國土資源管理宣傳月活動方案范文

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根據中央、省、市、區各級政府關于深入開展土地市場治理整頓工作的部署，結合我街道當前亂占濫用耕地等違法用地現象突出，并有發展蔓延趨勢，部分干部群眾對土地管理法制意識淡薄等現狀。為加強我街道國土資源管理工作，規范土地市場秩序，遏制違法用地高發勢頭，切實保護耕地，街道辦事處決定利用兩個多月時間在全街道開展“國土資源管理宣傳月”活動，對全街道的國土資源管理開展集中整治，特制定實施方案如下：

一、宣傳月活動的指導思想

大力宣傳國土資源國情、國策、國法，為國土資源管理工作營造良好的社會輿論氛圍。認真貫徹落實黨中央、國務院提出的經濟工作的一系列方針政策和宏觀調控的各項措施，深入開展土地市場治理整頓工作，嚴肅查處非法買賣土地、亂占濫用耕地等各類違法案件，規范土地市場秩序，切實保護耕地，樹立科學發展觀，科學利用土地，全面提高國土資源管理水平。

二、宣傳月活動的實施步驟

（一）調查摸底階段（4月20日—5月15日）

摸清全街道非法買賣集體土地、閑置土地、侵占基本農田、亂占濫用耕地、非法采礦取土等情況。各村居要認真開展自查工作，摸清情況，登記造冊。

（二）宣傳教育階段（5月8日—5月20日）

召開土地市場秩序治理整頓工作動員會，部署深入開展土地市場秩序治理整頓工作，采取多種形式宣傳國土管理的法律法規，切實增強廣大干部群眾的土地憂患意識、土地國策意識和土地法律意識，為進一步加強國土資源管理創造良好的社會氛圍。

（三）集中整治階段（5月20日—6月20日）

1、集中整治的內容

（1）亂搭亂建亂填整治：對房前屋后、公路兩旁和農田上亂搭亂建亂填行為實行綜合整治；

（2）非法買賣集體土地專項治理：查處1999年以來在農村集體土地占用、使用、流動過程中存在的各類違法違紀行為，主要是非法買賣農村集體土地，侵害農戶土地承包權益行為和毀田賣土賣砂行為，重點查處村居干部非法買賣土地和侵害農戶土地承包權益的行為；

（3）閑置土地清查：清查2001年以前批準農轉用、征用至今尚未供出去的地塊，以及辦理具體建設項目供地手續后出現“批而未用”、“多批少用”的閑置土地；

（4）隨意侵占基本農田和亂占濫用耕地重大案件的查處：對侵占基本農田破壞耕作條件，亂占濫用一般耕地且面積較大的案件進行立案查處；

（5）非法采礦取土案件的查處：對非法開采建筑石料和非法毀田賣土賣砂案件進行嚴肅查處。

2、集中整治的要求

對調查發現的違法行為，特別是亂搭亂建亂填行為，我們將選擇典型，集中力量組織大規模拆違行動，對涉及重大違法案件，由國土資源管理部門立案查處。屬侵占基本農田行為能夠恢復的，責令整改還耕，恢復原種植條件，5月25日以后還未還耕的，按《基本農田保護條例》有關規定從嚴處理；屬非法占用破壞一般耕地行為且又符合土地利用總體規劃的，按有關規定從輕處理，非法占用10畝以上按照《土地管理法》從嚴查處；屬非法買賣集體土地行為的，在5月25日前主動將違法所得上交到指定帳戶，從輕處理，對于性質惡劣、數額巨大的要依法從嚴查處；屬非法取土行為的，責令有關當事人必須于6月5日前填土，恢復原狀；6月5日以后還未恢復的，依法從嚴查處。對新出現的土地違法案件一律從嚴查處，侵占基本農田5畝以上，非法占用一般耕地10畝以上，非法買賣土地獲利50萬元以上，一律移送司法機關查處，追究刑事責任。對自查中發現的閑置土地問題，分門別類進行梳理，做好整改落實工作。依據法律法規的要求，對閑置半年以上的要復耕，閑置一年以上的要收取閑置費，閑置二年以上的無償收回土地使用權。

（四）總結驗收階段（6月底）

認真總結這次宣傳月活動和集中整治的情況，各村居要匯總好有關數據，迎接檢查驗收。

三、宣傳月活動的工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

加強土地管理、合理利用土地、切實保護耕地是我們的一項重要職責，各村居要緊密配合國土管理部門、街道辦事處齊抓共管，不斷強化國土資源管理。街道已成立了由繆主任為組長的領導小組，各村居也要建立相應的領導小組，由一把手親自抓，負總責，狠抓落實。我們以片為單位，要求各片書記、片長對本片各村居土地使用情況負責。各片再以村居為單位，把責任分解至各駐村干部、村居干部，責任級級分解，做到分工明確，責任落實。同時，積極細化考核機制，使對村居考核和對片考核，對村居干部、駐村干部和片書記、片長考核互相結合，連成一體，形成合力。街道辦事處還將與各村居簽訂土地管理責任書，把切實保護耕地、合理利用土地、切實履行職責等工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

1、全民發動，廣泛宣傳。各村居要認真貫徹街道土地市場秩序治理整頓工作動員會精神，及時召開黨員、隊組長、村民代表會議進行傳達，向群眾做好宣傳工作，層層發動，統一廣大干部群眾的思想認識，教育廣大群眾樹立正確的土地利用觀和科學的發展觀。

2、形式多樣，講求實效。在宣傳的形式上，要講究靈活多樣，有的放矢地開展土地法律、法規宣傳活動。積極運用宣傳車、櫥窗、橫幅、小冊子、大型宣傳牌、法律咨詢、知識競賽等多種宣傳形式，加大宣傳力度，提高公民遵紀守法的觀念。要抓住典型案件進行以案說法，對那些頂風作案、性質惡劣、影響較壞的土地違法案件，要進行公開曝光，起到查處一個，震懾一片，教育一方的作用。通過開展廣泛、深入的宣傳教育，增強廣大村居干部群眾的土地法律意識，創造良好的國土資源管理氛圍。

（三）完善網絡，強化管理

要求每個村居積極發揮國土資源管理領導小組的作用，強化村級集體組織對本集體所有土地的管理。各村居還要設立1名土地信息員，由該村（居）委會主任或村（居）支部書記擔任，實行定期和不定期的報告制度，便于及時掌握各個村居違法用地的情況。年終由辦事處對各村居國土資源管理作出貢獻的干部和優秀土地信息員進行表彰獎勵。我們還要積極發動廣大群眾參與土地市場秩序整頓，積極舉報土地違法違規行為，對有功人員實行獎勵，形成良好的社會監督體系，構建起嚴密的土地管理網絡。

（四）強化巡查，遏制苗頭

我們建立一支由土管所和街道城建辦、城管中隊聯合組成的巡查隊，開展聯合巡查，要求每周不少于三天。根據群眾利用節假日突擊填渣或修建違章建筑的特點，我們將加大節假日的巡查力度，做到早發現、早制止、早處理，爭取主動，積極防范，有效遏制違法用地的蔓延勢頭。各村居要充分發揮領導小組、土地信息員及黨員、隊組長、村民代表的作用，及時捕捉和反饋違法用地苗頭。今年，我街道被區國土資源分局列為重點巡查區域，我們要積極配合，協同巡查。同時，我們也要將部分村居列為街道重點巡查區域，加大巡查、跟蹤和打擊力度。

（五）堵疏結合，標本兼治

我們在以教育、防范為主的同時，將不斷加大對一些大案要案的打擊力度，通過點上打擊，達到面上遏制，收到以點促面的效果。上階段，我們已對黃施洋村委會、左川胡村委會、李蓍埭村民違法用地案組織力量進行集中查處和打擊。下階段，我們仍將下大力氣、下大決心打擊治理大案要案。同時，我們還要不斷調處致使違法用地的各種因素，著力解決客觀矛盾。鑒于本街道村民多年未獲準建房的現實，我們積極加快規劃的修編和完善，做好農轉用和供地的前期準備，爭取用地指標，解決群眾建房和生產的實際困難。對全街道已辦理農轉用但仍未用于農民住宅建設的指標和選址進行一次全面的調查核實，加快農民住宅申報工作。對確因多種原因無法使用的指標采用置換辦法，在全街道內置換協調，解決部分群眾的住房問題，緩解違法用地的內在壓力，達到標本兼治。