水利局大討論大調研大實踐活動方案范文

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根據《縣委辦公室縣政府辦公室印發〈關于開展“改革創新作表率、爭先進位走在前”大討論大調研大實踐活動的實施方案〉的通知》（洪辦發〔2021〕6號），自1月起到6月底，在全局開展“改革創新作表率、爭先進位走在前”大討論大調研大實踐活動，為有序組織、強力推進活動開展，確保活動取得實在效果，結合我局實際情況，現制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實五中全會精神，把持續推進改革創新作為引領水利事業高質量發展的第一動力，按照中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞“把改革創新的基因注入現代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇”的最新要求，在全局上下廣泛開展“改革創新作表率、爭先進位走在前”大討論大調研大實踐活動，持續推動思想大解放，全面謀劃深化改革的思路和舉措，努力形成一批原創性、可推廣、有影響的改革創新成果，推動我縣水利事業不斷攀上新臺階。

——深入解放思想。全局上下堅定不移地用新時代中國特色社會主義思想定向領航，不斷把學習新時代中國特色社會主義思想引向深入，自覺以新思想解放思想、統一思想，向新思想尋策問道，堅決破除思想觀念的障礙，敢于打破傳統觀念和路徑依賴，跳出條條框框限制，切實解決“身體進入新時代，思想停在過去時”的問題，推動思想解放不斷往深里走、往實里走、往心里走。

——激發改革創新。全面激活全局上下改革創新的巨大潛能，將改革創新貫穿全年工作始終，以改革破解發展難題，以創新激發動力，著力破除工作慣性、固有模式、路徑依賴，更加自覺、更富創造性地落實上級要求推出一批原創性、引領型改革舉措。

——全力爭先進位。按照“兩爭一前列”的目要求，圍繞譜寫新時代“春到上塘”傳奇的發展定位，主動擔當作為，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是失敗”的理念，以更寬闊的視野、更強烈的機遇意識、更堅定的信心，把各項工作做精做細做優，做到速度上領跑、質量上過硬，努力在省市縣考核中爭先進位，為“十四五”開局謀好篇起好步。

——踐行以民為本。始終堅持人民至上的理念，順應人民群眾對美好生活的新期待，把群眾需求作為基本導向，要從體制機制入手進行宏觀改革，也要從群眾關心關注的身邊問題進行微改革，著力解決一批民生堵點，問計于民、造福于民，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以改革創新化解群眾“急難愁盼”的突出問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——強化作風建設。將作風建設融入改革創新中，時刻保持開拓進取的強勁活力、狠抓落實的過硬作風，大力弘揚認真、頂真、當真的“三真”作風，全面強化求實、務實、落實的“三實”態度，樹牢憑實績用干部的導向，堅持“嚴管厚愛勇擔當”，把“六個真”要求作為全縣各級黨員干部做人做事做官的行為準則，切實做到能者上、平者讓、庸者下，讓“三真三實”成為水利系統干部的鮮明標識。

二、主要任務

（一）充分透徹開展大討論活動，進一步突出思想解放，大力激發改革創新、爭先進位的動力。堅持形式多樣、不拘一格、注重實效，把大討論貫穿活動始終，重點解決思想層面“不想改”“不敢改”“不會改”“不快改”四個問題，始終保持敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優勢，創造更多“水利經驗”，把改革開放的旗幟舉得更高更穩。

1.迅速形成濃厚氛圍

（1）把學深悟透作為大討論的前提。局機關帶頭學習，通過局班子會、黨委中心組學習會、政治理論學習會等形式，持續深入學思踐悟新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹視察重要講話指示精神，專題學習關于改革的重要論述和省市縣關于全面深化改革的決策部署，堅定不移地用新思想解放思想、統一思想；各科室、各單位要積極主動學習，堅決做到逢會必提、逢會必學。

（2）把創新形式作為大討論的抓手。各科室、各單位要采取集中學習、專題研討、個人自學、現場考察、現場教學、專題黨課等形式，全面提升學習高度、廣度、深度，廣泛學習討論“春到上塘”“敢為人先、勇于擔當”的改革創新精神，全面回顧“大包干”從醞釀到發生、發展的艱辛歷程，全面、忠實地深化學習討論；要積極邀請各領域改革方面的專家學者，定期組織學習研討活動，確保吃透精神、領會實質、把準要義，讓中央和省市縣關于全面深化改革的部署安排在水利局落實落地，切實增強改革創新的政治自覺和行動自覺。

（3）把提升成效作為大討論的方向。嚴格落實中央和省市縣關于改革的各項決策部署，深刻感受新時代“春到上塘”新風貌，密切聯系實際，全面對照現代化建設新征程新要求，充分學習討論縣委十二屆十三次全會確定的目標任務，將“五大突破”“五大行動”等縣委縣政府重點工作與本單位工作緊密結合，并就如何傳承弘揚改革創新精神、創造性開展工作等方面進行深刻思考，探索提升工作效率、加快推動發展的體制機制，確保真學真懂、入腦入心、學以致用。

2.明確改革創新方向

（1）要迅速形成本科室、本單位改革要點。堅持問題導向、需求導向，緊扣中央、省委、市委、縣委關于改革創新的部署安排，通過學習討論，摸清當前制約水利事業高質量發展的瓶頸問題；找準群眾對水利工作的所困、所需、所盼，深入研究“為什么改”“改什么”“往哪改”等問題；結合本單位、本科室及縣委縣政府中心工作，著力破解與新發展階段不相適應的體制機制問題。

（2）要全面把握新一年改革創新重點。緊扣制約水利事業高質量發展的瓶頸問題，以改革創新為第一動力，圍繞中央和省市重縣大改革要求開展差別化、特色化改革創新試點，全面補齊水利發展短弱差問題，努力推出一批全市叫得響、全省有影響的原創性、引領性改革成果。同時，對于已有的好的經驗做法，要注重繼承和發揚，全面提升改革的延續性。

（3）要切實呼應開啟水利現代化建設中的問題短板。準確把握水利高質量發展面臨的信息化和監測水平低、生態文明建設不足、防洪建設還有待提高、干部隊伍戰斗力仍需提升等短板弱項，圍繞群眾關切的“急難愁盼”問題，探索體制機制和創新方式方法，推動水利事業全面發展，確保改革工作著力點與縣委工作重點、群眾關注熱點相符合，為群眾創造更多福祉。

3.找準改革創新爭先進位標桿

大力發揚敢為人先、創新創優的精神，敢于選樹標桿、爭創一流，圍繞“創特色、爭先進、當一流”，扛起發展改革使命擔當，瞄準市內、省內、國內先進地區，借鑒成功經驗做法，按照統籌兼顧、遠近結合、急用先改的原則，研究確定水利年度改革創新重點任務。根據年度目標任務，瞄準與趕超目標之間的問題差距，制定整改提升方案，細致排定工作計劃，形成工作專班推進，把目標任務項目化、節點化、責任化，全力加快目標完成步伐。

2月底，各科室（單位）要討論明確當前及今后一個時期改革創新方向、思路和舉措，編排重點改革事項清單，找準改革創新、爭先進位標桿，初步形成發展改革領域改革工作方案。

（二）全面深入開展大調研活動，進一步聚焦真情實況，全力提升精準“立題”、善于“破題”的能力。堅持問題導向、發展導向、為民導向、效果導向，突出系統性、前瞻性、創造性、實效性，通過深入開展調研，著力把改革創新的基因注入現代化，融入水利改革各領域各方面。

1.注重問計于民。采取“四不兩直”等方式，多深入基層一線，多到矛盾和問題多發地方開展深度調研，傾聽群眾呼聲、征詢群眾意見，多渠道、多角度了解實際情況，謀劃改革創新工作。要尊重群眾的首創精神，善于向基層一線尋計問策，善于從具體的工作實踐中探求解決問題的路徑和辦法，力求做到察民情、察實情、尋實策、求實效。

2.注重交流借鑒。改革創新不能閉門造車。要堅持開門搞改革，適時走出去開闊視野，到先進地區實地考察學習，積極學習借鑒先進地區實踐經驗，對標一流找差距、找原因、找辦法，聚焦本部門在改革創新方面短板及潛在優勢，從思想觀念、體制機制、方式方法等多個層面入手，反思不足、借鑒經驗、尋求突破、形成亮點，著力補齊短板、跨越趕超，完善轉化為具有我局特色的創新舉措。

3.注重向上問策。主動加強與淮委、省水利廳、市水利局等上級部門的匯報溝通，及時掌握改革最新動態，精準把握政策文件精神，努力爭取改革試點機會和項目資金支持，多邀請上級部門蒞洪考察指導、把脈會診，確保始終沿著中央指引的方向探索、省委明確的重點實踐、市委做出的科學決策，助力更好立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，著力培育水利改革品牌并持續擴大影響。

大調研時間不少于1個月。局領導班子成員要充分發揮示范作用，帶頭開展調研、謀劃改革創新，3月底前局領導班子成員、各科室（單位）要分別形成改革創新調研成果，并進行成果交流。

（三）創新創優開展大實踐活動，進一步弘揚“三真三實”，全面強化統籌協調、狠抓落實的機制。在大討論、大調研的基礎上，統籌推進大實踐活動，堅決避免討論、調研與實踐“兩張皮”現象，著力打造一批原創性、引領性的改革項目，高質量開啟水利現代化建設新征程。

1.制定工作方案。要把大討論、大調研的成果，充分轉化為推進改革創新的目標、路徑、措施、政策和制度。科學制定改革創新工作方案和重點改革事項清單，明確時間表、路線圖、任務書和成果形式。工作方案既要解放思想、突出敢想敢干，又要實事求是、注重遵循規律，正確處理好上與下、點與面、近與遠、穩與快的關系，確保求真務實可操作。

2.強化攻堅突破。4-6月推動各項改革創新方案全面實施，堅持“一月一分析、一月一通報、一月一推進”，6月底前形成活力強勁的整體突破之勢，以改革創新的率先突破帶動高質量發展的爭先進位。堅持領導帶頭，每位領導班子成員牽頭1-2項重點改革創新事項，并督促指導相關科室（單位）改革創新工作，確保改革創新始終保持高位推動，形成以上率下推改革、抓創新、促發展的生動局面。

3.構建長效機制。重點建立三項機制：一是建立定期匯報機制，局黨委會定期聽取改革創新階段性匯報，持續傳遞壓力、加大推進力度；二是建立研判分析機制，堅持每月研判分析，及時發現問題，統籌協調推進；三是建立督查評議機制，強化日常督查、專項督查，適時組織開展評議，查找不滿意，追求更滿意，努力增強改革創新成效。局辦公室要發揮好參謀助手、綜合協調、督查評估作用，完善分析、通報、專題培訓等制度，建立“報告單、提醒單、交辦單”“三單”機制，提高謀改革、抓改革、促改革的能力水平。

4.建立嚴明獎懲機制，確保激發黨員干部干事創業激情。用足用活“三項機制”，堅持正反雙向激勵鞭策，對在改革創新領域涌現出的先進典型，要大膽獎勵激勵，并大張旗鼓地宣傳推廣；要在改革創新一線發現人才、培養人才、選拔人才，對表現優秀、擔當盡責、成效顯著的干部予以優先重用；要包容探索性失誤，為改革者撐腰、為擔當者擔當，在全社會營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。同時，要加大改革創新工作在高質量考核中的權重和分值，形成持續深化改革創新的鮮明導向。

三、組織保障

（一）強化組織領導。局黨委成立縣水利局大討論大調研大實踐活動領導小組，組長由徐娟同志擔任，副組長由局領導班子成員擔任，各科室（單位）負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，負責活動統籌協調、指導推進、督促落實等工作。

（二）精心部署推動。要堅持系統謀劃、整體推進、有機銜接，把大討論大調研大實踐活動與開啟全面建設社會主義現代化新征程結合起來，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與創造性干好當前工作結合起來，制定科學的實施方案，分層次、有組織、有計劃地推進活動開展，爭取一次調研解決多個問題，盡量減少活動開展對一線工作帶來的影響，切實增強活動組織的針對性、實效性。

（三）營造濃厚氛圍。要利用好縣內各類新聞媒體開設的專欄專題，多角度、深層次、全方位宣傳報道活動情況和先進典型，充分激發全局干部職工的內生動力，在全局上下營造解放思想、改革創新、奮發有為的濃厚氛圍。積極向市級以上媒體報送稿件，努力形成一批制度性成果，全面展示我局大討論大調研大實踐活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。

（四）加強督促檢查。活動領導小組辦公室要加強對活動開展的督導和檢查，及時掌握進展情況，保證活動沿著正確方向往深里走、往實里走，加強動態督查，對重視不夠、組織不力、效果不佳的，進行通報批評，責令整改，并追究相關責任人責任。及時掌握進展情況，抓好協調指導，解決存在問題，堅決防止形式主義和走過場。