公共機構節能降耗工作實施方案范文

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為全面貫徹落實生態、文明思想，推動公共機構能源資源節約工作高質量發展，根據《國家機關事務管理局、國家發展和改革委員會關于印發“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的通知》（國管節能〔2021〕195號）、《省機關事管理局、省發展和改革委員會關于印發省公共機構節約能源資源“十四五”規劃的通知》（蘇事管〔2021〕53號）等有關文件精神，結合我區實際制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想，以綠色低碳發展為目標，以節約型機關創建為主線，強化創新驅動，推動綠色轉型，扎實推動全區公共機構（全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織）在節約能源資源上發揮示范引領作用，帶頭落實節能降耗要求，率先完成能耗雙控任務。

二、目標任務

（一）近期目標。2021年下半年，全區公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年同期相比分別下降1.2%、1.5%和1.5%，單位建筑面積碳排放下降2.0%。

（二）遠期目標。實施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控。2025年，全區公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年相比分別下降5%、6%和6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

三、方法舉措

（一）綠色化改造行動。拓展多種清潔供暖方式，推進燃煤鍋爐節能環保綜合改造、燃氣鍋爐低氮改造，因地制宜推動鄉鎮公共機構實施清潔取暖。開展綠色食堂建設，推廣應用高效油煙凈化等節能環保設備。推動實施中央空調改造，運用智能管控、多能互補等技術實現能效提升，建設綠色高效制冷系統。實施數據中心節能改造，加強在設備布局、制冷架構等方面優化升級，探索余熱回收利用，大幅提升數據中心能效水平，大型、超大型數據中心運行電能利用效率下降到1.3以下。持續開展既有建筑圍護結構、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，提升能源利用效率，增強示范帶動作用。積極開展綠色建筑創建行動，新建建筑全面執行綠色建筑標準，大力推動公共機構既有建筑通過節能改造達到綠色建筑標準，星級綠色建筑持續增加。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

（二）可再生能源替代行動。優化能源消費結構，控制煤炭等化石能源消費，推進公共機構嚴格實施煤炭消費替代。加大太陽能、風能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術推廣力度，提高可再生能源消費比重。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；更新用于機要通信和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車；提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數量，鼓勵單位內部充電基礎設施向社會開放。

（三）節水護水行動。完善節水管理制度，加強重點用水部位節水管理，開展用水設備日常維護和巡查，杜絕跑冒滴漏現象發生。開展供水管網、綠化灌溉系統等節水診斷，應用節水新技術、新工藝和新產品，提高節水器具使用率，新建建筑節水器具使用率實現100%。推動公共機構開展用水普查、用水效率提升行動，優先使用非常規水資源。倡導水資源循環利用，鼓勵有條件的單位開展雨水、再生水利用。推進節水型單位建設，推動城區公共機構60%以上創建成節水型單位。

（四）生活垃圾分類行動。推動公共機構開展生活垃圾分類有關工作。加強生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵建設廢舊物品回收設施，推動廢舊電器電子產品、辦公家具等廢舊物品循環再利用。督促區直部門做好有害垃圾統一清運處置。廣泛開展志愿服務行動，引導干部職工養成生活垃圾分類習慣，帶頭在家庭、社區開展生活垃圾分類。落實國家塑料污染治理有關要求，推動公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

（五）反食品浪費行動。常態化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。進一步加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。制止公共機構食堂餐飲浪費，加強食品在采購、儲存、加工等環節減損管理，抓好用餐節約。實施公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度。完善餐飲浪費監管機制，加大督查考核力度。推動餐廚垃圾資源化利用，鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。

（六）綠色辦公行動。規范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統籌調劑余缺，避免閑置浪費。加速推動無紙化辦公，倡導使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實現高效照明光源使用率100%。合理控制室內溫度，嚴格執行“夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度”的標準。探索建立電器電子產品、家具、車輛等資產共享機制，探索實施“公物倉”管理，建立資產調劑平臺，提高資產使用效率。積極推進單位內部區域綠化工作，按照節水節地節材原則，采用節約型綠化技術，倡導栽植適合本地區氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環境，促進實現碳中和。區直部門機關庭院綠化率達到45%以上。

（七）綠色低碳生活方式倡導行動。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節能、低碳、節水、環保、再生等綠色產品，優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品，將能源資源節約管理目標和服務要求嵌入物業、餐飲、能源托管等服務采購需求。持續開展綠色出行行動，積極倡導“135”（1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里左右乘座公共交通工具）綠色出行方式，推廣共享單車服務，保障公務綠色出行。培養綠色消費理念，機關干部、事業單位職工要帶動家庭成員節約用能用水、購買綠色產品、制止餐飲浪費、減少使用一次性用品。

（八）示范創建行動。全面開展節約型機關創建行動，建立健全節約型機關常態化、長效化機制，推動70%以上的區直機關2021年底前達到節約型機關創建要求，2022年底前全部創成。重點推進教科文衛體系統節約型公共機構示范單位創建工作，實行動態管理。開展公共機構能效、水效領跑者引領行動，遴選10家公共機構能效領跑者和10家公共機構水效領跑者，樹立先進標桿。加大綠色低碳循環新技術、新產品推廣示范力度，持續開展公共機構先進適用技術遴選和能源資源節約示范案例推介。推行合同能源管理、合同節水管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，調動社會資本參與公共機構節約能源資源工作。

（九）數字賦能行動。加強區級公共機構名錄庫建設，夯實計量統計基礎，加強計量器具配備，嚴格實行能源資源分戶、分類、分項計量，重點用能系統和部位分項計量器具配備率達到100%。強化以標準化推動數字化，完善公共機構能源資源消費統計調查制度，規范能源資源消費及碳排放數據統計，開展統計數據會審和質量抽查，持續提高數據質量。利用大數據分析技術深度挖掘數字資源，分析各鄉鎮、街道（園區）、各類型、各層級公共機構用能、用水和碳排放特征及水平，測算各環節、各部位、各設備節能降碳潛力，強化數據分析結果應用，為科學決策、精準施策提供有力支撐。

（十）宣傳培訓行動。充分利用全國節能宣傳周和低碳日、世界糧食日、世界地球日、世界環境日等契機，組織開展形式多樣的系列主題宣傳活動。通過傳統新聞媒體和新媒體，多途徑、多載體宣傳普及節能知識，宣傳節能工作突出的典型案例和典型經驗，強化廣大干部職工的節約集約理念和節能節水意識，引領全社會形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。綜合利用召集會議、現場觀摩、線上學習等方式，開展全區公共機構、重點用能單位業務培訓，進一步提升公共機構節能管理隊伍的素質能力。

四、工作保障

（一）強化組織領導。成立區公共機構節能工作領導小組，構建區分管領導統籌調度，主管部門牽頭抓總，有關部門共同參與的推進機制，分析研判并解決實施過程中的困難問題。壓實公共機構的主體責任，各公共機構要成立專門的領導機構，形成主要領導負總責、分管領導具體負責、責任科室組織推動的責任體系。

（二）注重監測分析。建立健全并嚴格落實公共機構能源審計、能耗數據會審、能耗狀況公示通報制度，充分利用公共機構節能統計網絡平臺，對各公共機構的能耗數據進行線上動態監測和預警，常態做好數據分析，有針對性采取管控措施。

（三）嚴格督查考核。建立和完善節能降耗工作目標責任制，細化落實能耗定額管理，進一步加大監督檢查力度，對節能降耗工作進展情況進行常態督查、專項督查，督查情況在全區范圍內通報，嚴格落實激勵和懲處措施，確保完成節能降耗的目標任務。