某縣健康行動(dòng)實(shí)施方案范文
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)健康行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政發(fā)〔2019〕22號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)健康行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《中共委人民政府關(guān)于印發(fā)<“健康2030”行動(dòng)綱要>的通知》（委發(fā)〔2017〕43號(hào)）精神，提高全民健康水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全縣人民健康水平為核心，以個(gè)人自律、預(yù)防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人健康責(zé)任，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，在全縣形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全方位全周期保障全縣人民健康。全縣居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。
二、主要任務(wù)
(一)全方位干預(yù)健康影響因素
1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、科學(xué)健身、控?zé)煛⑿睦斫】?、?yōu)生優(yōu)育、職業(yè)病防護(hù)、環(huán)境與健康等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束。發(fā)揮勞模、名醫(yī)志愿者隊(duì)伍作用，組織勞模、名醫(yī)志愿者深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、重點(diǎn)工程工地宣傳普及健康知識(shí)，傳播健康理念，提高健康意識(shí)。到2022年和2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到27%和30%以上。
2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。貫徹實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030）》。根據(jù)居民飲食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)和干預(yù)，促進(jìn)全縣居民合理膳食。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)全縣居民減少食用高鹽、高糖、高脂食品。開(kāi)展“健康食堂”、“健康餐廳”建設(shè)。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。
3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，完善居民身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”，針對(duì)不同人群提供科學(xué)運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于92.3%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上。
4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。推動(dòng)個(gè)人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)，禁止向未成年人銷售煙草制品，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，依法規(guī)范煙草促銷、贊助行為。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%以上和80%以上。
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展心理健康“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。向公眾、家庭、單位普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故及水源地安全保護(hù)等。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步鞏固改善，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善。
7.實(shí)施健康城市(村鎮(zhèn))建設(shè)行動(dòng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)公廁建設(shè)和管理水平，提高農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率。持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)向健康城市、健康村鎮(zhèn)“升級(jí)”。到2022年和2030年，逐步完成健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)維護(hù)全生命周期健康
8.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)全縣危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)生育全程保健工作，完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.5‰以下和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到11/10萬(wàn)以下和10/10萬(wàn)以下。
9.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。加強(qiáng)中小學(xué)生衛(wèi)生保健工作，加強(qiáng)設(shè)備配備。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康促進(jìn)工作的績(jī)效考核。到2022年和2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上，全縣兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5-1個(gè)百分點(diǎn)以上，近視發(fā)病率明顯下降。
10.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，全縣至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。
11.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)，健全老年健康服務(wù)體系。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)功能。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
（三）防控重大疾病
12.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、血糖異常的規(guī)范化管理。加強(qiáng)胸痛中心和卒中中心建設(shè)，形成協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全縣救治機(jī)構(gòu)分布情況，適時(shí)腦卒中、胸痛“急救地圖”,打造“區(qū)域黃金時(shí)間救治圈”。開(kāi)辟急診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到210/10萬(wàn)以下和200/10萬(wàn)以下。
13.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實(shí)常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于44%和47%。
14.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬(wàn)以下和8/10萬(wàn)以下。
15.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。加強(qiáng)健康教育，提示居民關(guān)注血糖水平，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%以上和70%以上。
16.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，增強(qiáng)疫苗接種的自覺(jué)性。強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上和98%以上。
（四）優(yōu)化健康服務(wù)
17.實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。推廣中醫(yī)治未病理念，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，中醫(yī)院設(shè)立治未病科室或治未病中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程。健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。
18.實(shí)施健康服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。在實(shí)施“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2022年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈，2030年，整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到與市同步水平。
19.實(shí)施健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的市、縣二級(jí)全民健康信息平臺(tái)。以智慧醫(yī)療惠民服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療為重點(diǎn)，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2022年和2030年，全縣居民對(duì)健康信息化服務(wù)的感受度持續(xù)提升。
20.實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)健康教育培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展健康相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)工作。到2022年和2030年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到30%以上，服務(wù)量占比持續(xù)提升。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立健康行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)),由推進(jìn)委員會(huì)制定《健康行動(dòng)(2019-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《健康行動(dòng)》)，明晰實(shí)施路徑，推進(jìn)健康行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，加大工作力度，健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體工作方案，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
（二）落實(shí)部門責(zé)任
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策，落實(shí)推進(jìn)委員會(huì)確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要制定落實(shí)《健康行動(dòng)》的具體政策措施，細(xì)化目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)，提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實(shí)。要將有關(guān)工作納入“十四五”及今后各個(gè)時(shí)期的部門發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核
按照《健康行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核辦法(試行)》，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核。強(qiáng)化評(píng)估和考核結(jié)果運(yùn)用，把《健康行動(dòng)》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化支撐保障
落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)將健康融入所有政策。加強(qiáng)財(cái)政支持，完善衛(wèi)生健康投入政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊(duì)伍。
（五）動(dòng)員全社會(huì)參與
加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)政策解讀，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)(村)要積極開(kāi)展“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，互相支持配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步凝聚全社會(huì)力量，形成健康行動(dòng)的強(qiáng)大合力。