區縣崗位廉能管治方案范文

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為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》，切實加強對權力規范運行的監督管理，引導黨員干部強化廉潔從政意識，明確崗位職責，認清權力風險，提高風險管理能力和預防腐敗工作水平，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

按照全面開展、扎實推進、突出重點、務求實效的要求，緊緊抓住“找、防、控”三個關鍵環節，全面查找并有效識別黨員干部在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、工作效能、外部環境等方面存在或潛在的風險，探索尋找能夠有效防控風險的途徑，形成科學化、標準化廉能管理規范，把對權力的監督制約貫穿于工作運行的各個方面，使黨員干部得到保護，工作效能得到提升，發展環境得到優化。

二、方法步驟

1、宣傳發動。成立風險崗位廉能管理工作機構，制定具體的工作實施方案，召開風險崗位廉能管理工作動員會，全面啟動風險崗位廉能管理工作。

2風險采集。重點圍繞“人、財、物”管理的權力運行和監督制約，結合工作實際，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，充分利用三務公開（黨務、政務、村務公開）、行風評議、環境監測、問卷調查、舉報投訴、財務審計、執法檢查、考核考察等監督渠道收集風險。（1）思想道德風險。主要表現為放松思想政治理論學習、理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀偏離，廉潔從政意識淡化，不思想進取，脫離群眾，貪圖享受，腐化墮落等。（2）崗位職責風險。主要表現在履行職責、提供管理服務工作過程中，由于崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責的風險，可分為三個層面：一是領導崗位。從體制機制、權力運行、人員管理等環節中查找風險，分析工作運行過程中產生風險的環節及表現，重點查找重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生違紀違法行為的風險。二是中層崗位。重點查找在行使行政審批權、行政執法權、自由裁量權、現場決策權和內部管理權等過程中可能存在的風險及表現形式。三是操作崗位。對照崗位職責和工作制度，查找個人在履行職責、執行制度、行使自由裁量權、業務處置權等方面存在或潛在的風險及其表現形式，重點圍繞資金流量大、業務頻率高、權力相對集中的崗位。（3）業務流程風險。主要表現為業務流程設計不夠完善，個人自由裁量權過大，工作流程各環節之間不能發揮監督制約作用。評估衡量體系存在缺失，可能造成權力失控和行為失范的因素。（4）制度機制風險。主要表現為不能適應改革發展和黨風廉政建設的需要，制度存在缺失，可操作性不強；制度機制之間缺乏支撐銜接，約束力或監督力作用不明顯；制度貫徹落實不到位，缺乏監督落實的相應措施，導致行政行為失控的因素。（5）工作效能風險。主要表現為由于主客觀原因造成拖延懈怠、推諉塞責、執行不力、效能低下等方面。（6）外部環境風險。主要表現為管理服務對象在工作往來中可能對崗位責任人給予非正常影響或利益誘惑，導致行為失范，產生失職瀆職或權錢交易等風險。

3、風險評定。將采集到的風險進行分析測評，綜合風險危害程度及發生機率等因素，將風險崗位由高到低劃分為三個等級。一級風險。指發生機率高，社會影響大，或者一旦發生損害嚴重的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等。二級風險。指發生機率較高，有一定社會影響，或者一旦發生損害較為嚴重的風險，如有可能涉及違相關法規，受到紀律處分的風險等。三級風險。指發生機率較小，或者有可能造成不良政治、社會影響，產生經濟損失的風險。風險等級由崗位責任人自評，經分管領導審核后提交黨委審批。

4、風險防控。針對排查出的風險，按照“風險定到崗，制度建到崗，責任落到人”的要求實行風險提示，從促進廉潔從政和提升效能等方面制定有效的防范措施，并以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開，使領導干部和崗位人員能夠理解崗位風險、應采取的防范措施和承擔的責任。一是崗位防控。崗位責任人根據采集的風險及其評定等級提出具體可行的防控措施并作出廉能管理承諾，經集體研究審核后在一定范圍內公示，同時在崗位醒目處設立風險標志，接受干部職工和群眾監督。二是內部防控。加強對崗位人員的教育培訓，建立健全內部管理制度，優化業務流程，明確各崗位各環節的職責權限和相互監督制約方式，減少人為干擾因素，開展述職述廉、民主評議活動，鼓勵通過輪崗交流、競爭上崗等形式防控風險。三是預警防控。充分利用檢查考評、電子監察、效能監察、信訪舉報、經濟責任審計等監督手段，發現存在或潛在風險時，及時向單位或崗位責任人發出預警，采取提醒、督導、糾錯、誡勉談話、媒體公布等方式處置化解，避免風險演化成違紀違法行為。四是源頭防控。通過深化行政審批、干部人事、財政管理、公共資源交易等體制改革，建立健全黨風廉政建設和機關效能建設制度，完善黨務、政務、村務公開制度，從源頭上實現風險防控。

5、長效管理。一是建立監督檢查機制。經常組織整改，保證風險崗位廉能管理工作的有效運行。二是建立分析評估機制。定期分析掌握崗位風險可能出現的環節及發生演變的內在規律，對風險崗位廉能管理的運行效果進行評估，優化防范措施，爭取從源頭上堵塞漏洞。三是建立動態循環管理機制。建立風險崗位廉能管理檔案，將查找出的風險及廉能管理防控措施登記匯總，建立臺帳，實行集中管理，根據風險崗位廉能管理工作運行及考核情況，對風險防范機制作進一步優化，對新出現的風險點，制定對應的防控措施，實現廉能管理規范的良性循環。