深入做好創先爭優方案范文
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根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《中共應縣縣委關于在全縣基層黨組織和黨員、干部中開展以“五好五帶頭”為主題的“塔鄉先鋒”工程的實施意見》，為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發展“學習實踐科學發展觀”活動成果，全面提高辦公室黨建工作整體水平，進一步推進辦公室工作又好又快發展，經辦公室支部研究決定，在辦公室全體黨員、干部中深入開展以建設“五新應縣”為主題、以“整體服務上水平、方方面面創一流”為載體的“創先爭優”活動。特制定如下實施方案：
一、充分認識開展“創先爭優”活動的重要意義
“創先爭優”活動緊緊圍繞黨的先鋒隊性質和共產黨員的先鋒模范作用這個主題，以充分發揮基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員的先鋒模范作用，貫徹落實“三個代表”重要思想為主線，對創新黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進行安排部署，提出“五好五帶頭”的總體要求。以創建“基層滿意單位部門”為主題的“創先爭優”活動的開展，是新形勢下創新基層黨建工作方式方法，鞏固黨的執政地位的重大舉措。扎實搞好這次活動，對于全面貫徹落實科學發展觀，提高辦公室工作人員素質、提高服務科學發展的水平，實現辦公室“整體服務上水平、方方面面創一流”具有十分重要的意義。
二、開展以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動的指導思想及總體目標要求
開展以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《中共應縣縣委關于在全縣基層黨組織和黨員、干部中開展以“五好五帶頭”為主題的“塔鄉先鋒”工程的實施意見》，以形式多樣的創新活動為載體，創新基層黨建工作方式方法，解決基層黨組織建設薄弱環節，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨員隊伍的整體素質，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和執政能力建設，把基層黨組織真正建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為提高辦公室整體服務水平提供堅強的組織保證。
開展以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動的總目標要求：從2010年起，用3年左右時間，使縣委辦黨組織做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。黨員做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習業務知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，發揚“埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻”辦公室精神，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
在開展以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動中，要堅持落實好三個要求：一是辦公室黨組織要認真學習和實踐“三個代表”重要思想，自覺踐行科學發展觀，重視組織建設，全面落實領導責任制，認真履行第一責任人職責，系統各部門密切配合，齊抓共管；二是本單位組織建設的總體規劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實；三是為群眾服務的意識增強、服務措施到位、服務質量提高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。
三、創新機制，狠抓落實，取得以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動的實效
要強化縣級機關黨組織抓本機關黨組織、本機關黨組織抓黨員”的工作格局，把辦公室黨組織創建為學習型組織、實干型集體、服務型隊伍，使黨員成為“顧全大局、愛崗敬業、開拓創新、服務群眾、公道正派”的先鋒。要按照辦公室工作“整體服務上水平、方方面面創一流”的要求，提高辦公室全體黨員干部的工作能力，提升服務縣委工作大局的水平。
1、開展以“三評”促“五比五創”競賽活動
要制定“五比五創”競賽活動的辦法和開展社會各界代表和群眾評議機關作風活動辦法，每年選擇部分單位，通過把社會各界代表和群眾評議與同級機關、上下級機關互相評議結合起來，加強全社會對辦公室依法行政、正確行使黨和人民賦予權利的監督。經過評議、測評，對表現優秀、業績突出的黨員和黨員領導干部，要給予表彰，其評議、測評結果要作為推薦參評“塔鄉先鋒獎章”和“塔鄉先鋒流動紅旗”的重要依據。對基本合格的黨員給予誡勉；對不合格黨員，區別不同情況，作出妥善處置；對不稱職的黨員領導干部，要根據有關規定，責令述職問責，進行整改，必要時作出組織處理；對社會滿意度較低的單位，要進行整頓。
2、進一步完善機關黨建工作制度
從今年開始，縣委辦支部要重點完善和推行以下六項制度：
一是學習制度。繼續堅持“個人自學、集中培訓、專題輔導、集中研討”等相結合的形式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神；同時在黨員領導干部中集中開展“五個一”活動，即黨員領導干部堅持每天學習一個小時，每月熟讀一本書，領導班子每月進行一次集中學習，每個季度舉行一次專題講座，每年撰寫至少一篇有一定深度和高質量的調研報告或心得體會文章，為全體黨員做出表率。辦公室全體黨員干部也要按照“五個一”活動的要求，認真抓好自身的學習，全面提高自身的思想政治和科學文化素質，牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀，推進學習型機關建設。從今年起，領導班子要結合述職述廉，認真進行一次述學，建立起述學、評學、考學機制，培養學習型干部，造就學習型班子，促進學習型社會的形成。
二是民主科學決策制度。要按照黨的民主集中制原則，健全和完善重大決策的規則和程序，形成科學民主的決策機制。凡屬決定重大工作部署、重要問題，都必須在充分調查研究、廣泛聽取各方意見、進行科學論證的基礎上，由集體討論作出決定，堅決杜絕個人和少數人決定重大事項的現象，最大限度地減少和避免決策失誤。
三是黨員干部聯系群眾制度。要拓寬黨員聯系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善群眾來訪接待制度、社情民意反映制度、調查研究制度和“一助一”結對扶貧幫困等四項制度，建立與人民群眾的密切聯系，把握民心、民情、民意和社會動態，增強執政為民的針對性和實效性。
四是公開承諾制度。要把本單位的職責范圍、政策規定、工作程序等向社會公開，向人民群眾作出公開承諾，并采取措施保證承諾兌現，在全社會率先樹立誠實守信的形象。
五是首問首辦責任制度。凡是群眾來電、來信、來訪，或者到機關辦事、咨詢，黨員都必須帶頭實行首問和首辦責任制，有關責任人要按規定負責到底，確保事事有答復、件件有著落，不得推諉和敷衍。
六是責任追究制度。要通過建立崗位責任制和責任追究制，促使黨員領導干部恪盡職守，切實解決好一些黨員領導干部不作為、亂作為的問題。對于因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，要嚴格按照法律法規和黨內法規依法追究相應的責任。
四、加強領導，嚴格考核，保障以建設“五新應縣”為主題的“創先爭優”活動的順利實施
要切實加強對創先爭優活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任，確保把活動的各項要求落到實處。
1、落實領導責任。成立深入開展創先爭優活動領導小組。由縣委辦公室主任、黨支部書記王勝任組長，副書記白玉、戚耿文、侯守榮、嚴軍任副組長，領導小組下設辦公室。集中活動期間，全體黨員原則上不能外出活動。
2、確保創先爭優活動的覆蓋面。認真按照實施方案組織黨員參加活動，特別是對2名離退休黨員，要求始終參與集中學習，全程參與活動的關鍵環節。
3、統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。縣委辦公室工作紛繁復雜、任務繁重，要把創先爭優活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，統籌安排，協調推進，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，通過創先爭優活動促進辦公室各項工作，用工作的實際成果衡量和檢驗活動的成效。