農業信息化實施方案范文

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為進一步搞好面向農民的公共信息服務，全面推進農業信息化建設，制定本方案。

一、發展現狀

近年來，全省農業信息化建設邁出較大步伐。農業網站發展較快，先后建成農業綜合網站、部門行業網站、特色專業網站和其他農業網站850多個。信息資源開發逐步深入，已形成文字、圖片等網絡信息資源2800G以上，涵蓋農業科技、市場、政策等各個方面。信息服務范圍不斷擴大，電話語音、手機短信、廣播電視、互聯網等信息服務方式廣泛應用，服務模式不斷創新，直接利用信息的農民日益增多。信息服務隊伍不斷壯大，目前全省農業信息管理人員2200多人，經農業部網上認定的農村信息員9000多人。大量及時有效的信息服務，促進了農民收入增加，帶動了現代農業發展，受到廣大農民的歡迎。

當前我省農業信息服務存在的突出問題是，有些地方重視程度不高，推進力度不大，資金投入不足；農業信息服務主要靠政府推動，服務主體單一，社會化、多元化投入機制還沒有完全形成；特色專業網站數量少，信息資源開發滯后于網絡建設，網絡信息數量和質量與農民需求還有很大差距；利用現代傳播手段，以農民能夠普遍接收的價格，實現信息進村入戶的任務還十分艱巨。

二、總體要求和目標

（一）總體要求。當前和今后一個時期，全省農業信息化要以促進社會主義新農村建設、發展現代農業、增加農民收入為宗旨，以提高公共信息服務能力和水平為重點，加快實現“四個轉變”：即信息服務主體由政府為主向政府和社會各界共同參與轉變，服務對象由政府部門為主向農村各類生產經營組織和廣大農民轉變，農民獲得信息途徑由“二次傳播”為主向直接獲取轉變，信息服務方式由農民被動接受向農民與專家互動轉變，切實解決信息服務“最后一公里”問題，全面提高信息服務的適用性、針對性和實效性，把全省農業信息化建設提高到一個新水平。

（二）基本原則。繼續遵循“以需求為導向、以應用促發展”的方針，在實際工作中堅持以下原則：1、資源，共建共享。打破行業、部門界限，對網絡傳輸資源、農業信息資源、涉農部門內部技術設備及人財資源進行整合，避免重復建設，提高各類資源利用率。2、方參與，共同推進。要堅持走政府支持、商業化發展的路子，動員各方面力量廣泛參與，共同推進。3、理分工，密切配合。各級各有關部門要合理確定分工，充分利用社會力量，發揮各自優勢，同心同向，合力服務農民，確保農業信息服務各項工作有序開展。4、極探索，求實創新。增強創新意識，在思想觀念、管理體制、運行機制、技術應用、工作方式等方面，大膽探索，勇于實踐，努力實現各項工作新突破。

（三）發展目標。到2007年底，以農業監測預警、市場監管、農產品銷售和科技服務為重點，以互聯網、廣播電視、電話、衛星通信等為主要傳播方式，構建比較完善的農業信息服務體系；加大農業信息資源開發力度，網絡信息資源總量增加50％以上；加快村級信息服務站建設，建成“四個一”標準的村級信息服務站2萬個以上；加強信息服務隊伍建設，培訓省、市、縣三級信息管理服務人員、農村信息員和農民骨干3萬人。

三、建設內容

（一）實施“信息服務平臺拓展工程”。加快省級門戶網站和行業網站升級改造，積極發展特色專業網站，構建完善的農業網站體系，全面增強服務能力。

1、省級門戶網站改造。以建成全國一流網站為目標，優化版面設計，更加貼近農民；擴充信息容量，拓展服務功能；創新技術手段，實現信息共享；建立“冀農百佳網群”，增強品牌效應；實現農業多媒體系統向縣級延伸，增強遠程多媒體教學、遠程視頻會議、農民遠程教育、宣傳培訓等功能；建設省農業信息中心雙路供電系統，確保全省農業數據中心穩定高效運行。此項工作由省農業廳牽頭，各級涉農部門配合。

2、行業網站建設。農口各部門行業網站要進一步突出行業特點，加快上檔升級，為農民提供全方位的行業信息服務。省中小企業局、省扶貧辦、省供銷社、省糧食局等部門行業網站，要加快向商業化運作方向發展。此項工作由省農業廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。

3、特色專業網站建設。加大扶持力度，鼓勵縣級有關部門和農業龍頭企業，特別是行業協會創辦一批特色專業網站，加快構建全省區域特色專業網站體系，促進特色產業的發展，帶動農民組織化程度的提高。重點支持建設50個有影響力的地方特色專業農業網站。此項工作由省信息產業廳牽頭，省農業廳配合。

（二）實施“信息資源共建共享工程”。按照“符合省情、農民急需、簡單適用、共建共享”的要求，以政府為主體，充分調動基層積極性，積極鼓勵社會力量參與，加大信息資源開發力度，盡快建立起完善的農業信息資源體系。

1、信息資源建設。一是擴充農業信息數據庫。建設農業資源、農業地理信息、宏觀農業經濟三大基礎數據庫，形成全省共享的農業農村經濟基本情況數據庫；完善實用技術、政策法規、質量標準、農業專家、農村經紀人、批發市場、招商引資、致富典型、農業企業、科技成果、名優產品、農業大戶等12個全省共建共享數據庫。此項工作由省農業廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。新建農產品進出口、農村合作組織、農業視頻點播、抗旱節水、糧食購銷調存、農業氣象、農村職業技能人才、名優新品種等8個特色信息數據庫。前3個數據庫由省農業廳負責，后5個數據庫分別由省水利廳、省糧食局、省氣象局、省供銷社、省農科院負責。二是完善信息采集系統。根據全省優勢農產品區域布局，對現有信息采集渠道進行梳理和規范，增設農產品市場、科技、生產等信息監測采集點，完善采集指標體系，規范采集業務流程。同時，定期向有關權威組織機構購買數據和信息，增加國際信息量。此項工作由省農業廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。三是推進農業信息標準化。本著“科學實用、穩步推進”原則，以信息采集、網絡管理為突破口，制定農業信息采集、傳輸、和服務等標準體系。此項工作由省農業廳牽頭，省糧食局、省水利廳等有關部門配合。

2、應用系統開發。加大應用系統開發力度，促進信息資源便捷高效利用。（1）農產品市場供求系統。依托全省農業數據中心，構建統一的農產品供求信息和管理平臺，實現“一站，全網共享”。此項工作由省農業廳牽頭，省直有關部門和市縣農業部門配合。（2）專家農戶互動郵箱系統。建設全省涉農部門共用的郵箱系統，建立運行高效、功能齊全、安全可靠的郵件服務體系，促進專家與農民的信息互動。此項工作由省農業廳負責。（3）農業監測預警系統。包括農產品監測預警和動物疫情監測預警子系統，對大宗農畜產品進行監測預警，為政府決策提供支持，為農民生產經營提供參考。此項工作由省農業廳負責。（4）農產品批發市場價格系統。對現有批發市場價格系統進行升級改造，增加農資、糧油市場價格信息，搞好行情分析，定期測報市場動態，向農民提供及時、準確的價格信息。此項工作由省農業廳牽頭，省糧食局配合。（5）農產品網上推介展示系統。借助現有門戶網站，開發農產品網上推介展示系統，集中推介我省農業龍頭企業，展示交易名特優新農產品，探索網上交易。此項工作由省農業廳牽頭，省林業局、省供銷社配合。（6）農村科技信息服務系統。整合部門和科研院校農業科技信息，建立統一平臺向社會公布，促進成果轉化，引導農民致富。此項工作由省農業廳牽頭，省直有關部門和市縣農業部門配合。（7）測土配方施肥系統。利用GPS技術收集整理土壤相關數據，建立全省土壤檢測數據庫，實現自動利用土壤檢測數據提供科學施肥配方，優化土壤結構。此項工作由省農業廳負責。（8）重大動物疫病防治技術服務系統。整合重大動物疫病防治技術資源，及時匯總、分析、疫病防治技術和信息，為廣大農民提供便捷高效實用的技術服務。此項工作由省農業廳負責。（9）農業氣象服務系統。重點建設氣象信息服務、衛星遙感應用服務、農業氣象數據存儲檢索等3個子系統，為農業生產防災減災提供全方位的氣象服務。此項工作由省氣象局牽頭，省農業廳、省水利廳、省林業局配合。（10）農經信息服務和分析系統。對農業基本條件、生產、投入、產出、災害、林業、畜牧業等基礎信息進行多種統計，分析預測農用生產資料和農產品的價格走勢，提出生產建議。此項工作由省農科院負責。（11）農業節水服務系統。重點建設工程節水、管理節水、農藝節水、生物節水等技術系統，及時旱情預報，指導農民科學抗旱。此項工作由省水利廳負責。（12）農村職業技能人才系統。建立農村職業技能人才檔案，提供農民工需求信息，促進農村剩余勞動力轉移。此項工作由省供銷社牽頭，省農業廳配合。

（三）實施“信息服務進村入戶工程”。綜合利用電腦、電話、電視等現代媒體，結合傳統手段，創新服務模式，多層次、多途徑、全方位推進農業信息服務。

1、大力推廣“三電合一”服務模式。充分利用“12316”全國農業服務熱線，在全省117個“電波入戶”示范率先建起“三電合一”信息服務平臺。此項工作由省農業廳牽頭，省通信管理局配合。

2、開發手機短信平臺與專家咨詢系統。以11個設區市為主體，在全省開通手機短信服務，并做到互聯互通。此項工作由各市政府負責。開通“千名專家手機咨詢系統”，實現農村手機用戶與農業專家的互動。此項工作由省農業廳牽頭，省通信管理局配合。

3、依托*遠程教育網和計劃生育網積極開展信息服務。今年10月底前在全省范圍內啟動實施，解決偏遠地區農民獲取信息難的問題。分別由省教育廳、省人口計生委牽頭，省農業廳配合。

4、建設村級信息服務站。建設集信息、技術、物資為一體的村級信息服務站，為農民提供互聯網查詢、信息、農資供應、技術咨詢、資料閱覽等綜合服務。此項工作由各市政府負責。

5、鼓勵信息產品企業開展商業信息服務。按照“規避風險、適度超前、市場運作”的要求，積極鼓勵實力強、講信譽的信息產品企業為農民開展信息服務。加強監管。嚴厲打擊價格欺詐和銷售偽劣終端機行為，保護農民合法利益。此項工作分別由省信息產業廳、省農業廳、省工商局、省質監局、省物價局負責。

（四）實施“信息服務隊伍培訓工程”。重點抓好各級領導干部、管理人員和農村信息員培訓。重視對農民的培訓，鼓勵農民學網、用網、建郵箱，推動互聯網信息在農村的直接應用。創新培訓方式，依托有關大專院校，利用多媒體系統開展網上培訓，擴大培訓覆蓋面，加快培訓步伐。此項工作由省農業廳負責。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要把推進農業信息化作為農業農村經濟工作的重點，切實做到領導到位、措施到位、責任到位。各有關部門要樹立大局意識，盡職盡責，密切配合，協力推進農業信息化建設。省、市、縣都要制定農業信息化“十一五”發展規劃，科學指導農業信息化工作。各市要制定今明兩年農業信息化建設實施方案，細化分解落實各項工作，實施方案于8月10日前報省農業廳。

（二）加大投入力度。各級政府要逐年增加對農業信息化建設的投入，各級涉農部門要會同財政部門把農業信息化建設資金列入部門預算，滿足開展農業信息服務的需要。按照“誰能帶動發展、就扶持誰”的原則，創新財政資金使用辦法，加快完善以政府投入為引導，社會投入為主體的多元化農業信息化投融資體制，引導更多的社會資金投入信息化建設。

（三）創新體制機制。著眼長遠發展，加大改革力度，強化創新意識，下大力消除影響農業信息服務的體制和機制弊端。按照“政府扶持、市場化運作、企業化管理”的思路，加快各級政府農業網站的運管機制改革，采取以獎的方式，對商業運作成效明顯的網站給予支持。以農民獲益、農民滿意為標準，廣泛開展“百網爭佳”、“百縣創優”、“千村萬戶示范”活動，對涌現出的先進單位進行獎勵，建立創優激勵機制。

（四）優化發展環境。認真落實信息產業部制定的一系列扶持“三農”的優惠電信資費政策。切實加強農村通信基礎設施建設，大力改善農村通信條件。鼓勵電信運營企業最大程度地降低電信資費，最大限度地開展面向農民的公共信息普遍服務。組織開展“送網下鄉”、展覽展示等多種形式的宣傳活動，形成全社會關心和支持農業信息化的良好氛圍。下大力抓一批農業信息化服務示范點，通過典型示范，帶動全局工作發展。