城市水上交通治理方案范文

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為繼續強化我市水上交通安全工作，鞏固和拓展渡口渡船安全管理、內河鄉鎮船舶專項整治成果，進一步整治和規范水上運輸秩序，改善通航環境，確保全市水上交通安全，現結合我市實際，特制定以下整治實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真貫徹水上交通安全法律法規，繼續落實“安全生產年”和“責任落實年”活動為主線，以落實運輸安全生產主體責任三年行動為重點，著力從整治渡口渡船安全管理、整治內河鄉鎮船舶、整治水上運輸秩序、整治通航環境等四個方面下功夫落實、攻堅，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全預控能力。

二、整治目標

通過專項整治，確保我市水上運輸安全有序，船舶適航、船員適任、船廠適檢，通航環境明顯改善，違章行為明顯減少，逐步建立以企業（船主）主體責任為基礎，以“三長”責任制為核心，以交通主管部門和有關部門行業管理為重點，以海事、漁監執法監督為保障的水上交通安全管理長效機制，確保我市水上交通無重特大安全事故。

三、組織機構

為加強對專項整治工作的領導，市政府成立以洪文安副市長為組長的水上交通安全專項整治工作領導小組，負責日常指導、協調、督查工作。市水上交通安全專項整治工作領導小組成員：

領導小組辦公室主任由市交通局副局長兼任，副主任（國家海事）、（地方海事），辦公室掛靠地方海事處。

四、整治時間和步聚

整治工作從年月日起至年月31日止。分宣傳動員、檢查整治、驗收總結三個階段進行。

(一)宣傳動員階段（月日至6月30日）。

結合全國安全生產月活動，以印發宣傳資料、有線電視宣傳、召開企業領導、船東船員大會等形式，層層動員，大力宣傳整治活動的意義及相關法律法規，讓廣大船舶業主、經營者、船員及人民群眾充分理解、熱情參與、積極配合，努力營造良好的社會環境，確保整治工作順利開展。

(二)檢查整治階段（7月1日至11月30日）。

1.深化整治渡口渡船安全管理。各部門、各鄉鎮要積極整治工作的開展，要強化行業監管職責，嚴厲取締非法私渡，切實落實“三長”責任制和四級安全管理，促進全市渡口渡船管理規范，渡運安全。

2.深化整治內河鄉鎮船舶。嚴把準入：嚴格水上客運企業、船務公司、船舶經營資質審查。嚴格船舶修造企業資質審核及技術條件認可，對不按圖紙建造、不按程序建造，對無證從事船舶修造的，應依法予以查處，堅決從源頭上堵住低質量船舶流入運輸市場。優化服務：繼續落實船舶檢驗、船員發證，規費征收減免等優惠政策，督促“三無”船舶辦理船舶檢驗登記，督促內河船員持證上崗，健全完善鄉鎮船舶管理體系，把責任真正落實到村、船舶所有人、經營人及駕機人員。

3.整治水上運輸秩序。嚴格落實企業安全生產主體責任，特別要落實企業法定代表安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位；加強以班組、單船建設為重點的現場安全管理。今年是落實企業安全生產主體責任三年行動工作的第二年，現進入分類整改階段，要繼續按照＜省開展落實企業安全生產主體責任活動指導意見＞，根據年企業運輸安全生產級別評定情況，按照A級抓鞏顧、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的總體要求實行分類指導和動態管理。對安全責任制不落實、安全生產管理制度不健全、安全生產管理混亂的企業堅決責令整改，對整改達不到要求的堅決依法取消經營資格。整頓船舶秩序，以快速客船、采內河砂船舶為重點，加強現場監督檢查，嚴把船舶簽證檢驗關，對證件不全、船員配員不足的，不予離港。堅決打擊超員、超載、超航區、超抗風等級等違法經營行為，保證航行安全。

4.整治通航環境。交通海事、海洋漁業、公安邊防等有關部門要定期開展航道整治活動，依法清除設置在航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物，治理非法采砂、抽砂等礙航行為，規范水上水下施工作業，為九江3000噸級航道工程建設提供保障。要加大對通航水域的巡查力度，提高監控能力，維護良好的通航環境，促進船舶航行安全。

(三)驗收總結階段（12月1日至年月30日）

由市政府組織對有關部門、鄉鎮工作開展、措施落實、整治情況等進行驗收、考核整改和總結。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展水上交通安全專項整治活動，徹底解決我市水上交通安全存在的熱點、難點問題，是保障人民生命財產安全、構建和諧社會、落實科學發展觀的重要舉措，各單位、各部門要切實提高對專項整治活動重要性的認識，進一步樹立以人為本、安全第一的思想，加強領導、精心組織，通力協作，齊抓共管，確保整治取得實效。

(二)履行職責，落實責任。各鄉鎮、各部門要按照專項整治活動的工作目標和要求，依法履職，狠抓落實。各鄉鎮政府要加強鄉鎮船舶的行政管理和日常監管，落實安全責任制，開展經常性的安全檢查；安監部門負責綜合安全生產工作的監督考核；交通主管部門負責水上交通安全行業管理工作，負責水運企業和營運船舶的資質管理，規范市場經營行為；海事部門依法監督管理水上交通安全秩序，核發、檢查船舶和船員的證書、船舶簽證，培訓船員和渡工，負責現場安全監督檢查，查處違反水上交通安全管理的行為；漁政部門負責漁業船舶安全監管和整治工作，加強源頭管理，嚴肅查處漁船非法載客行為；水利部門負責采砂的統一管理，對非法采砂場點予以取締；工商部門配合查處無證經營，灘涂造船。公安部門負責配合水上交通安全專項整治工作，采取措施，依法查處阻撓抗拒專項整治的行為。

(三)糾建并舉，整改提高。整治工作要堅持邊整、邊改、邊建的原則，針對水上安全存在的問題和薄弱環節，突出對重點船舶、重點通航水域、重大安全隱患進行整治整改，全面落實各項安全防范措施。要完善水上突發事故應急預案，開展應急救援演練，提高水上突發事故快速反應和應急救援能力。對專項整治取得的成果要認真進行總結，并形成制度加以鞏固，建立健全行之有效的安全責任體系和工作機制，切實提高水上交通安全管理水平。