市區水上安全治理方案范文

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為繼續強化我市水上交通安全工作，鞏固和拓展渡口渡船安全管理、內河鄉鎮船舶專項整治成果，進一步整治和規范水上運輸秩序，改善通航環境，確保全市水上交通安全，現結合我市實際，特制定以下整治實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真貫徹落實水上交通安全法律法規，以開展“安全生產年”和“責任落實年”活動為主線，以落實運輸安全生產主體責任三年行動為重點，著力從整治渡口渡船安全管理、整治內河鄉鎮船舶、整治水上運輸秩序、整治通航環境等四個方面下功夫落實、攻堅，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全預控能力。

二、整治目標

通過專項整治，確保我市水上運輸安全有序，船舶適航、船員適任、船廠適檢，通航環境明顯改善，違章行為明顯減少，逐步建立以企業（船主）主體責任為基礎，以“三長”責任制為核心，以交通主管部門和有關部門行業管理為重點，以海事、漁監執法監督為保障的水上交通安全管理長效機制，確保我市水上交通無重特大安全事故。

三、組織機構

為加強對專項整治工作的領導，市政府成立以副市長為組長的水上交通安全專項整治工作領導小組，負責日常指導、協調、督查工作。

四、整治時間和步聚

整治工作從年月日起至年月31日止。分宣傳動員、檢查整治、驗收總結三個階段進行。

(一)宣傳動員階段（月日至6月30日）。

結合全國安全生產月活動，以印發宣傳資料、有線電視宣傳、召開企業領導、船東船員大會等形式，層層動員，大力宣傳整治活動的意義及相關法律法規，讓廣大船舶業主、經營者、船員及人民群眾充分理解、熱情參與、積極配合，努力營造良好的社會環境，確保整治工作順利開展。

(二)檢查整治階段（7月1日至11月30日）。

1．深化整治渡口渡船安全管理。各部門、各鄉鎮要積極整治工作的開展，要強化行業監管職責，嚴厲取締非法私渡，切實落實“三長”責任制和四級安全管理，促進全市渡口渡船管理規范，渡運安全。

2．深化整治內河鄉鎮船舶。嚴把準入：嚴格水上客運企業、船務公司、船舶經營資質審查。嚴格船舶修造企業資質審核及技術條件認可，對不按圖紙建造、不按程序建造，對無證從事船舶修造的，應依法予以查處，堅決從源頭上堵住低質量船舶流入運輸市場。優化服務：繼續落實船舶檢驗、船員發證，規費征收減免等優惠政策，督促“三無”船舶辦理船舶檢驗登記，督促內河船員持證上崗，健全完善鄉鎮船舶管理體系，把責任真正落實到村、船舶所有人、經營人及駕機人員。

3．整治水上運輸秩序。以規范經營秩序為重點，結合企業安全生產級別評定，敦促企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理和行業特殊要求等十個方面得到有效落實。對安全責任制不落實、安全生產管理制度不健全、安全生產管理混亂的企業堅決責令整改，對整改達不到要求的堅決依法取消經營資格。整頓船舶秩序，以快速客船、采內河砂船舶為重點，加強現場監督檢查，嚴把船舶簽證檢驗關，對證件不全、船員配員不足的，不予離港。堅決打擊超員、超載、超航區、超抗風等級等違法經營行為，保證航行安全。

4．整治通航環境。交通海事、海洋漁業、公安邊防等有關部門要定期開展航道整治活動，依法清除設置在航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物，治理非法采砂、抽砂等礙航行為，規范水上水下施工作業，為九江3000噸級航道工程建設提供保障。要加大對通航水域的巡查力度，提高監控能力，維護良好的通航環境，促進船舶航行安全。

(三)驗收總結階段（12月1日至年月30日）

由市政府組織對有關部門、鄉鎮工作開展、措施落實、整治情況等進行驗收、考核整改和總結。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展水上交通安全專項整治活動，徹底解決我市水上交通安全存在的熱點、難點問題，是保障人民生命財產安全、構建和諧社會、落實科學發展觀的重要舉措，各單位、各部門要切實提高對專項整治活動重要性的認識，進一步樹立以人為本、安全第一的思想，加強領導、精心組織，通力協作，齊抓共管，確保整治取得實效。

(二)履行職責，落實責任。各鄉鎮、各部門要按照專項整治活動的工作目標和要求，依法履職，狠抓落實。各鄉鎮政府要加強鄉鎮船舶的行政管理和日常監管，落實安全責任制，開展經常性的安全檢查；安監部門負責綜合安全生產工作的監督考核；交通主管部門負責水上交通安全行業管理工作，負責水運企業和營運船舶的資質管理，規范市場經營行為；海事部門依法監督管理水上交通安全秩序，核發、檢查船舶和船員的證書、船舶簽證，培訓船員和渡工，負責現場安全監督檢查，查處違反水上交通安全管理的行為；漁政部門負責漁業船舶安全監管和整治工作，加強源頭管理，嚴肅查處漁船非法載客行為；水利部門負責采砂的統一管理，對非法采砂場點予以取締；工商部門配合查處無證經營，灘涂造船。公安部門負責配合水上交通安全專項整治工作，采取措施，依法查處阻撓抗拒專項整治的行為。

(三)糾建并舉，整改提高。整治工作要堅持邊整、邊改、邊建的原則，針對水上安全存在的問題和薄弱環節，突出對重點船舶、重點通航水域、重大安全隱患進行整治整改，全面落實各項安全防范措施。要完善水上突發事故應急預案，開展應急救援演練，提高水上突發事故快速反應和應急救援能力。對專項整治取得的成果要認真進行總結，并形成制度加以鞏固，建立健全行之有效的安全責任體系和工作機制，切實提高水上交通安全管理水平。