”，在財政資金安排、招標投標、政府采購、公務員招聘、評先評優等管理和服務環節帶頭使用信用信息和信用產品。加強企業信用監管，圍繞安全生產、食品藥品、產品質量、合同履約、價格、稅收、信貸、電子商務、知識產權、勞動用工等重點領域，建立信用管理信息系統，加強信用監管，建立嚴重失信行為“黑名單”認定、修復和披露制度，實施信用分類監管和聯動監管。加強對企業負責人、會計師、律師、醫師、信用管理師、保險人、證券經紀人、資產評估師、公證員等重點職業人群的信用管理，建立職業人群的信用信息記錄和應用制度，加大對失信行為的懲戒力度。圍繞勞動保障、醫療衛生、環境保護、公共和生產安全等領域，建立信用信息歸集機制和披露制度，對弄虛作假和違紀違規等失信行為實施懲戒。

（六）積極推進試點工作。按照分批試點、逐步推進、廣泛覆蓋的原則，在縣公安局、人社局、財政局、環保局、住建局、交運局、藥監局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、人行、招投標中心等13個重點單位開展試點工作，每半年增補一批試點單位，在全縣行政管理和公共服務的重點領域和關鍵環節大力推動信用信息和信用報告應用工作，努力在全社會營造“守信激勵、失信懲戒”良好社會風氣。推動試點單位結合自身職責和工作實際，完善信用信息和信用產品應用的工作機制，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，加快部門和行業信用數據庫建設，與縣信用辦建立信用信息歸集和共享的工作機制。同時，積極推動誠信鄉鎮（街道）、村（社區）、單位、家庭創建工作，形成人人參與建設、個個珍惜信用、共同維護誠信的社會氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善協調機制。成立縣社會信用體系建設領導小組。由縣主要領導任組長，分管副縣長任副組長，成員由監察局、經信局、金融辦、財政局、文廣新局、人社局、法制辦、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、國土局、環保局、住建局、規劃局、交運局、商務局、衛生局、審計局、安監局、統計局、法院、檢察院、國稅局、地稅局、工商局、質監局、人行等單位負責人組成。縣社會信用體系建設領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣經信局，負責統籌推進全縣社會信用體系建設總體工作。

（二）設立服務機構，提供公共服務。在配齊配強縣社會信用體系建設工作辦公室人員的基礎上，成立縣公共信用信息中心，配備人員3-4人，在行政服務大廳設立服務窗口，主要負責縣公共信用信息系統“一網兩庫一平臺”的運行維護、信用基礎數據的歸集處理、對外提供信用信息應用服務。

（三）開展宣傳教育，營造深厚氛圍。積極開展“誠信興商宣傳月”、“消費者信得過”、“依法誠信納稅”等誠信主題實踐活動，普及誠信相關知識，宣傳誠信建設成果，表彰守信典型，曝光失信案例。在全社會倡導“重諾守信”的價值取向，開展未成年人誠信教育，著力培育誠信意識，樹立“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”理念。開展信用管理從業人員職業資格認證，積極組織信用服務機構從業人員、貫標企業信用管理人員、政府部門和機構信用管理人員參加信用管理從業人員職業資格培訓和考試，壯大信用專業人才隊伍。

（四）加大資金投入，強化經費保障。在縣社會信用體系建設的總體規劃下，縣財政要根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障，要優先保障“一網兩庫一平臺”信用信息系統建設所需資金，逐年加大對基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持。

（五）開展督查考核，實施激勵與問責。各試點單位要結合各自實際，制定具體工作措施和考核辦法，分解目標、落實任務、明確責任，切實推進信用體系建設。縣信用辦要組織對參與部門進行考核，對建設成效突出的部門予以表彰；對推進不力、失信現象多發的部門予以批評并追究相關責任人的責任。各部門要定期對各自社會信用體系建設情況進行總結和評估，及時發現問題并迅速整改落實。