個轉企下升上工作落實方案范文

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為貫徹落實《關于促進“個轉企”、“下升上”工作的實施意見》文件精神，全力支持具有一定規模的個體工商戶向企業化、公司化發展，小微企業向規上（限額以上）企業轉型升級，進一步優化全鎮經濟結構、產業結構和市場主體結構，大力推進我鎮民營經濟的發展壯大和小城市培育建設。現就全鎮“個轉企”、“下升上”工作提出如下實施方案：

一、工作目標

根據全鎮個體工商戶和小微企業的實際生產規模和經營狀況，明確“個轉企”、“下升上”重點培育對象的認定標準，共同建立“個轉企”、“下升上”培育名錄庫，便捷準入環境，落實優惠扶持政策，提升個私經濟質量，促進產業集聚和經濟提升發展。到2013年9月底，力爭完成“個轉企”目標任務數68家，無證無照經營轉為有證經營目標任務數37家。

二、工作原則

“個轉企”、“下升上”工作本著“政府推動、部門聯動、市場主導、分步推進”的原則，按照“整治一批、規范一批、提升一批”的總體思路，積極支持已經工商登記且具備條件的主體“個轉企”，依法要求符合條件的企業“下升上”，促進市場主體加快轉型升級，實現向現代企業制度轉變。

三、工作重點

根據我鎮個體工商戶實際生產規模和經營狀況，確定以下四類個體工商戶為“個轉企”工作重點引導培育對象：1、符合縣產業政策導向且具有較大規模的個體工商戶，如制造加工、住宿餐飲、大型超市、家電商行等；2、設立或投資金額達到50萬元；或經營場所面積達到300平方米以上（足浴面積100平方米以上、美容美發面積100平方米以上、餐飲餐位在75個以上）；或從業人員常年達到8人以上；年產值200萬元以上或工業性年銷售額100萬元以上、商業服務性年銷售額（營業收入）180萬元以上；或已經稅務部門核定為一般納稅人資格的個體工商戶；3、擁有自主知識產權或品牌的個體工商戶；4、認為需要重點轉型升級為企業的。

結合“個轉企”工作推進情況，依法、及時將一批符合產業導向，成長性好、創新性強、發展前景廣闊的小微企業，作為重點扶持和服務對象，升級為規模以上（限額以上）企業。

四、政策扶持

為切實增強主體活動和規范經營，根據文件精神，2012年12月31日前在我縣登記在冊的個體工商戶，在2013年1月1日后轉為企業的，享受如下相關扶持和優惠政策：

1、個體工商戶轉型升級為企業的，三年內仍按個體工商戶的相關規定辦理社會保險業務；原按企業參保繳納社會保險費的個體工商戶轉企業的，仍按原規定比例執行。

2、“個轉企”后經認定的國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用，在計算企業所得稅時可以按規定加計扣除。

3、對按規定確有困難的“個轉企”的企業，報經地稅部門批準后，可給予減免房產稅、城鎮土地使用稅。按期納稅有困難并符合稅法規定的，可由納稅人提出申請，經審核批準后，可延期繳納稅款。“個轉企”的小規模納稅人，2015年底前，可根據生產經營情況，向主管國稅機關申請認定為增值稅一般納稅人，或繼續為小規模納稅人；可選擇自行申報繳稅方式或稅務機關核定方式繳納稅款。

4、對實施“個轉企”的主體，同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉，至2014年12月31日免契稅和相關交易手續費；自轉企之日起三年內上繳增值稅、營業稅、企業所得稅新增地方留成部分，獎勵給鎮街，由鎮街用于扶持企業發展。

5、個體工商戶轉型為小微企業的，至2014年12月31日免收企業注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業執照工本費；“個轉企”后注冊資本在100萬以下的小型微利企業，在企業年度檢驗時，除法律法規和國家政策明確規定必須提交審計報告的情形外，可免予提交審計報告；轉為符合產業政策的小型微利企業，在轉企當年起3年內免征、第4-5年減半征收地方水利建設基金。

6、對實施“下升上”的主體，當年新納入國家統計籠子（網上直報）的規模以上（限額以上）法人企業（不含拆分）給予3萬元獎勵，各類企業因經營不善等因素退出統計籠子重新進入的不予評獎；當年實繳稅額比上年增長20%以上的地方留成部分，獎勵給鎮街，由鎮街用于扶持企業發展；其它有限資源分配、政府采購、評先評優等獎勵扶持對象原則上向規模以上（限額以上）法人單位傾斜。

7、符合產業政策的個體工商戶申請轉型為企業的，原個體工商戶名稱字號可以保留；轉型的個體工商戶，工商部門在核發營業執照時出具工商戶轉型為企業證明，并保持工商登記檔案的延續性。相關部門根據個體工商戶轉型為企業證明，在辦理有關審批事項時提供便利。“個轉企”涉及前置審批的，各部門對經營范圍、經營場所等不變的，一般采取變更程序審批。轉型升級主體可憑“個轉企”、“下升上”證明，金融機構采取最便捷的方法辦理開戶帳戶的變更手續和優先貸款措施。

五、工作步驟

（一）調查摸底階段（8月1日-8月15日）。制定楊汛橋鎮“個轉企”、“下升上”工作實施方案，召開全鎮“個轉企”、“下升上”工作部署推進會，開展一次市場主體大調查、大整治、大規范、大提升。要求各村（居）及有關部門充分發揮各自職能，在規定時間內，摸排出轄區內重點培育對象，進行宣傳發動，講明政策，特別是辦理私營企業的優惠政策及具體辦理的程序、步驟。鼓勵并引導培育對象積極主動辦理私營企業。在此基礎上，挑選出一批實力較強，符合條件的個體工商戶和小微企業作為重點培育對象。

（二）規范落實階段（8月16日-9月15日）。根據前一階段的工作情況，按照“三個一批”的要求，對調查對象進行分類，對符合條件的市場主體上門進行政策宣傳，動員指導，解答疑慮，幫助其解決在辦理工商登記手續中出現的問題，幫助“個轉企”企業在最短的時間內取得營業執照；對符合條件的無證無照經營或沒達到環保要求的市場主體，將責令其限期整改并幫助轉型；對塑料造粒、燙金、植絨、復合等不符合我縣產業導向的“十小”行業主體，我鎮將聯合相關職能部門堅決予以關停、取締。“個轉企”、“下升上”工作領導小組將抽調人員，對“個轉企”工作進行現場指導檢查，并每周通報進度。

（三）總結考評階段（9月16日-9月30日）。一方面繼續做好前一階段掃尾的工作，另一方面針對本次“個轉企”、“下升上”工作的有關情況進行全面匯總，認真總結主要做法、成功經驗和存在問題，為今后開展工作打好基礎，并“個轉企”、“下升上”工作列入村（居）崗位目標責任制，酌情給予加分，對完成任務出色的村（居），給予一定的獎勵。

六、工作要求

（一）加強組織領導。為進一步強化“個轉企”、“下升上”工作的領導，確保工作順利開展，成立楊汛橋鎮“個轉企”、“下升上”工作領導小組，由汪建中任組長，陶云淼、胡倡華任副組長，鎮經發線、工商、環保、稅務、派出所、食監、質監、金融、廣電等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在經發辦，陶云淼兼任辦公室主任。各成員單位一定要深刻認識開展“個轉企”、“下升上”工作的重要意義，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，為“個轉企”、“下升上”工作在全鎮面上鋪開創造條件和環境做好保障。

（二）明確分工職責。各相關職能部門要建立“個轉企”、“下升上”工作聯合推進機制，要按照職能分工，各負其責，實時聯動，實現相互協作、信息共享、合力推進。要細化工作措施和工作計劃，明確專人負責，狠抓工作落實。要務求實效，防止搞形式、走過場。各村（居）要全面落實一把手負責制，進一步充實和加強工作力量，明確職責，落實任務，確保工作落到實處。聯系領導、駐村指導員、助理員要督促檢查所聯村（居），走村入戶，幫助和指導村（居）開展“個轉企”、“下升上”工作。

（三）加大輿論宣傳。采取多種形式，多角度大范圍地宣傳“個轉企”、“下升上”的重要意義、工作目標和主要內容，動員組織廣大個體工商戶和小微企業積極參與推進行動，營造良好的社會氛圍。