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為貫徹落實國務院農村人居環境大檢查問題整改要求和省市縣關于農村廁所改造突出問題排查和整改工作方案,現就我鎮農村廁所改造突出問題排查和整改工作制定如下方案:
一、目標任務
對實施戶改廁民生工程的政策落實、產品質量、工程質量、后期管護、使用效果等情況開展全面排查和問題整改。排查和整改標準以國家《農村戶廁建設技術要求(試行)》和縣主管部門的技術要點為準。
二、問題排查
1、全面排查。以村為單位,精選責任心強、熟悉情況的鎮村干部、群眾代表成立3-5人的技術指導組,集中時間,精中精力,實行拉網式、全覆蓋徹查,確保村不漏戶,戶不漏項,逐戶排查,逐項登記。
2、建立清單。邊排查、邊落實整改措施,逐戶制定具體問題、整改措施、整改效果和排查責任人“四項清單”。
3、排查時間。3月15日前結束,以村為單位分類匯總上報鎮農村改廁辦公室(設在行政執法中隊)。
三、徹底整改
1、一戶一案。各村改廁技術指導組根據現場排查出的問題和整改清單,制定出小型維修、局部重建和返工重建等整改措施,會商確定初步預算,形成一戶一案。
2、專業施工。原則上以村為單位,組織懂技術會操作的專業施工隊伍。所有施工人員經過系統培訓和實戰操作考核后,對照問題排查清單和技術標準,逐戶逐項施工。施工全程接受改廁技術指導組和包保干部監督,不達標準不予驗收,不給付工程款。
3、時間要求。4月中旬工程完工,4月下旬開展全覆蓋驗收。
四、保障措施
1、明確責任。排查和整改工作在鎮黨委政府統一組織下,以村為單位,采取鎮村干部包戶責任制,將1388戶任務分解到人,責任落實到人,每名干部分解任務10戶左右。壓實技術指導組責任,誰排查、誰監督、誰驗收。明確包保責任,包保干部包組織群眾、包工程質量、包工程進度、包結果驗收、包群眾滿意。實行屬地負責,各村全面負責本村改廁整改工作,包村鎮干、村書記對問題排查和整改質量負全面責任。
2、發動群眾。尊重群眾意愿,宣傳“廁所革命”,聽取村民建議,確保群眾參與、支持整改。每村聘請一名責任心強、公道正派的村民代表參加改廁技術指導組,全程參與整改監督,不得參與工程施工。
3、加強培訓。對鎮村干部、排查隊員、施工人員開展分級分類系統培訓,確保干部懂政策、會技術、能指導、不出錯,排查隊員了解技術原理、熟練排查方法、準確發現問題、制定整改方案,對所有施工人員開展強化培訓和實地訓練,考核合格后方可施工。建立鎮廁所整改施工技術指導微信群,隨時解決技術問題。
4、嚴格驗收。整改完成后,由包保干部對照清單進行初驗。初驗合格后申請本村整改技術指導組進行驗收,包保干部、農戶、施工方三方簽字確認。鎮聯系村班子成員和村書記對全村問題整改結果進行查驗,并審核簽字。鎮政府組織專門驗收小組開展全面驗收,實行誰驗收、誰簽字、誰負責,對問題的全面性和真實性和整改結果負責,確保縣級、市級、省級抽查順利通過。
5、嚴明獎懲。實行一日一通報,一周一調度,建立約談和問責機制,整改結果與村級全年工作考核考評掛鉤,對連續三次被通報的村,取消年終評先評優的資格。實行單工作考評激勵,對2017—2019年農村改廁任務100戶以上的村給予10000元的工作經費補助,對農村改廁100戶以下的村給予5000元的工作經費補助;對在規定時限內完成包保任務的,獎勵包保干部100元/戶。在鎮級驗收中每發現1戶整改不合格,分別扣包村鎮干和村書記30元,扣包片村干部50元,扣包保干部100元,扣村級全年考評0.5分。縣級以上復驗發現問題的加倍處罰,村有3戶以上、包保戶有2戶以上存在問題的,對包村鎮干、村書記、包保干部進行問責,取消年終評優資格。全鎮3月、4月份加班費暫停發放,待改廁整改工作全部結束后,再根據單項考評結果兌現。