增強鄉村黨風廉建方案范文

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為了積極探索新形勢下加強農村基層黨風廉政建設工作的新思路，按照出經驗、見成效、利推廣的要求，根據上級有關精神，我鎮全面開展此項工作，為將這項工作抓實抓好，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞構建和諧社會，建設社會主義新農村的目標和任務，以密切黨群干群關系、維護和發展群眾根本利益、解決損害群眾利益的突出問題為核心和切入點，積極依靠基層和干部群眾的支持參與，堅持教育、制度、監督并重，全面加強我鎮農村基層黨風廉政建設，推進懲防體系在農村的構建，為建設社會主義新農村提供堅強的組織和紀律保證。

二、工作目標

通過加強農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強；農村基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對農村基層干部的監督和管理進一步規范；農村黨員、干部的綜合素質不斷提高，作風明顯轉變，廉潔自律意識進一步增強，黨群干群關系進一步改善；與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制基本建立，農村經濟和社會事業得到全面、快速、和諧發展。

三、工作內容及要求

（一）緊貼“一個主題”，為建設和諧的社會主義新農村提供紀律保證

加強農村基層黨風廉政建設，是建設和諧社會主義新農村的重點內容。要按照新農村“二十字”方針的要求，把加強農村基層黨風廉政建設各項工作始終貫穿于建設社會主義新農村這一主題，促進農村各項事業全面協調發展。

（二）落實“一個責任制”，加強對農村基層黨風廉政建設的組織領導

農村基層黨風廉政建設責任制要延伸到村級黨組織，建立上下聯動，齊抓共管的工作機制。各單位黨政主要領導對農村基層黨風廉政建設負總責。鎮紀委將積極協助黨委政府研究制定工作總體部署和實施方案，并按照一崗雙責、誰主管、誰負責的原則，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到責任單位、責任領導和責任人，做到分工具體、任務明確、責任清晰。

（三）開展“一項宣傳教育活動”，營造“風清氣正，廉榮貪恥的”濃厚氛圍

開展農村基層反腐倡廉宣傳教育活動，要緊密結合農村基層黨員干部的實際，積極探索加強農村基層黨員干部黨風廉政教育的載體，在提高教育效果上下功夫。

1、開展反腐倡廉主題教育。各村、各單位要把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部培訓計劃，積極探索基層黨風廉政建設學習的新形式、新途徑。要組織黨員干部學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、《文選》及縣紀委編印的《農村基層黨員干部黨風廉政教育讀本》等學習資料，抓好農村基層黨員干部理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法紀觀念教育和廉潔意識教育。要以《農村基層黨員干部黨風廉政教育讀本》為主要測試內容，每年組織黨員干部進行一次測試。通過學習教育，筑牢農村基層黨員干部拒腐防變的思想防線。

2、推進農村廉政文化建設。按“清廉鄉風進農村”的要求，以鎮文化站、村文化活動室、政（村）務公開欄、報刊亭等為載體，選擇戲曲、影視、說唱、書畫等農村群眾喜聞樂見的形式，將黨風廉政方面的影視、書籍、資料、報刊和電教片送到農村。利用具有地方特色的文藝形式，創作廉政文藝節目進村入戶，營造反腐倡廉濃厚氛圍。

（1）、營造一個以廉政文化為主題的文化環境。鎮黨委、政府因地制宜，在鎮、村、組設立黨風廉政建設宣傳欄、政務、村務公開欄，設置圖文并茂的格言警句宣傳牌，安置、張貼、懸掛宣傳標語等，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（2）、開展黨風廉政電影、電化教育。以鎮、村為單位，組織放映正反兩方面典型的廉政電影和電教片。

（3）、開展反腐倡廉宣講。每年，鎮和各村主要領導，要針對農村基層實際，為農村基層黨員干部講一堂反腐倡廉黨課。

（4）、開展以“唱廉歌”、“演廉戲”為主題的文藝演出。鎮黨委、政府充分挖掘本地文化資源，組織編排廉政文藝節目，組織群眾開展“唱廉歌”、“演廉戲”等自娛自樂活動，并開展送“廉戲”下村組活動。

（四）建立健全落實“八項制度”、努力強化預防制約機制

1、健全完善村級干部選拔任用制度。針對村級“兩委”班子選舉中存在的作法不規范的突出問題，完善選舉辦法和操作程序，保證選舉的合法有序；針對村級黨組織屆中調整任用村干部無章可循、隨意性大等問題，規范選拔任用條件和程序，防止村級干部任用中存在的不正之風。

2、建立調整和處理不勝任村級干部制度。針對不勝任、不稱職村級干部能上不能下的問題，制訂不勝任村級干部的認定標準和調整處理方式，暢通庸、劣村級干部的出口。

3、建立完善農村基層黨員干部廉潔自律制度。結合農村基層實際，圍繞群眾反映強烈的難點、熱點問題，制訂村級干部和基層站所工作人員行為規范、個人重大事項報告等制度。

4、建立村級民主議事制度。對關系到集體經濟組織和廣大群眾利益的事項，如集體土地的征用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體企業改制、新農村建設資金的使用等重大事項，要廣泛聽取群眾意見，召開村民大會或者村民代表大會進行商討、聽證，作出決策、決定，并公布落實情況。

5、建立健全村級財務管理制度。完善“村財鎮”制度，積極化解村級債務；規范財務審批制度，建立由村民理財小組對村級財務收支進行集體審批審核制度，加強對村級財務管理的監督。

6、健全完善村務、財務公開制度。針對村務、財務公開不及時、不具體、公開面不廣泛等問題，切實提高村務、財務公開的質量，做到“五規范一滿意”。即公開內容、程序、陣地、時間、管理要規范，公開的結果要達到群眾滿意。

7、建立健全農村干部基層紀檢信訪和訴求工作制度。明確農村基層紀檢組織和訴求組織及其工作人員受理、辦理信訪舉報和訴求的職責、待遇以及不認真履行職責的處罰等，為農村基層信訪訴求組織切實發揮作用，暢通信訪訴求渠道，提供制度保證。

8、建立農村基層組織和黨員干部監督制度。明確監督范圍、內容、措施和方法，保證建設社會主義新農村和加強農村基層黨風廉政建設各項工作任務落到實處。

（五）強化“兩個監督和一個懲處”，確保農村基層權力規范運行

1、強化群眾監督。

（1）開展“入戶聽訴”活動。由鎮黨委統一領導，鎮紀委和村黨支部組織下訪組，每季度組織開展一次“入戶聽訴”活動，進村入戶主動了解、傾聽群眾反映的突出問題和訴求，征求群眾意見，為群眾排憂解難，認真解決損害群眾利益的突出問題，把問題化解在村組、解決在鎮內。

（2）開展“領導集中接訪”活動。每季度確定一天為領導集中接訪日，并提前向社會和群眾公告，由鎮主要領導帶領基層站所負責人、村黨支部書記帶領村“兩委”班子成員分別在鎮政府和村集中接待群眾來訪，對可以當即解決的問題要立即解決，不能當即解決的，限期解決回復。

（3）開展“交心懇談”活動。每半年，鎮領導、村“兩委”成員和有關基層站所負責人分別在村、組組織召開一次干群“交心懇談會”，向群眾通報有關工作，宣傳有關政策，收集群眾意見，受理群眾投訴，密切農村基層黨員干部與群眾的聯系。

（4）開展“人民滿意的基層站所”創評活動。以公開執法和優質服務為重點，以人民滿意為根本標準，以首問責任制、服務承諾制、落實限時回復制、行政執法責任制和責任追究制為主要措施，大力加強基層站所的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，促進基層站所成為“廉潔、勤政、務實、高效”的政府窗口。

（5）開展“五好家庭”創評活動。圍繞“重視學習。發揮作用好；扶貧幫困，熱心公益好；移風易俗，遵紀守法好；家庭和睦，尊老愛幼好；勤儉持家，廉潔自律好”的標準，制訂創評方案，在農村基層黨員干部中開展“五好家庭”創評活動，促進農村基層黨員干部切實做到“為民、務實、清廉”。

（6）開展“百姓評村官”活動。鎮黨委、政府將按照《關于在全縣農村開展“百姓評村官”試點活動的實施方案》的要求，每年組織各村開展“百姓評村官”活動。年初，要組織村干部就貫徹落實政策、以發展村級經濟、帶領村民致富、遵守法紀制度及個人廉潔自律等方面，向村民作出公開承諾。鎮紀委對村干部公開承諾事項要加強監督檢查。年底，鎮黨委政府要組織對村民代表，召開評議大會，經村干部勤廉雙述、村民代表對村干部進行問詢、質詢等程序，對村干部進行測評，并按規定嚴格兌現獎懲。鎮紀委要設立村干部廉政檔案，將村干部的公開承諾書、勤廉雙述報告及測評結果等資料全部進入村干部廉政檔案。

2、強化組織監督

充分發揮鎮紀委作為黨風專門監督機構的作用，加強對村級落實民主議事、村務財務公開、民主理財等制度，落實各項支農惠農政策、完成黨風廉政建設工作任務情況進行考核考評。同時，建立和完善農村基層干部任期和離任經濟責任審計制度，由鎮紀委、農技站、財政所等單位抽調人員組成經濟責任審計小組，重點加大對村級財政轉移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問題的審計力度。

3、嚴肅查處損害農民群眾利益的行為。

要加強對減輕農民負擔工作的監管，防止農村教育、道路修建、計劃生育和農民建房等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。要堅決糾正扶貧、救災、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的行為。嚴厲查處打擊制售偽劣農資和哄抬價格等坑農害農行為。要嚴肅查處農村基層黨員干部違法違紀案件，重點查處涉及農民負擔的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農資金案件，侵占集體資金、資產、資源和利用職權謀取非法利益案件，農村選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件以及農村黨干部參與賭博等案件。要重視查辦基層站所工作人員利用職權“吃拿卡要”、欺壓群眾的案件。對群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件應予通報并公開曝光。

四、組織領導

為確保加強農村基層黨風廉政建設工作扎實穩步開展，經研究決定，成立以黨委委員、紀委書記謝金山任組長的加強農村基層黨風廉政建設工作協調領導小組，組織協調開展加強農村基層黨風廉政建設工作。

五、幾點要求

（一）鎮黨委、政府將切實負起全面領導責任

加強農村基層黨風廉政建設，鎮黨委、政府是直接組織者和實施者，將高度重視，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的總體規劃。要從本地實際出發，加強調查研究，明確工作任務，確定工作重點，采取有力措施，加強督促檢查和具體指導。要成立農村基層黨風廉政建設工作領導小組，負責農村基層黨風廉政建設的具體工作。每年年底，鎮黨委、政府將向縣委、縣政府和縣紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。

（二）紀檢監察組織要加強組織協調

鎮紀委要充分發揮組織協調作用，協助黨委制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，加強與各方面的聯系和溝通，協調解決工作中的矛盾和問題。要把農村基層黨風廉政建設作為重要任務，狠抓工作落實。鎮紀委書記要用主要的精力抓紀檢監察工作，村級黨支部設立的紀檢委員也要積極履責，協助抓好黨風廉政建設。

（三）有關職能部門要認真履行職責

農村基層黨風廉政建設工作涉及的領域多、部門多，政策性和業務性都很強，有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，把農村基層黨風廉政建設納入到本部門、本系統業務工作的各個環節之中，并根據業務工作實際，制定工作方案。要建立上下聯動的工作機制，針對農民群眾反映強烈的問題，立足于本部門、本系統的工作職能，研究提出解決措施，積極探索加強農村基層黨風廉政建設工作的新思路、新辦法，為加強農村基層黨風廉政建設創造良好的社會條件。

各村、各單位要將加強農村基層黨風廉政建設與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，今年鎮黨委、政府將把此項工列入年終綜合考評，鎮紀委將加強此項工作的組織協調與督查，對工作抓得早、抓得實，出經驗、出成效的單位予以表彰，對不注重實際，工作落實不力的單位，予以通報批評。