路政管理示范區建設方案范文

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為積極開展路政管理示范區創建工作，鞏固我區公路發展成果，保障公路功能有效發揮，提升公路管理社會成效，促進社會主義新農村建設，根據省、市有關路政管理示范區創建工作要求，結合我區實際，現制定如下工作方案：

一、指導思想、基本原則和工作目標

指導思想：按照公路交通科學、協調、可持續發展的總要求，以公路管理相關法律、法規、規章為依據，以提高公路通行能力、安全品質、服務水平為核心，以優質高效履行保護路產、維護路權法定職責為重點，實施公路建設、養護、管理和諧發展新戰略，為社會發展、經濟建設和百姓出行提供更好的公路基礎設施保障。

基本原則：在區委、區政府的統一領導下，因地制宜，服務經濟，為社會各方提供路政管理帶來的成果；管養結合，依法行政，充分發揮路政管理的重要作用。深入發動，廣泛宣傳，營造社會普遍理解、百姓高度認可的路政管理環境。科學組織，統籌安排，建立穩定高效的公路保護長效機制。

工作目標：保障路政管理法定職能得到全面履行，保證公路路域環境得到根本改善，百姓愛路護路意識明顯增強，公路通行能力全面提升，安全品質有效改善，服務水平大幅度提高，路政執法權威充分確立。為全區公路養護管理工作進位爭先打好基礎，實現公路及公路路網功能的有效發揮。

二、工作內容、重點及要求

（一）建設強有力的路政管理組織保障體系。路政管理組織機構健全，職能清晰，職責明確，責任落實，制度執行嚴格。執法隊伍、辦案設施、路政裝備達到標準化大隊建設要求。涉路管理界面清楚、關系明確、分工落實。

（二）建立行之有效的路政管理工作體制。制定配套的公路建筑控制區、公路用地、公路及公路附屬設施、路域環境保護等路政管理規范性文件，調整范圍和工作措施切實可行，職責分工明確并得到貫徹落實。涉及多部門管理的項目，以及路政管理的重大問題，建立相關部門聯合工作機制。

（三）營造政通人和的路政工作環境。宣傳教育成為路政管理的重要手段，細致、深入、全面、影響大。公路沿線企事業單位、工商業主、小攤小販、居民、車主、業主等相對人，熟悉路政管理相關政策和法律法規，基本能夠自覺遵守規定要求。社會各界知曉路政管理目的，基本熟悉路政管理要求，對路政管理認可度、理解度和支持度高。

（四）打造暢通安全的車輛通行條件。公路橫向干擾小，建筑紅線控制清晰，非法建筑物得到妥善處置和有效控制。公路用地界碑齊全，搭接道口得到有效控制及合理歸并，無非法非標、堆積物、邊坡種植及建筑物。路面通行管理狀況良好，無堆積物、擺攤設點、打谷曬場、亂停亂放等違法占用現象。公路街道化得到有效控制，鎮區段實行機非分離，行車道順暢整潔。

（五）強化路政管理基礎建設。路政機構辦公環境優美，路政人員服務熱情周到。內業資料齊全，文書填制規范。管理手段先進，管理方法有效，路政系統信息維護及時，使用規范正常。路政巡查內容全面，執法規范有力，許可及時準確，監管服務周到。

三、實施方法、步驟與標準

路政管理示范區創建工作從2014年4月份起至2014年12月份結束，分三個階段進行。

第一階段：籌劃準備階段（2014年4月份），重點抓好三個環節。

1.成立組織。成立由區政府分管領導任組長、區交通局局長任副組長、各相關部門主要負責人為成員的組織機構。各相關部門也要成立相應的組織機構。

2.前期準備。重點抓好兩個方面的工作。一是按照創建工作要求，對區域公路環境進行認真調查摸底，同時建立組織，配備人員，為全區實施公路路域環境整治做好充分準備；二是嚴格按省、市公路主管部門的要求，高標準規劃全區公路的標準化建設等工作。

3.全面發動。重點做好兩方面的工作。一是召開全區路政管理示范區創建動員大會，全面部署創建工作，區政府與各責任單位簽訂路政管理責任狀，進一步明確工作責任；二是深入開展宣傳。通過電視、廣播、報刊等媒介，加大宣傳力度，在全區營造關心、支持創建工作的濃厚氛圍。

第二階段：全面實施階段（2014年5月-2014年11月），重點做好五個方面的工作。

1.按照《公路法》等相關法律、法規對公路路面及周邊環境開展綜合整治，確保達到路面完好、公路控制區環境整潔等要求；2.建立工作機制。重點圍繞解決路政管理中存在的難解決、易反復的問題，制訂具體實施辦法，進一步完善公路管理工作中的各類規章制度，努力形成“政府主導、交通主管、公路主辦、各方參與”的工作機制；3.建立健全各類管理工作臺帳和資料，達到指導和規范管理工作的目的；4.開展調查研究。對路政管理及工作中存在的問題，開展前瞻性研究，強化創新，不斷豐富創建工作的內涵；5.出臺相關政策。圍繞路政管理實際，制定出臺地方規范性文件、行業標準和相關管理制度，進一步完善路政管理的政策依據，為今后長效管理奠定基礎。

第三階段:鞏固提高階段（2014年12月份）

以建立路政管理長效機制為重點，全面總結活動成效及經驗教訓，形成管理制度和標準，進一步規范路政管理工作。要針對社會發展和經濟建設提出的新要求，以及路政管理工作中出現的新情況，研究提出針對性的解決辦法。

四、工作措施

（一）組織保障。成立由區政府分管領導任組長的“楚州區路政管理示范區建設工作領導小組”領導小組，負責組織協調、活動推進、后勤保障等工作。

組長：區政府副區長

副組長區交通局局長

成員：區委宣傳部副部長、區廣電局局長

梁文龍區委宣傳部副部長

市國土局楚州分局局長

區建設局局長

區城管局局長

市楚州工商局局長

市公安局楚州分局副局長

區公路管理站站長

（二）資金保障。省路政示范區建設工作中省道兩側的土地征用、土場配套及矛盾的協調處理由所在地鄉鎮政府負責，建設由區公路部門負責。鎮村道路達標建設由各行政村負責，農村公路管理養護專項資金的補助標準為：縣道每年每公里12000元，鄉道每年每公里3000元，村道每年每公里1000元,其他缺口資金由各鄉鎮財政列支或從村民“一事一議”的渠道解決。

（三）質量保障。各建設責任單位要以質量至上為原則，建立質量管理體系，嚴格按照省公路局關于路政示范區建設總體要求和統一部署，保證公路達標建設、路政管理隊伍標準化建設、路域環境治理保質保量以及路政管理組織保障體系、路政管理保障制度科學、合理、合法、切實、可行，區交通、林牧、建設、法制等專業技術部門，要為各建設項目提供專業技術支持和業務指導，嚴把公路建設、綠化和美化等質量關，確保路政管理示范區建設質量，并對創建過程中的各項工作，定期編制建設項目質量技術認證報告，報檢查督促工作組。

（四）監督保障。檢查督促工作組要以建設總體計劃和要求為根據，以進度控制管理和質量控制管理為主要內容，檢查各單位、部門在建設過程中各項工作的落實情況，各建設責任單位要定期上報工作進度信息，以便檢查督促組及時了解情況，定期檢查、通報、評比各建設責任單位實施進展情況以及完成質量情況，對未能完成計劃工作量和工作質量不達標的及時提出整改意見，責任單位要及時落實整改措施，確保各項工作按計劃、優質完成。

五、工作要求

（一）統一思想，形成合力。路政管理示范區建設對于打造生態楚州、構建和諧交通、改善投資環境、促進地方經濟發展有著十分重要的意義，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，積極支持，齊抓共管，確保創建工作圓滿成功。

（二）明確職責，齊抓共管。各鄉鎮、各有關部門要制定完善周密的實施方案，明確建設的目標、任務、措施和要求，工作做到有計劃、有重點。交通部門負責省、縣道公路養護管理、路容路貌管理、組織實施建筑控制區管理、管轄范圍內公路路政管理和協助實施公路及公路兩側綠化。建設部門負責公路建筑控制區范圍內的違法建設管理，及時查處違規建筑行為；負責集鎮段店面標準化、人行道清理以及集鎮段非標廣告清理。國土部門負責公路確權，及時查處公路兩側建筑控制區范圍內違法占地行為。公安部門負責公路交通安全管理，制止公路打谷曬場、沿路障礙物等影響交通安全的行為。交通事故涉及公路路產損害的，及時通知并協助公路管理機構對路產損失賠償部分依法進行處理。工商部門負責取締公路兩側的無照經營，協助鄉鎮政府治理馬路市場，管理出店經營、占路經營。公路沿線各鄉鎮應按照屬地管理的原則，在本轄區內進行公路交通管理的宣傳，不斷提升本鄉鎮單位與居民的愛路護路意識；積極開展公路環境綜合整治，力求盡快解決沿路亂搭亂建、亂堆亂放、亂占亂用公路問題，禁止在公路紅線控制區規劃與建設。各鄉鎮、各有關部門要按照職責分工，主動承擔起自己的責任，確保我區的創建工作富有成效地開展。

（三）積極探索，認真總結。各相關部門和單位要針對公路路權不明確、街道化現象嚴重、路域環境差等突出問題，研究制定科學合理、操作性強的工作規范和管理辦法。要針對部門職能交叉及群眾反映強烈的突出問題，研究探索新辦法。對試點工作中出現的好的做法，認真總結，形成經驗，全面推廣。