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為大力推進社會主義新農村建設,改善農村生態環境,提高林木綠化率,加快我鎮最佳人居環境建設,根據《市平原綠化實施意見》,鎮政府決定在全鎮范圍內大力實施平原綠化,特制訂本實施方案:
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》,全面落實科學發展觀,以平原綠化、生態建設為載體,提高我鎮林木綠化率,大力推進社會主義新農村建設,為加快農業農村現代化和新型城鎮化提供生態支持和環境保障,促進最佳人居環境建設。
二、基本原則
堅持全面規劃、因地制宜、突出重點、注重實效的原則;堅持生態優先,生態、經濟、社會三大效益兼顧的原則;堅持示范帶動,穩步推進的原則;堅持依靠科技進步,確保質量和效益的原則。
三、組織機構
鎮政府成立鎮平原綠化領導小組,下設辦公室,辦公室設在林業工作站,負責平原綠化指導工作。
四、實施內容
(一)通道綠化
1、道路防護林帶建設。鎮、村公路兩旁宜林地要營造10—20米寬的防護林帶,各行政村已硬化道路兩側要各載植1排樹木。
2、集鎮出入口營造高標準的防護林和景觀林。通道綠化以保護路基、美化環境為主要功能,鎮政府將在政府門口到集鎮道路實行綠化,建一條綠色長廊。
(二)村莊綠化
村莊綠化內容包括主要街道兩側綠化、村莊公共綠地建設、庭院綠化美化和農田防護網的建設。村莊綠化結合整治農村環境,逐步達到路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地,結合不同的立地條件,選擇適宜的綠化模式。農田防護林網栽植樹種以不影響農作物生長為宜,栽植密度以有利于該樹種的生長為原則;房前屋后以栽種泡桐、楊樹等速生樹種或其他適生經濟樹種、觀賞綠化樹種為主;對坡耕旱地、溝渠路旁、低產水田、水塘四周、田埂地頭以及其它不影響抗旱效益的宜林地,以栽植楊樹、柳樹、榿木、水杉、池杉為主,每個村要建設1個義務植樹示范基地,落實經營機制,以點帶面,整體推進村莊綠化工作。
(三)水旁綠化
充分利用修河、柘林水庫及其他河流、水庫周邊的灘涂或其它宜林地進行水旁綠化。所有栽植在水利設施及四周的樹木以不影響防洪安全、濕地生態系統和抗旱效益的發揮為原則,可栽植柳樹、楊樹、榿木、水杉、池杉、桂竹等樹種。
(四)城鎮綠化
鎮政府將按照縣“四化”工作的綠化要求抓好集鎮荒山荒坡和裸露地帶的綠化、街道綠化、單位庭院綠化、空地綠化,改善環境面貌,增加綠色,建設宜居環境,各旅游景點要充分考慮自身特色,在旅游區及道路兩側栽植風景林,提高旅游品位。
五、保障措施和工作措施
(一)加大宣傳力度
通過有線電視、高音調頻廣播等媒體對平原綠化的社會、生態、經濟效益進行廣泛宣傳,利用宣傳欄,固定宣傳牌、永久性標語等多種形式開展宣傳,使全鎮上下形成平原綠化的共識,營造全民自覺參與平原綠化的濃厚氛圍。
(二)創新工作機制
鎮政府作為本級平原綠化工作組織者和責任主體,有關部門作為相關責任承擔者,將采取“政府發動、部門推動、市場拉動、群眾聯動”的機制,廣泛發動群眾、企事業單位等力量參與平原綠化。庭院綠化由村民自行實施;村莊綠化由村委會負責組織實施;機關、學校、林場等地區由本單位負責投資綠化;村級公路兩旁、水庫周圍、河流兩側及農田周圍,由所屬村委會負責綠化;鼓勵造林大戶采取租賃、承包、聯營等方式參與上述地段的平原綠化,對造林困難地段,承包年限可以定為30—50年,也可先造林后拍賣或零價拍賣,或以獎代補。為確保平原綠化工作的開展,經研究決定對全鎮各村實行相關單位聯系點制度,協助各村抓好平原綠化工作。
(三)落實配套政策和獎懲措施
1、全面落實“誰造誰有、全造共有”的政策,及時予以確認發證,保護林權所有者的合法權益。林業工作站做好苗木的培育和采購工作,并對成片平原造林免費提供作業設計。放寬林木使用條件,所造林木的采伐即申即批。
2、獎懲措施。各村民委員會要不折不扣地完成平原綠化任務,面積以林業部門驗收勾圖為準。在完成分配任務前提下,每個村確保完成一個30畝以上集中連片的綠化點,每個新農村建設點確保完成50畝綠化面積,對完成30畝以上集中連片點政府獎勵10元/畝,完成100畝以上集中連片點政府獎勵20元/畝,完成200畝以上集中連片點政府獎勵30元/畝;但各村每少完成一畝綠化任務要罰款10元/畝,對新農村建設點未完成50畝任務的將按20元/畝罰款。本次平原綠化工作要求在年月日前全面完成,林業工作站在3月20日前后對平原綠化工作進行驗收勾圖,對于此次平原綠化工作,鎮政府將列入年村級目標管理考評。
(四)科學規范實施
各單位要按照要求和技術規程,把所有宜林地納入綠化范圍,制定平原綠化規劃和每年的具體實施方案。林業工作站要切實做好技術培訓、督促檢查等工作,指導林農做好森林病蟲害防治工作,要確保造林綠化質量,增加科技含量,科學整地、高標準栽植。
(五)切實加強領導
各村要指定專人負責平原綠化工作,落實人員、經費,做到有人辦事、有錢辦事,把平原綠化作為整治農村環境、改變區域面貌、提高生活質量、增強可持續發展能力的生態工程、富民工程來抓。