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一、指導思想
圍繞全縣“科學發展中創先進，振興縣中作表率”主題，確立農業局以“爭先進位謀發展、服務三農新作為”為主題，以“創新創優新作為、立足崗位當先鋒”為實踐載體，認真落實上級提出的五好五表率”要求，突出加強執政能力建設和作風建設，增強服務本領，提高黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為全縣物質文明、精神文明、政治文明建設提供堅強組織保證。
二、總體要求
通過開展“創先爭優”活動，鼓勵先進、提高中間、鞭策后進，激發黨組織領導班子和黨員的開拓創新、敬業奉獻精神，在黨員中掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，使黨員在急、難、險、重任務面前和工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，通過黨員帶動，在局系統營造崗位爭先進、業務爭一流、個人爭優秀當先鋒的良好局面。
推動科學發展。進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約農業科學發展的突出問題，創新發展模式，努力打造一支“想干事、會干事、不出事”的干部隊伍，建立完善高效、開放、科學的體制機制。
促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的良好風氣。發揮黨組織和黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，打造和諧農業。
服務農村農民。為群眾及時提供政策、資金、技術等各項服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，進一步促進農業增效、農村穩定、農民增收。
加強組織建設。堅持抓活動、促黨建，積極推進學習型黨組織建設。開展黨員設崗定責、公開承諾等活動，激發黨員隊伍活力。
三、主要內容
開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容。
“五個好”先進基層黨組織標準：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”。一是領導班子好。學習型黨組織建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成本單位工作任務過程中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
“五個表率”優秀共產黨員標準：始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揮社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。
副科級以上黨員干部要爭做“敬業先鋒”。要把維護班子團結和諧與推動單位工作爭創一流有機結合，服務大局，服務全局，勇于擔當。要立足崗位和分管工作實際，自我加壓，提升標桿，比創新、比敬業、比作為。
股室（單位）負責人要爭做“創業先鋒”。要把股室（單位）工作爭第一、創一流與創先爭憂活動有機結合，緊緊圍繞“爭先進位謀發展、服務三農新作為”主題，立足股室（單位）實際，通過深化崗位作為、服務三農，打造新特色，創造新業績，力爭股室（單位）工作在全局爭先進，在全國、全省、全市、全縣扛“紅旗”。
一般黨員干部要爭做“服務先鋒”。要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、做表率活動有機結合起來，創新服務品牌，以“比作為、樹形象”為載體，開展“五比五創”活動：比學習，創一流水平；比團結，創一流素質；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績。繼續開展公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，切實改進工作作風，提高工作效率。
四、方法步驟
農業局系統開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大階段展開，分四個步驟進行。
（一）廣泛發動，安排部署
主要抓好三項工作：一是動員部署。各黨支部要召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把深入開展科學發展觀和講黨性、重品行、做表率活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。組織廣大黨員干部認真學習省、市、縣開展創先爭優活動動員大會上的重要講話精神，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
（二）積極爭創，全面推進
各單位按照實施方案開展創先爭優活動，廣泛征求各方面的意見建議，認真梳理黨組織和黨員存在的突出問題，與深入學習實踐科學發展發展觀和講黨性、重品行、做表率活動中的整改任務一同抓好落實，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，在解決問題中深化活動效果。在此基礎上統一開展“五項活動”：
1、“黨性教育”活動。通過組織黨員開展重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，強化對黨員的黨性教育。在年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，組織群眾對黨員進行評議，并將評議結果報局辦公室。
2、“崗位奉獻”活動。各支部根據本單位的重點工作任務和工作特點，設立2—4個黨員先鋒崗，組織黨員開展業務練兵、科技服務、創新實踐等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。
3.“服務群眾”活動。各支部要根據自身職能和特點，確定活動內容，組織黨員開展志愿服務、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決實際問題。
4.“亮牌示范”活動。通過設立黨員服務崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。
5.“組織創新”活動。加強支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。
（三）對標定位，全面提升
發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作。
1、樹立典型。局黨委根據情況確定1—2個先進黨支部，5—10名模范黨員，進行典型經驗交流。
2、找準定位。各黨支部和局系統所有黨員都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
3、全面提升。對照創先爭優標準，加強黨的建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，局系統“五好”支部、“五表率”黨員的比例都要有較大幅度提高。
（四）系統總結，完善機制
這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。全面回顧總結我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。各支部對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。局黨委對各支部開展創先爭優活動情況進行考核，并組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織領導。加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保創先爭優活動落實到位。要建立組織機構，局黨委成立由局黨委書記、局長同志任組長，局黨委委員、副局長同志任副組長，各支部書記為成員的活動領導小組，并下設辦公室，在黨委的領導下開展工作。局屬各單也要成立相應的領導工作機構，負責抓好本單位的創先爭優活動。
（二）落實工作責任。要落實領導責任，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導干部聯系點，黨員領導干部要結合各自分工，建立聯系點，把聯系點抓成創先爭優活動的示范點。要堅持領導示范帶頭，領導班子和黨員領導干部都要以身作則，率先垂范，真正體現“講黨性、重品行、做表率”的要求，為廣大黨員干部作出榜樣。領導小組成員和辦公室同志要把開展創先爭優活動作為自己的重要責任，帶好頭、作表率，切實履行職責，加強協調配合，共同抓緊抓好有關工作。
（三）強化督促檢查。局活動領導小組要加強對創先爭優活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。局屬各單位對局活動領導小組的工作要積極支持、密切配合，要加強同局活動領導小組辦公室的溝通，為農業局系統開展好創先爭優活動創造良好的條件。
（四）營造輿論氛圍。充分運用板報、電視、廣播等媒介，采取多種形式開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義，宣傳創先爭優活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳創先爭優活動的先進典型，宣傳創先爭優活動的成功經驗和創新做法，把宣傳工作貫穿學習實踐活動始終。各支部要及時向局黨委辦公室上報活動信息，加大宣傳報道力度。
（五）突出探索創新。按照縣委的總體部署，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，根據自身實際，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。