區委化學品儲存經營治理實施方案范文

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為深入貫徹執行國家、省、市、區關于進一步加強危險化學品安全管理的工作要求，圍繞區委、區政府“建設提速年、產業提級年、工作提效年”活動，全面整頓規范全區危化品經營儲存單位安全生產條件，持續建立健全危險化學品安全生產管理長效機制，夯實我區危險化學品安全生產基礎，努力促進全區安全生產形勢穩定好轉，現結合我區實際，特制定本方案。具體內容如下：

一、指導思想及目標

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》等法律法規政策和標準規范。嚴厲打擊危化領域安全生產非法違法現象，堅決取締非法經營、儲存危險化學品行為，預防和減少一般危險化學品事故，杜絕較大事故和重特大危險化學品事故，確保實現區委、區政府2010年安全生產工作目標，確保“世博”期間安全生產形勢穩定，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

（一）區非法經營、儲存危險化學品專項整治由區安監局牽頭，公安、消防、交通、工商、環保、工業區、街道（鎮）等單位組成；

（二）成立危險化學品整治領導小組，由區安監局局長陳利芳任組長，公安分局副局長陳國富、區安監局副局長翁啟紅任副組長，各成員單位分管領導為組員；

（三）領導小組下設整治工作辦公室，由區安監局副局長翁啟紅任整治工作辦公室主任，公安、消防、交通、工商、環保、各街道（鎮）、工業區等成員單位派員參加，各成員單位設聯絡員一名，整治工作辦公室設在區安監局；

（四）集中整治專項行動時間為3月至8月。

三、整治范圍和標準

（一）專項整治的范圍

1、帶倉儲的危險化學品經營企業；

2、有危險化學品儲存倉庫或儲罐的生產企業；

3、非法設置的危險化學品儲存倉庫；

4、無證經營、異地經營、超范圍經營危險化學品的企業（人）；

5、危險化學品道路運輸侵占、偷盜現象。

（二）整治標準

具體相關標準詳見附件五。

四、職責分工

公安部門：負責易燃易爆物品的公共安全管理，查處危險化學品偷盜行為，當地派出所會同轄區安監站對相關單位開展排摸工作；

消防部門：負責對危險化學品儲存設施與消防設備設施的檢查，查處不具備危險化學品儲存條件的相關單位；

交通部門：負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具、人員的安全監督檢查，配合公安、安監部門查處危險化學品運輸車輛物料被盜行為；

工商部門：負責查處無工商營業證照的危險化學品經營單位，配合公安、安監等部門查處非法經營、儲存危險化學品行為；

環保部門：負責查處經營、儲存危險化學品行為引起的環境污染現象；

安監部門：負責查處無危險化學品經營、儲存許可證照的相關單位，區安監局、各安監站對危險化學品經營、儲存許可資質單位開展證后監管與相關單位的排摸檢查工作，牽頭協調相關部門開展專項整治聯合執法行動。

五、實施步驟

區集中整治非法經營、儲存危險化學品專項行動，分三個階段進行:

（一）動員摸底階段（3月20日—5月20日）

各相關單位要迅速組織社區、村委會和轄區租賃房屋較多的重點企業、物流倉儲企業、危險化學品經營、儲存與運輸企業負責人召開專題動員部署會，抽調專門力量，采取多種形式，宣傳國家、省、市有關危險化學品安全管理的法律法規、行業標準、各項政策措施和專項整治的要求；同時有效整合資源，結合危險化學品生產經營單位證后監管與隱患排查工作機制，積極利用基層兼職安監員力量，實行舉報獎勵制，開展拉網式檢查，及時舉報違規違法經營、儲存活動；對無證經營、超范圍經營、異地經營危險化學品和不符合安全要求違規設置儲存設施的生產經營單位，要登記造冊集中上報，并落實相應整改措施。各轄區檢查摸底情況（附件2）于5月15日前報整治工作辦公室（區安監局）。

（二）集中整治階段（6月1日—7月31日）

依據各轄區、各部門、各危險化學品生產經營企業第一階段自查摸底的情況，按照分類整治、聯合執法、協同配合的原則，區整治工作辦公室對有危險化學品從業資質（即取得危化品生產或經營許可證照與工商營業證照）的單位所設立的儲存設施或經營場所，按照相關條件規范，結合證后監管內容進行嚴格檢查。對存在隱患的單位落實相關整改措施，明確相應責任人，實行隱患整改的責任倒查制；對在限定時間內整改完畢并通過復查驗收的單位要嚴格實行檢查、登記、整改、驗收、核銷制度；對未限期完成整改的單位，依法予以處罰，直至停產停業整頓、提請區級政府予以關閉；對存在重大隱患的單位根據《重大隱患掛牌督辦管理暫行辦法》實行掛牌督辦，確保整治取得實效。對無證經營、超范圍經營、異地經營危險化學品，不具備危險化學品從業資質、非法設置的危險化學品儲存設施和違反危險化學品道路運輸管理規定的單位（人），依據相關法律法規要求，從嚴從重處罰；對違法行為構成犯罪的，依法由公安部門處理。

（三）總結驗收階段（8月1日—8月30日）

對照整治進程與任務，對整治工作的成效作出評估。將整治中存在較多問題的企業納入監管重點單位，并及時認真總結整治工作中的經驗做法，分析存在的主要問題，充實危險化學品安全管理長效機制，鞏固深化整治成果。同時推薦整治工作中的先進單位和個人，予以表彰。

五、工作要求

開展非法經營、儲存危險化學品專項整治行動是做好危險化學品安全監管工作的一項重大舉措，是確保實現區委、區政府2010年安全生產工作目標的有力抓手，是充實完善安全生產長效管理機制的有效途徑，各成員部門和相關企業要正確認識此項工作的重要性與緊迫性，加強領導，落實責任，確保整治工作取得實效。

1、加強領導，明確責任。整治工作辦公室成員要認真學習和貫徹落實國家、省、市、區關于加強危險化學品安全管理的一系列重要文件精神，進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感、緊迫感，提升業務素質，扎扎實實地把專項整治工作各項措施落到實處。要按照通知要求指派業務骨干，參加整治活動。整治人員實行定崗定責，如有人員變動，須經整治領導小組同意。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮各種宣傳媒體的作用，加大對非法經營、儲存危險化學品專項整治行動的宣傳力度，提高公眾的安全意識，使全社會共同參與、支持危險化學品安全監管工作。

3、協調行動，講究實效。整治工作辦公室成員要服從整治工作領導小組統一指揮，遵守工作紀律，依法整治，密切配合，團結協作，確保整治工作取得實效。

4、轉變模式，合情執法。整治工作辦公室應發揮專項整治工作優勢，以單一執法轉變為力量充足、監管面廣的聯合執法，轉變執法形式；以變動應答轉變為主動出擊，激活執法能動性；以警示教育轉變為教懲并重，提高違法違規成本。同時合情執法，以執法為手段，服務為目的，提升綜合管理能力，建立健全長效管理機制。