突發(fā)特大動物疫情防預措施范文

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一、防控工作指導原則

（一）開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預警、做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理、早撲滅。突發(fā)重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，做到群防群控。加強領(lǐng)導，相關(guān)部門要密切配合。做到政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工，各司其職，各負其責。

（二）快速反應，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和科學技術(shù)手段建立完善應急反應機制和應急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速做出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（三）預防為主、群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓和應急演練。

二、建立應急組織體系及確定相關(guān)部門職責

（一）建立縣突發(fā)重大動物疫情應急指揮部

縣政府主要領(lǐng)導擔任總指揮；縣政府主管領(lǐng)導、牧業(yè)局局長擔任副總指揮。成員由公安局、政府辦、財政局、工商局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、交通局、廣電中心、監(jiān)察局、督查室、交警大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主要領(lǐng)導組成。辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局。

（二）突發(fā)重大動物疫情應急指揮部和相關(guān)部門職責

1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；

2根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應急處理工作；

3制定有關(guān)政策和措施，發(fā)封鎖令、對疫區(qū)實施封鎖。

（三）相關(guān)部門職責

牧業(yè)部門：負責做好指揮部辦公室的日常工作和防控物資、應急資金的儲備；負責疫情的預防、監(jiān)測、預警、報告；指導疫區(qū)的劃定、封鎖、消毒、無害化處理、強制免疫、流行病學調(diào)查、疫區(qū)的解除以及經(jīng)濟損失的評估工作；負責組建疫情撲殺突擊隊，現(xiàn)場技術(shù)指導，并與疫情發(fā)生地干部和群眾一同做好撲滅疫情工作，為疫區(qū)撲殺動物數(shù)量做好統(tǒng)計和經(jīng)濟補償工作。

財政部門：負責處理緊急疫情所需資金的籌集和跟蹤參與損失評估工作。預算內(nèi)經(jīng)常性儲存突發(fā)疫情處理資金50萬元，用于支付處理疫情時急需采購物資和有關(guān)費用資金。

工商部門：根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，按照指揮部的部署，及時關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)畜禽及其產(chǎn)品交易市場，嚴厲打擊違法經(jīng)營病死畜禽的不法行為。

衛(wèi)生部門：依據(jù)衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責疫區(qū)內(nèi)人員的疫病預防和監(jiān)測工作。

林業(yè)局：掌握候鳥的遷移情況，監(jiān)測當?shù)睾?、池塘和林地水禽及鳥類的棲息情況。

交通局：發(fā)生疫情時，負責運輸參戰(zhàn)人員和物資的車輛及運送撲殺動物的車輛，控制車輛進入疫區(qū)。

交警大隊：及時抽調(diào)交警人員，負責協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時檢查站，查驗、消毒運輸畜禽產(chǎn)品及車輛，禁止從疫區(qū)運輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進出疫區(qū)。

公安局：疫情發(fā)生時，根據(jù)需要及時抽調(diào)若干人員，與牧業(yè)部門同步，協(xié)助牧業(yè)部門及疫區(qū)所在地干部、工作人員，做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)畜禽的撲殺，加強疫區(qū)內(nèi)社會治安管理工作。

疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照指揮部前線指揮的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等前線工作;負責所有工作人員的吃住安排工作。

廣電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳動物疫情有關(guān)防控工作；未經(jīng)政府同意的情況下，不準隨意動物疫情稿件。

監(jiān)察局：負責對各部門所承擔的防治工作任務的落實情況進行跟蹤督查，并及時立案查處違紀人員。

三、迅速控制撲滅疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）資金、物資儲備

財政部門和牧業(yè)部門共同負責建立應急資金和防控物資儲備庫。儲備應急資金50萬元，儲備防控物資不少于30萬元。防控物資應包括；動物疫苗、注射器材、診斷藥品、消毒藥品、消毒器材、防護用品、柴油、掩埋器械、編織袋等。

（二）技術(shù)措施

牧業(yè)部門組建突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊，加強業(yè)務培訓，使每個成員都能熟練掌握疫情處理的國家政策、法律、法規(guī)及每個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程。包括：疫情調(diào)查、報告、病料取樣、送檢、消毒、免疫、封鎖、染疫動物撲殺、無害化處理、疫情監(jiān)測、解除封鎖等技術(shù)規(guī)范。按照動物疫情發(fā)生的特點做好分工，制定合理的實施方案，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（三）建立疫情報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理

牧業(yè)局負責建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級疫情報告網(wǎng)絡(luò)，分別由各級防疫員擔任疫情報告員。有重大動物疫情發(fā)生時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行零報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情報告員每天下午3點向縣突發(fā)重大動物疫情指揮部辦公室報告一次疫情，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。

（四）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》及國家制定的動物疫病防治的技術(shù)規(guī)范。

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告，應當立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情，應當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

確診為重大動物疫情后，立即對疫點周圍道路進行封鎖、嚴禁各類畜禽及其產(chǎn)品進出境，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。對疫點、疫區(qū)內(nèi)的感染動物進行撲殺。尸體及其污染物進行無害化處理；對受威脅區(qū)內(nèi)的動物進行強制免疫、封閉飼養(yǎng)。對疫點和疫區(qū)進行嚴格消毒。對疫情處理撲滅措施要嚴格按照技術(shù)規(guī)范進行。超過疫病的潛伏期，再無新患發(fā)生可解除封鎖。

（五）要建立病死畜禽報告制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照省市的要求，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要及時報告，及時進行無害化處理，嚴厲打擊各種方式經(jīng)營病死畜禽行為，堅決防止病死畜禽傳播疫情，危害人民群眾身體健康。

（六）統(tǒng)一指揮，互相協(xié)作

撲滅疫情時各項工作環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)不能按要求完成任務，其它環(huán)節(jié)將前功盡棄，因此參加撲滅疫情的各成員單位必須在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，按要求按時完成本部門的工作任務，各負其責，互相協(xié)作、善始善終。

四、突發(fā)重大動物疫情應急處理的工作程序及各項工作要求

（一）疫情調(diào)查、采樣、化驗、送檢、報告

縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，應立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，對疫點的基本情況、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、否有人員感染進行較詳細的調(diào)查，根據(jù)流行病學和臨床癥狀做初步診斷。判定為疑似重大動物疫情時，應采集樣品進行實驗室診斷，并把采集的病料送往市、省動物疫病預防控制中心或國家指定的參考實驗室。同時立即上報縣指揮部，并逐級上報到市、省獸醫(yī)行政管理部門。

（二）撲滅疫情的工作程序

縣級指揮部接到疫情報告后，立即召開全體成員會議，按照預案職責下達、落實各項任務。確診為重大動物疫情后，各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署，第一時間到達各自的工作崗位，立即開展本部門的工作

1劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

由牧業(yè)管理部門根據(jù)疫情的特點劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2由縣牧業(yè)管理部門向縣人民政府申請封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒；關(guān)閉動物交易市場，禁止動物及其產(chǎn)品運出疫區(qū)。必要時，申請省市人民政府，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務。

3疫點應采取的措施

撲殺所有染疫動物和同群動物；對尸體、排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進行徹底消毒。

4疫區(qū)應采取的措施

根據(jù)疫情特點，必要時可以對疫區(qū)內(nèi)所有易感動物進行撲殺和無害化處理。

對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地等進行徹底消毒；對所有易感動物進行緊急強制免疫，并加強疫情監(jiān)測。

5受威脅區(qū)應采取的措施

對受威脅區(qū)所有易感動物進行緊急強化免疫，對環(huán)境進行消毒，并加強疫情監(jiān)測。

6疫情監(jiān)測，實行零報告制度

疫情撲滅期間，應對全縣內(nèi)所有易感動物進行疫情普查、監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，實行零報告制度。

7疫源分析與追蹤調(diào)查

開展流行病學調(diào)查、對病源進行流行病學分析、對疫情進行溯源及擴散風險評估。

8解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）動物撲殺或死亡后一個潛伏期以上，未出現(xiàn)新的疫情；當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)的監(jiān)督指導下，對相關(guān)場所和物品實施終未消毒。經(jīng)當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)檢驗合格后，由縣牧業(yè)管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府解除封鎖令。

9疫情記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。

10安全防護

參與疫情處置的有關(guān)人員，應穿防護服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護。

11損失評估和補償

由財政局、牧業(yè)局一同對整個疫情撲滅過程中造成的損失進行評估、統(tǒng)計，經(jīng)指揮部批準，上報各級政府，按國家有關(guān)政策進行補償。