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各村、單位:
根據市聯席辦關于轉發省聯席辦、省公安廳、省信訪局
《世博會期間我省駐滬信訪工作方案》的通知要求,為切實做好世博會期間的信訪工作,全力以赴維護我鎮社會穩定和對外良好形象,現結合我鎮實際情況;參照進京非正常訪上訪勸返接回工作機制,特制定本預案。
目標要求
各村、單位必須高度重視“世博會”期間的信訪工作,強化大局意識、責任意識,堅決按照中央和省、市、區的要求,周密部署、強化措施、狠抓落實,切實做好源頭預防工作,把矛盾糾紛化解在當地,把問題解決在基層;依法文明、及時穩妥地做好“世博會”期間我鎮非涉滬上訪人員的接離送返工作,堅決依法處理擾亂社會秩序行為,確保不因我鎮信訪工作不到位對“世博會”造成干擾,確保不因責任不到位、處置不到位引發群體性事件和突發極端事件,為“世博會”的成功舉辦創造良好的社會環境。接訪勸返時間為5月1日至10月31日。
成立“世博會”期間信訪工作組
各村、單位要相應成立“世博會”期間信訪工作小組,切實做好信息收集報送和穩控化解工作。
工作原則
1、堅持教育疏導、源頭防范。各村、單位要把工作重點放在源頭預防上,通過調解、化解、思想動員工作等措施和辦法,從源頭上減少赴滬上訪現象的發生,依法依規處理信訪事項,扎實推進處理信訪事項“路線圖”的落實;要在“事要解決”上下功夫,對可能赴滬上訪的重點群體和重點人員,要落實責任主體和工作措施,教育引導他們以理性合法的方式反映問題。
2、堅持把握動態、及時送返。對我鎮非涉滬上訪人員、重點穩控對象,通過各種方式及時掌握。在接到村民非涉滬上訪信息后立即組織干部赴滬,在24小時內接回。
3、堅持從嚴從快、依法處理。對在擾亂社會秩序的所謂“信訪人”必須及時從嚴處理。要及時將市公安機關出具的證據材料交由區聯席辦并移送公安機關。鎮派出所要參照進京非正常上訪處理辦法,從嚴從快依法處理,處理情況要及時報區兩辦、區政法委、區聯席辦(區信訪局),接受省、市聯席辦備查。
工作職責
1、深入開展排查。各村、單位要針對本轄區存在的問題,一天一排查一統計一匯報,將排查出的矛盾糾紛,重點管控人員動態登記造表,在密切穩控的同時向鎮政府辦匯報情況,做到情況明、底數清,確保“世博會”期間的社會和諧穩定。
2、穩控勸返。接到駐滬“世博會”信訪工作組通知后,由鎮黨委政府組織精干人員赴滬,一般情況一名上訪人員要配二名干部(如有女性上訪人員必須配二名女性干部),并在一部車內配二名司機,確保24小時內將上訪人員勸返離滬。赴滬上訪人員返鎮、村的同時,要及時向區委、區政府、區政法委、區信訪局上報信息,鎮派出所做好銜接,落實接收責任人,移交證據材料,逐一登記在冊等相關工作。責任單位要采取有效措施,切實把上訪人員穩控在當地,防止出現倒流現象,并嚴格按照辦理信訪事項“路線圖”,依法處理上訪人員反映的問題。
3、應急處置。“世博會”期間,所有黨政班子、村主干及法律服務所顏木海要24小時保持通訊狀態隨時待命,一有特情確保能立即行動。各村、單位要制定應急處置工作預案,一旦發生上訪情況,按照市駐滬信訪工作組要求及時處置。赴滬公安民警要協助警方,做好證據收集和固定,依法處置非涉滬信訪人違法行為。
4、信息報送。各村、單位要密切關注當地重點信訪問題和信訪老戶動態,發現可能非涉滬上訪的苗頭,要立即報告鎮黨委、政府,并迅速采取措施,將上訪人員穩控在當地;要加強值班和信息報送工作,每日匯總昨天下午3時至當天下午3時的信訪動態情況,向兩辦報告,如遇重大情況立即報告區黨委、政府領導。
責任追究
根據省、市工作要求,發生下述情況的,將視情予以通報批
評,并視情建議追究相關責任領導和人員的責任:
1、未按駐滬信訪工作組通知要求,派人赴滬接回非涉滬上訪人員,導致上訪人員滯留或失控,造成重大不良影響的;
2、不服從駐滬信訪工作組的工作安排,影響接離送返工作開展的;
3、未在規定時間內將上訪人員接離送返的;
4、因工作不到位導致上訪人員失控、滯留的;
5、接收、穩控工作不到位,導致上訪人員重復赴滬上訪的;
6、非涉滬上訪人員接回后,有關部門未依法處理的。