基層黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施策略范文

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一、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施好這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對(duì)于激發(fā)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)全省工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要通過多種形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的決策和部署要求上來，防止和克服厭倦、松懈情緒，振奮精神，鼓舞斗志，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。

二、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為安徽崛起爭(zhēng)先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策部署以及本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的舉措，黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）促進(jìn)社會(huì)和諧。基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，及時(shí)做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

（三）服務(wù)人民群眾。基層黨組織和黨員要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

（四）加強(qiáng)基層組織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面；選好和造就高素質(zhì)的黨組織帶頭人，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制；創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

三、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”:一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)路線方針政策和省委重大決策部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識(shí)較強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制得到建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護(hù)群眾，為群眾辦實(shí)事好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，弘揚(yáng)沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學(xué)習(xí)提高。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

四、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握的主要原則

（一）實(shí)行分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出具體要求。省里分農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中等職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)校、醫(yī)院、科研院所的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出具體實(shí)施意見。

（二）突出實(shí)踐特色。圍繞我省國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等一系重大戰(zhàn)略的實(shí)施，指導(dǎo)基層黨組織從自身實(shí)際出發(fā)，確定實(shí)踐主題。要“開門”辦活動(dòng)，廣泛吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，把群眾滿意作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。基層黨組織和黨員是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的主體，要依靠他們開展活動(dòng)，尊重他們的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)、宣傳和推廣他們?cè)趯?shí)踐中探索出來的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，努力變“要他創(chuàng)”為“他要?jiǎng)?chuàng)”。

（四）注重繼承創(chuàng)新。對(duì)過去開展的各種形式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩(wěn)定性連續(xù)性；又要根據(jù)新形勢(shì)的要求，在內(nèi)容上進(jìn)行深化和拓展，做到與時(shí)俱進(jìn)。

五、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作安排

（一）時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段（2010年4月至5月）。省、市、縣(市、區(qū))分別召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問題。各基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，召開黨員大會(huì)，公開承諾創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)和具體辦法，動(dòng)員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。

2、全面推進(jìn)階段（2010年6月至2011年6月）。著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真落實(shí)公開承諾的事項(xiàng)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的高潮。2011年“七一”前，省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)黨委對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前，省委組織部專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)）委。

4、總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，系統(tǒng)總結(jié)回顧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況，集中展示創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，對(duì)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作方法

1、調(diào)查研究。基層黨組織要通過召開座談會(huì)等多種方式，認(rèn)真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析成因，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動(dòng)黨員和群眾的過程，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)群眾性。

2、公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)和具體措施；黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)。

3、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。

4、群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

5、評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

六、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。省委成立由省委組織部、省委宣傳部牽頭的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系市制度，負(fù)責(zé)對(duì)該市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)工作。各級(jí)有關(guān)部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、選派干部和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)深入開展向沈浩等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)。按照城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作的要求，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校等黨組織要與結(jié)對(duì)村黨組織聯(lián)動(dòng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，共同研究制定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，認(rèn)真簽訂聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，經(jīng)常交流學(xué)習(xí)好做法和新經(jīng)驗(yàn)，在基層組織共建、黨員隊(duì)伍共管、干部人才共育、困難群眾共幫、黨建資源共享、科學(xué)發(fā)展共贏上取得明顯成效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。省、市、縣（市、區(qū)）建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)巡回檢查組，不定期進(jìn)行巡回檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研和點(diǎn)評(píng)。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。

各省轄市、省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委要根據(jù)本實(shí)施。意見，制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體意見，及時(shí)報(bào)省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。