工商隊伍教育整改方案范文

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(一)充分認識這次開展隊伍教育整頓的重要意義，以求真務實的精神抓好落實

指出，國家工商總局決定在全國工商系統開展以樹立正確的權力觀、嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓活動，是進一步落實中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，落實總理、副總理最近的重要批示，推進工商機關依法行政的迫切需要和重要舉措，非常及時，非常重要，這次教育整頓的目標是，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督。使全體工商干部進一步樹立正確的權力觀和執政為民意識，進一步打造為民、務實、清廉的良好工商形象。因此，貫徹好總局會議精神，抓好這次隊伍教育整頓工作，意義重大深遠。

一是要從實踐"三個代表"重要思想和落實科學發展觀的高度，深刻認識抓好隊伍教育整頓的重要性。"三個代表"重要思想的本質是立黨為公、執政為民，科學發展觀的核心是以人為本，其最終的目的就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。權力意味著責任，工商執法人員握有行政執法權。同時，也意味著對監管市場、維護市場經濟秩序負有重大責任。要完成維護規范社會主義市場經濟秩序的重任，就必須要有一支嚴格依法行政的高素質的執法隊伍。因此，各級要從政治和全局的高度，增強緊迫感和責任感，領導和組織好這次隊伍教育整頓。

二是要從安徽阜陽發生的劣質奶粉事件的教訓中，深刻認識抓好隊伍教育整頓的必要性。最近，新聞媒體披露的阜陽劣質嬰兒奶粉事件，暴露出當前少數工商執法人員在行政執法中的突出問題：不依法行政，濫用職權，執法腐敗；行政不作為，失職瀆職，影響惡劣，震驚全國。這一事件嚴重損害了工商機關的形象，嚴重損害了群眾的利益、傷害了群眾的感情。分析其根本原因在于有些執法人員執法指導思想不端正，不能正確行使執法權，執法爭利，執法擾民。這種狀況與形勢和任務的要求、與黨和人民群眾的期望格格不入。教訓是深刻的。對此，各級必須保持清醒頭腦和高度的警覺，要從中吸取教訓，舉一反三，絕不能麻目不仁，抱有僥幸心理。

三是要從促進經濟和社會發展的高度，深刻認識抓好隊伍教育整頓的緊迫性。要充分認識到，在經濟持續發展、市場經濟建立和運作過程中，社會矛盾錯綜復雜。工商人員處在監管市場的第一線，面對復雜情況，工商人員必須保持清醒的頭腦，高度的政治敏感性。阜陽地區劣質奶粉事件另一個教訓，就是政治敏感性不強，問題已經發生，沒有及時采取措施。此外，領導作風不扎實，班子不團結，也是原因之一。在重大是非面前，要保持清醒的頭腦，該你作為的地方，必須認真作為；不該你作為的地方，不能亂作為。各級要通過開展隊伍教育整頓活動，加強工商隊伍思想作風建設，切實轉變工作作風，提高隊伍的綜合素質，努力建設一支黨和人民依賴、能擔當起維護市場秩序重任的工商行政管理干部隊伍。

(二)充分把握這次開展隊伍教育整頓的重點，采取措施，扎實有效地抓好"清理"和"查糾"工作

這次以樹立正確的權力觀、嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓活動，是國家工商總局年初黨風廉政工作會議部署的關于加強隊伍建設、提高隊伍素質、整頓隊伍作風的深化和繼續，主要內容是要在加強教育的基礎上開展"五項清理"、查糾"六個方面"的問題。"五項清理"是：

一是清理執法案件。對去年以來所辦執法案件特別是涉及食品安全的案件進行全面清理,重點清理有無處罰不當、多頭重復處罰、違反辦案程序、制作虛假案卷的問題;同時,對涉案行政相對人進行回訪,征求意見。在清理、回訪中堅持有錯必糾,有責必問,對已辦結存在差錯的案件,要認真查糾,總結教訓。

二是清理行政收費情況。對去年以來的行政收費情況進行清理,重點清理是否嚴格執行"收支兩條線"制度,有無坐支挪用,有無擅自設立收費項目、提高收費標準,有無收費不開票據,有無隨意減免收費、收人情費、以吃抵費、以物頂費,有無借年檢之機"搭車"收費等違規違紀行為,一經發現,要嚴肅查糾。

三是清理消費者投訴處理情況。對去年以來消費者投訴的處理情況進行清理,重點清理有無積壓未作處理的投訴;已處理的案件,程序與結果是否符合有關規定。

四是清理對工商執法人員舉報的辦理情況。對去年以來的群眾舉報辦理情況進行清理,重點清理署名反映工商執法人員違紀違法問題的舉報,看是否逐件查清,并將處理結果向舉報人反饋。

五是清理執法隊伍。進一步明確執法人員的崗位職責。對已在執法崗位而不具備執法資格的人員,要堅決從執法崗位上調整下來;對已在執法崗位,不作為、不依法行政、群眾反映較多的執法人員,要離崗培訓;對那些執法違法、嚴重違紀的執法人員,要堅決調離執法崗位,并嚴肅處理。

查糾"六個方面"的問題是：

1、執法腐敗、以權謀私方面。查糾在執法辦案中有無存在違紀違法的行為,特別是查糾有無徇私舞弊，干預阻撓案件查處，搞人情照顧，以罰代刑，重案輕罰，充當違法行為保護傘的行為，以及有無利用"案費證照"以權謀私、"吃拿卡要"貪污受賄、虛假發票報銷等問題。

2、違法行政、徇私枉法方面。查糾有無擅自設立收費罰款項目標準,擴大收費罰款范圍，下達收費罰款指標任務，以及亂收費、亂罰款，越權執法，執法爭利，處罰畸輕畸重、濫施處罰、以罰代管，或違法不究，搞"暗箱操作",辦人情案，收人情費，搭車收費等隨意執法行為。

3、執法擾民、拖沓懈怠方面。查糾有無存在作風粗暴，野蠻管理，耍威風,搞特權,刁難群眾；宗旨意識淡薄,違反群眾紀律，辦事推諉扯皮，敷衍了事，臉難看、設難題；落實首問負責制、服務承諾制等八項效能建設制度不到位，以及行政不作為等行為。

4、有令不行、執紀不嚴方面。查糾有無違反國家工商總局、省工商局頒發的兩個"六條禁令"，參與經商辦企業，參與賭博、接受監管對象錢物、宴請及各種消費娛樂活動；工作日午餐飲酒、酒后執法；非工作需要著工商制服或使用執法車進入各種消費、娛樂場所等行為。

5、紀律廢弛、作風渙散方面。查糾有無有紀不守、有章不循、明知故犯、我行我素等違規違紀問題。當前要重點查糾和整治無照駕駛,酒后開車、公車私用；上班遲到早退,考勤制度不落實，人員去向不公示，制服著裝不整，不佩卡上崗，或佩卡不規范，辦公秩序混亂；利用辦公電腦玩游戲、炒股票、處理與公務無關事務等問題。

6、領導乏力、失職瀆職方面。查糾有無存在有令不行，有禁不止，陽奉陰違，拒不執行黨組織決策、部署或對上級部署、決定貫徹執行不堅決、不到位,馬虎應付,敷衍了事，甚至弄虛作假，造成失職瀆職行為；在查辦案件中隱情不報、壓案不查,有案不辦、有法不依、執法不嚴以及處理不公正的行為;在履行市場監管職責中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究以及行政不作為等行為。

(三)充分把握這次開展隊伍教育整頓的各個環節，務求教育整頓取得實效各級各部門要認真學習貫徹國家工商總局、省工商局會議精神，結合工作實際，認真落實市局《關于在全系統開展隊伍教育整頓實施方案》。重點要把握好以下幾個方面：

1、加強領導，明確責任。如何保證這次隊伍教育整頓的時間、人員、內容、效果"四落實"，加強組織領導是關鍵。各級要召開專題會議認真學習領會國家工總局領導、省局領導和王局長的重要講話，學習相關文件，深刻認識這次隊伍教育整頓的必要性和重要性，統一思想，提高認識，明確任務，健全機構。各級"一把手"要負總責，親自部署，親自指揮；分管領導要負起直接責任，嚴密組織，具體指導；職能部門要認真組織實施，狠抓落實，做到領導、責任、任務、落實、成效五到位。市局已成立領導小組，并下設辦公室。各分局也要成立相應的領導小組，要明確一名分局領導專門負責這項工作。各相關的責任部門，要認真履行職責，密切配合，按照步驟,抓好落實，要落實責任制，對領導不得力,組織不密,整改不落實,走過場、搞應付的，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定追究領導責任。

2、嚴明紀律，把握政策。這次隊伍教育整頓跨度時間長，涉及的內容多，范圍廣，情況復雜，政策性強，各級在清理整頓中既要嚴肅處理問題又要把握政策界限。必須在黨組統一領導下，有組織、有計劃地進行，對清理中發現的問題，要本著實事求是的態度，認真調查，嚴格按法律、法規、政策、程序處理，做到言之有理，處之有據，程序合法，手續完備。防止感情用事，防止意氣傷人。在隊伍教育整頓中要注意做好過細的思想政治工作，這次教育整頓，不是搞運動，不搞"人人過關"，要把握政策，做好思想工作，確保隊伍的穩定和各項業務工作的順利開展。

3、求真務實，注重實效。這次隊伍教育整頓涉及到工商業務和隊伍建設的方方面面工作,是推動工商工作發展和工商隊伍建設進步的一次全面發動和重要提升。各級要切實轉變工作作風，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以文件貫徹文件，以會議落實會議的方式部署任務，要大力弘揚求真務實的精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。要從實際出發，要把隊伍教育整頓作為全面加強工商隊伍建設、推動工商事業發展的一項系統工程來抓，在教育整頓的全過程中，要做到"四個結合"。一是要把教育整頓與民主評議行風工作相結合。市糾風辦已同意我們將這兩項工作結合在一起開展。市局近期將下發民主評議行風實施方案，但相關的內容要做適當的調整。二是要把教育整頓與效能建設相結合。機關效能建設工作意見已經下發。各單位要結合實施《行政許可法》,進一步提高服務質量和工作效率，對照效能建設"八項制度"的有關內容和要求，進行自查自糾，對照整改。三是要把教育整頓與創建文明行業相結合。今年是第四屆創建文明行業工作的第一年，省局對創建工作已進行了明確部署，各級要把創建中要求，貫穿到教育整頓中去。推動精神文明建設上新水平。四是要把教育整頓與加強黨的建設工作相結合。各級黨組織一方面要加強對這次教育整頓的組織領導，另一方面又要通過這次教育整頓查找黨建方面存在著的問題和不足，查找黨風廉政建設與自身模范作用方面存在著的問題，通過教育整頓使黨的思想組織作風建設得到加強。

4、領導帶頭，當好表率。這次隊伍教育整頓能不能搞好，能不能取得好的效果，領導帶頭是關鍵。各級領導既是組織者,又是參與者，既要認真負責地抓好隊伍教育整頓的組織實施，更要積極帶頭參與,自覺在學習討論、查擺問題、落實制度、執行規定等方面為群眾做出好樣子。從近幾年本系統發生的一些問題及兄弟單位發生的一些問題和案件中可以看出，領導表率作用差是導致問題發生的一個重要原因。因此，在這次隊伍教育整頓中，要把深入查找領導干部中存在著的組織紀律松懈、遵規守紀不嚴、落實制度不好作為重點。各級各部門的領導干部都要帶頭查找和正視自身存在的問題，切實通過整頓使自己的遵規守紀意識有一個明顯增強，思想政治覺悟有一個明顯提高，執行制度規定有一個明顯進步，以自身的良好形象帶領所屬人員完成好黨和政府賦予的各項工作任務。