某鎮2020食品安全事故應急預案范文

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一、總則

（一）編制目的和依據

為高效應對食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家食品安全事故應急預案》《省突發事件應對條例》《省食品安全事故應急預案》《市食品安全事故應急預案》《縣突發事件總體應急預案》和《縣食品安全事故應急預案》等有關規定，結合我鄉實際，制定本預案。

（二）事故分級

本預案所稱食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的事故。根據食品安全事故的性質、危害程度、影響范圍等因素，食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

（三）適用范圍

本預案適用于下列食品安全事故應對工作：

1.本行政區域內一般級別以上的食品安全事故；

2.發生在鄉外，但食品（或其原料）來源于我鄉或生產經營主體涉及我鄉的一般級別以上的食品安全事故；

3.達不到上述條件的但社會影響較大，鄉政府決定啟動本預案的食品安全事故。

（四）工作原則

1.居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，落實各項防范措施，防患于未然；加強宣教培訓，提高公眾應對食品安全事故的意識和能力。

2.科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

二、組織體系

（一）鄉應急指揮部

鄉政府成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉應急指揮部），統一組織、協調、指揮食品安全事故應急處置工作。（詳見附件1）

（二）現場應急組

根據應急處置的需要，成立食品安全事故現場應急指揮組。（詳見附件2）

（三）應急專家組

聘請預防醫學、流行病學、臨床醫學、醫學檢驗、公眾宣傳等方面專家，設立食品安全事故應急管理專家委員會，成立食品安全應急管理專家庫，負責事故評估、技術鑒定，提供技術服務和日常應急管理工作決策建議，必要時參加食品安全事故應急處置工作。

三、監測預警

（一）監測

衛健辦會同有關部門，建立覆蓋全鄉食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監測體系。市場監督管理所根據食品安全風險監測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。

（二）預警

對可以預警的食品安全事故，其預警級別按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

預警信息按照《縣突發事故預警信息暫行管理辦法》執行。

（三）預警響應

預警信息后，根據即將發生的食品安全事故特點和可能造成的危害，各有關單位應依據相關應急預案立即做好應急準備，進入應急臨戰狀態，采取有效的防御和處置措施。

四、信息報告

（一）事故信息來源

1.食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；

2.醫療機構報告的信息；

3.食品安全相關技術機構監測和分析結果；

4.經核實的公眾舉報信息；

5.經核實的媒體披露與報道信息；

6.有關部門通報的信息。

（二）責任報告單位

1.各級衛生部門、各級各類醫療衛生機構、疾病預防控制機構、食品監管部門、教育機構等；

2.食品種植（養殖）、食品生產經營單位以及與食品安全有關的單位；

3.食品安全事故發生（發現）單位和其他有關單位。

（三）責任報告人

1.各級食品安全綜合監管部門的工作人員；

2.從事食品行業的工作人員；

3.消費者和了解食品安全事故相關信息的知情人。

（四）報告程序和時限

單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12315”投訴舉報和“120”求助。食品安全事故發生單位和接收病人治療的單位應當立即向鄉應急指揮組報告。

農辦、動防辦等部門在日常監督管理中發現食用農產品安全事故，或者接到有關食用農產品安全事故的舉報，應當立即向食安辦和市場監管所通報。

發生食品安全事故的，應當立即向鄉政府應急指揮組報告，并向衛健辦通報。鄉政府按規定上報。

（五）報告內容

食品安全事故報告分為初次報告、進展報告和總結報告。

1.初次報告。初次報告是在發現或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數、發病人數和死亡人數）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式等。

2.進展報告。進展報告是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發單位的基本情況、事故起因和性質、基本過程、影響范圍、發展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

3.總結報告?？偨Y報告是在食品安全事故處置結束后的評估報告，主要包括事故基本情況和事發原因分析、處置過程和結果、責任劃分與處理、經驗教訓與效果評價等。

五、應急處置

（一）先期處置

食品安全事故發生后，有關部門負責人和事發地村居負責人、食品安全協管員應當立即趕赴現場，組織開展先期處置，防止事態擴大蔓延。

根據實際情況，決定采取下列措施：

1.實施緊急疏散和救援行動，調配轄區內應急資源用于應急處置，及時控制險情，搶救人員；

2.保護事發現場，開展現場衛生學和流行病學調查，采集與事故發生有關的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現場快速檢測或實驗室檢測，查明造成食品安全事故的原因；

3.排查事故原因，采取必要的管制措施，如封存可疑食物或制作原料等；

4.實施清洗消毒，控制危害源，處置隱患；

5.實施動態監測，密切關注事態發展；

6.及時向鄉政府報告事故相關信息，同時向波及或可能波及的相關區域通報情況；

7.其他必要的措施。

（二）應急響應

對于先期處置未能有效控制事態發展或消除嚴重社會危害的一般以上級別食品安全事故，報鄉應急指揮組批準后，啟動本預案四級響應。鄉應急指揮組成員單位立即趕赴現場，在統一指揮下開展應急處置工作。

根據實際情況，視情采取以下一項或多項措施：

1.救治受傷受害人員。衛健辦有效利用醫療資源，組織指導醫療機構開展食品安全事故患者緊急救治，指定醫療機構進行后續治療，設立相應的疾病監測點，及時發現、報告可疑病例。

2.調查事發原因。衛健辦及時組織開展流行病學調查，采集樣本進行現場和實驗室檢測，盡快查找食品安全事故發生的原因，提交流行病學調查報告；市場監督管理所組織開展現場衛生學調查，對可疑食品從原材料、生產加工到成品存放等環節存在的問題進一步調查核實；對涉嫌犯罪的，公安部門及時開展相關違法犯罪行為偵破工作。

3.控制事態發展。實施疏散或隔離，劃定受威脅范圍，采取必要管制措施；控制危害源擴散，處置隱患，及時控制險情；有關部門應當依法強制性封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者召回、停止經營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

4.實施清理消毒。市場監督管理所責令食品生產經營者及時徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除危險源。

5.開展社會動員。組織公民參與應急救援和處置工作；衛生部門根據食品安全事故所涉及的衛生知識，開展針對性的健康教育，指導公眾做好個人防護。

6.保障經費物資。啟用鄉政府財政預備費和應急救援儲備物資，保障應急救援工作需要，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。

7.維護社會治安。依法從嚴懲處擾亂社會秩序的行為，維護企業經營秩序和社會治安秩序。

8.采取防止發生次生、衍生事故的必要措施。

（三）擴大應急

當食品安全事故擴大，超出本鄉轄區范圍或達到一般以上級別時，立即提請鄉應急指揮組決定提高響應級別，擴大動員范圍，提升現場應急指揮組規格，同時報請縣政府組織指揮應急處置工作。

（四）應急結束

食品安全事故處置工作基本完成，事故危害已基本消除，應急處置工作即告結束。事故應急處置工作結束后，經鄉應急指揮組總指揮批準后，宣布應急結束決定。

（五）信息

食品安全事故應對信息工作由外宣辦組織實施。

六、后期處置

（一）善后處置

善后處置工作由民政辦和事發地村（居）負責，鄉政府和有關單位提供必要的支持。食品安全事故的善后處置工作包括：人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理；保險理賠；涉及外鄉的有關善后處置工作；慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序等。

(二）調查評估

食品安全事故善后處置工作結束后，鄉應急指揮組辦公室應當組織有關部門對食品安全事故和應急處置工作進行調查評估，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出改進防范與處置措施、修訂預案的建議，形成評估報告并及時報送鄉應急指揮組和縣主管部門。

七、應急保障

（一）人員及技術保障

開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。

（二）物資與經費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應急處置、產品抽樣、檢驗、人員調度等所需經費由鄉財政全額承擔。食品安全事故發生后，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，依法依規簡化資金審批及劃撥程序，確保突發事件處置工作的順利進行。

（三）醫療保障

統籌整合醫療資源，建立功能完善、反應靈敏的醫療救治體系，食品安全事故發生后迅速開展醫療救治。

八、獎勵與責任追究

（一）獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按規定給予表彰或獎勵。

（二）責任追究

對遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故信息的，在事故應對工作中履責不力或有其他失職行為的，依法依規給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、預案管理

本預案按照《縣突發事件應急預案管理辦法》《縣突發事件應急預案演練管理辦法》等有關規定進行編制、修訂、審批、、演練、培訓和宣傳教育。本預案由鄉食安辦負責解釋。

十、本預案自之日起實施。