城鄉低保審批權限下放工作實施方案范文

本站小編為你精心準備了城鄉低保審批權限下放工作實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步深化“放管服”改革，優化最低生活保障（以下簡稱低保）審核審批流程，提高公共服務水平，根據民政部辦公廳《關于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔2018〕111號）、省民政廳《關于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民社救函〔2019〕122號）、《縣社會救助綜合改革試點總體實施方案》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保障和改善民生的重大部署，以完善社會救助體系、增強兜底保障能力為目標，以創新體制機制為重點，切實加強和改進居民最低生活保障工作，不斷提高低保制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的工作格局。

二、基本原則

堅持屬地管理、分級負責原則，堅持應保盡保、動態管理原則，堅持分類施保、統籌兼顧原則，堅持公開透明、公平公正原則。

三、下放內容

城鄉低保審批權委托下放后，鄉政府將按照《縣社會救助綜合改革試點總體實施方案》《縣城鄉居民最低生活保障工作操作規程（試行）》等要求，落實低保申請受理、信息核對、入戶調查、民主評議、公開公示、審核審批、動態管理及審批結果匯總上報備案等工作。

四、審批流程及資金發放

（一）申請受理。低保申請人向戶籍所在村（社區）提出書面申請，提交《申請書》《家庭收入情況和家庭財產狀況聲明》《家庭經濟狀況查詢授權書》等，村（社區）社會救助專干可代為受理。申請人與低保經辦人員、村（社區）“兩委”干部有近親屬關系的，應當如實聲明，并填寫備案表。

申請人提交申請相關材料后，所在村（社區）應及時受理。對明顯不符合低保條件的，可以通過政策宣傳解釋等方式，引導申請人主動撤回申請。

申請人應如實填報家庭收入和家庭財產狀況，確認并簽署承諾書，履行授權核查家庭經濟狀況的相關程序，并提供戶口本、身份證、殘疾人證、病歷和醫療費用證明、收入聲明原件及復印件以及其他需要提供的材料。

（二）開展家庭經濟狀況調查。申請受理后10個工作日內，完成申請人家庭收入和經濟狀況調查工作（信息稽核及出具時間不計入工作日）。

1.信息核對。由鄉政府委托縣核對機構，對低保申請人家庭成員及其贍（撫、扶）養關系的成員經濟收入、家庭財產狀況進行核對，并出具核對報告。

根據核對情況，判斷申請家庭是否基本符合低保條件。對基本符合低保條件的，村（社區）組織開展入戶調查；對明顯不符合低保條件的，通知申請人領回申報資料并書面告知理由。

2.入戶調查。鄉民政所將會同村（社區）工作人員，通過開展入戶了解、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭成員信息、收入狀況、財產狀況進行調查核實，填寫入戶調查表。參與調查人員不少于2人，原則上鄉民政所工作人員至少1人，村（社區）工作人員至少1人，調查結果由被調查人和調查人現場簽字確認。

3.收入核算。鄉民政所會同村（社區）根據入戶調查和信息核對情況，對照《縣城鄉居民最低生活保障工作暫行辦法（試行）》規定進行收入核算。家庭收入主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入。

（三）民主評議。家庭經濟狀況調查后，村（社區）應在鄉民政所的指導下，于5個工作日內組織對申請人聲明的家庭收入和財產狀況以及入戶調查結果的客觀性、真實性進行民主評議，以村（社區）或村民組為單位進行。

民主評議小組由鄉民政所工作人員、鄉政府包村（社區）干部、村（社區）“兩委”干部、村（社區）社會救助專干、熟悉申請人家庭情況的黨員和村（社區）居民代表等組成。每次民主評議小組成員人數不得少于9人（成員人數應為單數）。其中村（社區）居民代表人數不得少于參加評議人數的三分之一，村（社區）“兩委”干部不超過三分之一。

民主評議票決得票不低于參加評議人數的二分之一為通過，得票低于參加評議人數的二分之一為未通過。

對民主評議未獲通過的，村（社區）須書面通知申請人，并告知原因。

對民主評議爭議較大的，鄉政府將重新組織開展家庭經濟收入與財產狀況調查或信息核對。

對于家庭收入、財產狀況符合低保條件，但民主評議未獲通過的，鄉民政所將重新組織調查核實。必要時，鄉民政所可直接入戶調查作出認定。

（四）村（社區）審核。村（社區）在民主評議后5個工作日內，結合家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，向鄉民政所提出審核建議，履行簽字手續。對不符合條件的對象，給予書面答復。

村（社區）及時將審核通過人員名冊，在村務公開欄內進行一榜公示（公示期為7天,不計入辦結時限）。對公示無異議的對象，履行審核簽字手續上報鄉政府審批。

（五）鄉政府審批。鄉民政所收到村（社區）審核意見和相關材料后，依據現行低保政策，提請鄉黨委擴大會研究，在15日內完成審批程序。對不符合條件的，鄉政府委托村（社區）書面通知申請人或其人，并說明理由。

鄉政府在審批之前，將逐戶調查，并在鄉政府政務公開欄進行二榜公示（公示期為7天，不計入辦結時限）。公示內容包括擬納入低保保障的戶主姓名、保障人數、保障類別、擬保障金額和鄉政府低保投訴電話等。

公示期滿無異議的，鄉政府將在3個工作日內做出審批決定，履行審核審批表簽字手續并上傳省低保系統家庭信息欄。對批準給予低保的，自批準之日次月起發放低保金，并及時通過系統打印發放低保證。對公示有異議的，鄉政府將重新組織調查核實。

（六）長期末端公示。鄉政府將通過申請人所在村（社區），每月在村務公開欄內公示轄區內低保家庭相關情況，并在縣級政府部門網站長期公示。村（社區）要統一設置固定公示欄，公示內容包括：戶主姓名、家庭人口數、保障類別及保障金額。

五、動態管理

（一）調整變更。每月開展一次新申請低保人員審核審批，將符合條件的困難群眾及時納入低保保障；對在冊低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，應當及時決定增發、減發或者停發低保金；對死亡人員及時停發低保金。

（二）年度復核。建立低保對象分類管理和年度復核制度。鄉民政所對已納入低保對象家庭開展定期核查，對A、B類家庭，每年核查一次；對C類家庭，原則上每半年核查一次。

六、工作職責

（一）村（社區）社會救助專干職責。代為受理申請人的書面申請，進行政策宣傳以及主動發現報告等具體工作。

（二）村（社區）職責。受鄉政府委托，負責做好城鄉低保申請受理、信息核對、入戶調查、收入核算、民主評議、申報材料收集與信息錄入、公示公開、審核申報、動態管理、信訪處理和低保政策宣傳等具體工作的協助與承辦。

（三）鄉政府職責。鄉政府為城鄉低保審批責任主體，主要負責宣傳、貫徹、落實各項低保政策；負責本轄區內的城鄉低保審批、資金發放造冊等工作；指導村（社區）開展低保入戶調查、收入核算與評估、民主評議與公示、審核與動態管理等相關業務工作；負責低保檔案、信息臺賬和報表等資料管理；負責本轄區內低保信訪與違紀違規查處等工作。

七、工作要求

（一）加強領導，廣泛宣傳。各村（社區）要切實把此項工作作為提高為民服務效率、改善民生保障、提高執政能力來抓；要明確領導分工把關和具體責任人；要加強宣傳，提高群眾政策的知曉率，確保好事辦好辦實。

（二）嚴格要求，統一標準。各村（社區）要嚴格按照《縣城鄉居民最低生活保障工作操作規程（試行）》和本方案規定執行與落實低保政策，不得自定政策、自定標準。

（三）落實責任，規范到位。要加強監督管理，規范城鄉低保審核審批程序，嚴防出現“人情保、政策保、錯保、漏保”等現象；要堅持“誰簽字、誰負責”，對不嚴格執行低保政策而造成不良影響，失職瀆職的，從嚴追究相關責任人責任。