大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案范文

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為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦〔2018〕18號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平節(jié)約資源能源、減少施工污染，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化綠色、低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2025年底，全縣裝配式建筑（裝配率不低于50%，下同）占新建建筑面積的比例達(dá)40%以上，全縣政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目全部采用裝配式建造方式建設(shè)。新建建筑需達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體目標(biāo)。以鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，鎮(zhèn)為裝配式建筑鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域。2020年，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域裝配式建筑占項(xiàng)目總建筑面積比例達(dá)15%以上，鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域占10%以上，以后每年遞增10%。到2025年底，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)40%以上，鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域達(dá)35%以上。

（三）落實(shí)裝配式建筑。縣自然資源局在供應(yīng)土地時(shí)，按照對(duì)上述重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域的要求，將裝配式建筑的建設(shè)比例列入建設(shè)用地規(guī)劃條件（規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)通知書(shū)）或劃撥決定書(shū)中，并納入供地方案，落實(shí)到土地供地合同。縣住建局和發(fā)改委、自然資源局要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，按照規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)、施工許可等階段落實(shí)裝配式建筑比例。

二、各相關(guān)成員單位職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、住建、自然資源、發(fā)改委等部門(mén)，要嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑，整合統(tǒng)籌轄區(qū)年度用地規(guī)劃，在供應(yīng)土地時(shí)，將裝配式建筑的建設(shè)比例列入建設(shè)用地規(guī)劃條件（規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)通知書(shū)）或劃撥決定書(shū)中并納入供地方案，落實(shí)到土地供地合同。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要積極配合市、縣自然資源部門(mén)，落實(shí)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域年度裝配式建筑比例，并對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目落實(shí)裝配式建筑實(shí)施監(jiān)管工作;完成縣政府下達(dá)的年度裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，落實(shí)裝配式建筑相關(guān)政策。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，并在批復(fù)中明確裝配式建筑的相關(guān)要求;配合編制裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃。

縣住建局：負(fù)責(zé)縣裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，會(huì)同縣發(fā)改、自然資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)制訂年度裝配式建筑實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù);做好推進(jìn)裝配式建筑的監(jiān)督管理工；負(fù)責(zé)裝配式建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作；加強(qiáng)預(yù)制產(chǎn)品認(rèn)定管理，強(qiáng)化裝配式項(xiàng)目的施工圖審查和施工管理，并開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)工作；開(kāi)展裝配式建筑人才培訓(xùn)、推廣裝配式建筑技術(shù)宣傳工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)年度裝配式建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)縣住建部門(mén)申報(bào)資金進(jìn)行審核、撥付和監(jiān)督使用；將政府投資或主導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)投資建造的裝配式建筑項(xiàng)目增量部分納入建設(shè)成本；將縣裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算。

縣自然資源局：優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和項(xiàng)目建設(shè)用地，縣新增建設(shè)用地供地面積中，落實(shí)一定比例面積的裝配式建筑用地指標(biāo)，2020年應(yīng)不少于20%，并逐年提高落實(shí)比例。在供應(yīng)土地時(shí)，將配建裝配式建筑的比例等相關(guān)要求在土地出讓條件或者供地方案中注明，并落實(shí)到土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)中；按照縣政府有關(guān)要求，落實(shí)“對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)（采用預(yù)制外墻或預(yù)制夾心保溫墻體）的商品住房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率，但其建筑面積不應(yīng)超過(guò)總建筑面積的3%”的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

縣教育局：配合縣自然資源局做好學(xué)校、幼兒園等教育系統(tǒng)項(xiàng)目的裝配式建筑的建設(shè)工作。

縣衛(wèi)健委：配合縣自然資源局做好醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療系統(tǒng)項(xiàng)目的裝配式建筑的建設(shè)工作。

縣稅務(wù)局：對(duì)裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的，落實(shí)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料產(chǎn)品部件列入新型墻體材料目錄的，該部品部件可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

縣科技和工業(yè)信息化局：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等工作的單位，開(kāi)辟“綠色”通道，加大信貸支持力度。對(duì)購(gòu)買(mǎi)采用裝配式商品住宅，在不超過(guò)住房公積金個(gè)人貸款規(guī)定的最高限額和還款能力的前提下，借款人單筆住房公積金個(gè)人貸款額度可上浮20%。

縣生態(tài)環(huán)境局（縣攻堅(jiān)辦）：負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑，在管控天氣允許裝配式建筑項(xiàng)目吊裝、安裝等方面施工。

縣房管中心：負(fù)責(zé)保障性住房項(xiàng)目（尤其是廉租房和政策性租賃房）中的裝配式建筑推進(jìn)工作，落實(shí)住房公積金貸款優(yōu)惠政策。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育、金融、稅務(wù)、房管等部門(mén)為成員的的裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局（詳見(jiàn)附件）。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體配套設(shè)施，密切協(xié)作配合，加大支持力度，扎實(shí)做好發(fā)展裝配式建筑各項(xiàng)工作。各（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、多部門(mén)配合組成的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善配套政策，因地制宜提出發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)和任務(wù)，加快裝配式建筑項(xiàng)目落地，精心組織實(shí)施，確保工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。各有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展裝配式建筑作為綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式、實(shí)施藍(lán)天工程、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。加大推進(jìn)裝配式建筑工作的考核力度，科學(xué)分解年度工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入城市規(guī)劃建設(shè)管理、節(jié)能減排檢查、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極探索和建立裝配式建筑人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。鼓勵(lì)縣職教中心、縣技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)工人向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。實(shí)施裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才參與我縣裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理，提升裝配式建筑從業(yè)隊(duì)伍的綜合實(shí)力。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者普及裝配式建筑的基礎(chǔ)知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展裝配式建筑重要性的認(rèn)識(shí)；加大裝配式建筑相關(guān)政策措施和實(shí)施效果的宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同關(guān)注、參與裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。