農村綜合改革迎檢實施方案范文

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根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展**年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》（**辦發電[2009]18號），省委、省政府將從3月10日開始，對全省**年度農村綜合改革工作進行考核評估驗收。為扎實推進我縣農村綜合改革工作，確保順利通過省委、省政府考核評估驗收，制定本方案。

一、考核評估的主要內容

主要包括**發[2009]1號、**辦發[**]27號、**農綜改辦[**]49號文件確定的主要目標任務落實情況。

（一）鄉鎮機構改革和農村公益性服務“以錢養事”新機制改革

1、鄉鎮機構改革情況；

2、延伸派駐單位機構改革情況；

3、“以錢養事”資金落實情況；

4、鄉鎮事業單位轉制人員養老保險政策落實情況；

5、**年鄉鎮公益性服務人員合同簽訂、考核和兌現情況。

（二）農村義務教育管理體制改革

1、農村義務教育各項經費保障落實情況；

2、農村中小學預算編制和執行情況；

3、農村義務教育階段教師績效考核補貼政策落實情況。

（三）縣鄉財政管理體制改革

1、縣鄉財政體制改革情況；

2、“鄉財縣管”財政管理方式改革情況；

3、鄉村基層組織基本運轉經費落實情況。

（四）化解農村義務教育“普九”債務

1、制定化解“普九”債務實施方案等基礎工作完成情況；

2、清理核實“普九”債務、落實債權人、建立債務監管系統情況；

3、籌集償債資金及償還情況；

4、制止新增義務教育債務情況。

（五）國有農牧漁良種場改革

1、國有農牧漁良種場改革資金落實情況；

2、制定國有農牧漁良種場改革方案等基礎工作完成情況；

3、國有農牧漁良種場人員身份核實情況。

（六）農村稅費改革

1、部門涉農收費治理情況；

2、村組籌資、籌勞和收費情況；

3、財政惠農補貼資金發放情況；

4、制止發生鄉村新債工作情況;

5、林業“兩金”政策落實情況。

二、迎檢的主要任務

考核評估的39項指標中，有4條是“一票否決”事項，主要涉及農業、計生、畜牧、水務等轉制人員是否續繳單位應負擔的養老保險，教育“普九”化債資金和財政惠農補貼資金是否截留、抵扣、挪用，本級預算安排的養事資金是否符合規定和較上年減少。各鄉鎮、縣直各有關部門要對照標準進行一次全面梳理，查找薄弱環節，迅速整改糾偏。

（一）關于規范公益性服務合同。縣農業、計生、畜牧、林業、水務、文體、廣電等主管部門要抓緊完善服務合同，按照考評細則要求，補齊服務對象簽字認可記錄、公益性服務臺賬和年度考核結果、資金兌現等檔案。所有材料必須在3月12日以前規范建檔，以客觀詳實地反映我縣農村綜合改革工作進程和實績。各鄉鎮要積極配合縣農業、計生、畜牧、林業、水務等部門，做好公益性服務合同簽訂、考核、兌現等工作。

（二）關于涉農收費工作。各涉農收費單位要組織專班深入各鄉鎮，檢查涉農收費項目、標準是否按規定向社會公示。重點自查鄉鎮延伸派駐機構在農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商辦證、林業“兩金”、產地檢疫等方面是否有亂收費、亂罰款現象。縣物價局要對各項涉農收費情況進行梳理，督促各涉農收費單位在3月12日以前該公示的公示、該清退的無條件清退、該整改的整改到位。

（三）關于人員編制問題。由縣人事編制部門督促各鄉鎮對照考核評估標準逐項自查，清退臨時借、聘用人員，工勤人員全部退出人事編制管理，與其簽定用工合同，建立規范的檔案資料。

（四）關于農民負擔問題。重點查看農民負擔及補貼政策監督卡是否達到“一戶一卡”，填寫是否規范，有關帳、表、卡、冊的數據是否一致；“一事一議”籌資、籌勞是否按規定程序審批，使用是否公開公示，接受群眾監督；查看**年以后除通村公路建設外有沒有違規舉債搞建設的現象；重點自查新農村建設和興辦農村公益事業群眾自愿捐資的記載、資料、手續是否齊全。

（五）關于經費預算、撥付、運行問題。各鄉鎮要督促鄉鎮財政所重點自查轉移支付資金管理使用情況，主要自查縣、鄉轉移支付資金撥付額度、撥付時間是否與上級核定情況一致；是否存在截留、挪用、抵扣、擠占問題；村干部工資是否全部足額按時發放；農村五保戶供養經費是否按標準按時發放到位，發錢、送物相關手續是否完備，鄉鎮、村、農戶口徑是否一致；各項財政惠農補貼資金是否采取“一折通”按時足額發放，農戶簽字蓋章手續是否規范；鄉鎮、村兩級是否存在截留、挪用、抵扣財政惠農補貼資金的問題。**年轉制單位養老保險金續繳問題，由縣綜改辦整理好檔案資料，迎檢備查。縣政府花錢買服務（茶葉、肚倍、板栗等林特產業基地建設及沼氣建設、農機服務、文化體育事業等）問題，由縣財政局會同有關單位完善合同和相應手續。

（六）關于農村義務教育體制改革。由縣教育局牽頭抓好落實。要認真自查農村義務教育公用經費、校舍維修經費、貧困寄宿生生活補助是否按規定落實到位；各鄉鎮中小學校是否嚴格按照專用經費開支范圍編制規范的學校預算，專用經費是否全部用于學校運轉開支；義務教育階段教師人月200元績效工資是否嚴格考核、足額兌現。

（七）關于教育“普九”化債。縣政府調度的“普九”化債專項資金要進入“普九”化債專戶，在3月12日前支付到具體債權人，完成化債任務。由教育局、審計局、財政局重點檢查“普九”化債資金是否直達具體債權人或存在虛報冒領現象。

（八）關于農牧漁“小三場”改革。各主管單位要組成專班，檢查省財政撥付的專項資金落實到位情況；做好農工的思想工作，確保********。

（九）關于統一政策口徑問題。各主管部門要在3月12日前組織召開鄉鎮服務中心主任會議，安排部署迎檢工作，深入學習吃透文件精神，統一政策口徑，做到匯報心中有數、數字邏輯嚴密、上下口徑一致。

（十）關于檔案資料問題。各鄉鎮、縣直各有關單位要認真對照6個方面39條檢查評估標準，扎實做好有關原始資料的歸集、完善、整理、規范建檔工作及自查匯報準備。

三、迎檢工作的要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣直各有關部門要成立迎檢工作領導小組和工作班子，“一把手”要切實履行第一責任人的責任，加強對迎檢工作的領導和指導，層層建立工作責任制，倒排工作進度時間表，將各項整改任務落實到崗位、分配到專人。各級各有關部門要齊抓共管，形成合力，共同做好迎檢工作。

（二）嚴肅工作紀律。各鄉鎮、轉制單位主管部門和涉農收費單位的主要負責同志要迅速深入一線，按照考核評估方案，逐項抓好整改落實。建立嚴格的工作責任制和責任追究制，落實“誰主管、誰負責，誰違紀、查處誰”工作機制，把迎檢工作與單位經費撥付掛鉤，嚴肅追究自查整改不力、拖迎檢工作后腿的鄉鎮和部門主要負責人和相關責任人的責任。縣委督查室、縣政府督查室要對各鄉鎮、縣直各有關部門自查整改情況進行督辦，確保順利通過省考核評估。