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為貫徹落實省委、省政府實施墾區危舊房改造這一為民辦實事項目，解決墾區低收入家庭危舊房改造問題，促進墾區社會穩定和諧。根據《關于轉下達國家發改委、農業部、住建部、國有墾區危房改造項目年中央預算內投資計劃的通知》（發改農業[]467號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、危舊房改造的必要性
我縣農場職工的住房大部分建于上世紀五、六十年代，受當時的建設條件限制，加上年久失修，存在地基下沉、墻體裂縫、木梁受蛀及功能不全等問題，農場職工居住條件較差，難于抵抗自然災害。改造墾區危舊房屋是改善和保障民生的重要內容，縣直有關單位以及安厚、五寨農場要高度重視，科學規劃，保證質量，加快步伐，扎實實施我縣墾區危舊房改造工程項目，構筑和諧墾區。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以人為本，逐步推進，扎實實施墾區危舊房改造工程，力爭用五年的時間，為墾區農場低收入家庭創造一個安全、方便、舒適、和諧的人居環境，促進墾區穩定和經濟發展。
（二）基本原則
1、改舊與新建并舉的原則。采取原址改造、拆舊建新與建設新村相結合的辦法，做到節約土地，避免大拆大建。新征用地應嚴格依法按程序報批。
2、規劃與建設并重的原則。要與社會主義新農村建設、小城鎮建設相結合，做好與相關鄉鎮、工業園區的總體規劃相銜接。
3、自主改造為主，政府補助為輔的原則。墾區危舊房改造資金以農場職工自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。
4、自愿與公開的原則，充分要尊重墾區居民的意愿，有計劃分期分批組織實施，在組織方式上堅持公開民主，做到公開、公、公正，依規按程序呈報審批。同時，嚴禁變相商品性開發。
二、實施范圍、對象
（一）范圍：安厚農場、五寨農場
（二）危舊房改造對象必須符合以下條件之一：
1、現居住在農場各作業區危舊房的職工家庭戶；
2、未享受農場房改及未領取一次性住房補貼的職工家庭戶；
3、未享受當地經濟適用房政策的職工家庭戶。
（三）危舊房界定標準
由縣建設局質量監督站根據相關行業標準，對墾區2個農場舊房進行界定，將危舊房分為以下三種類型：1、泥草房、板加泥、干打壘、土胚房等簡易房屋；2、符合《危險房屋鑒定標準》（JGJ129-99）C、D等級的危房；3、基本功能不健全需要改造的老房屋。
三、資金來源及有關優惠政策
（一）資金來源
1、中央、省財政下撥的專項資金；
2、市財政配套資金；
3、危舊房戶自籌資金；
4、危舊房戶申請貸款。
（二）優惠配套政策
1、墾區危舊房改造安置工程參照保障性住房建設以及《財政部國家稅務局關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》規定的各項優惠政策執行。
2、墾區危舊房改造安置工程在辦理用地、建設等手續時，相關部門要提供方便，優質服務。
3、列入“墾區危舊房改造安置工程”的實施對象，其產權按有關危舊房改造政策規定辦理，但其產權不得轉讓、更換。
四、建設規模、補助標準
1、危舊房改造實施時間為-2015年，分三期實施，具體時間節點要嚴格按照發展改革委的批復要求執行。
2、危舊房改造每戶建設用地面積控制在60-100方米之間。采用以混凝土框架結構建設，要嚴把質量關。建房之間，農場要與危舊房改造戶簽訂協議，明確雙方責權關系。
3、按中央和省、市的有關文件規定，以戶為單位的補助標準給予政策性補助。
五、申請程序，資金管理
1、按照“個人申請，作業區核實，場審核，縣級審批”的程序進行申報，做到公開、公、公正。
2、加強危舊房改造工程的財務管理，改造建設資金，要專款專用，專戶管理，專帳核算，列入專項審計，嚴禁擠占、挪用，確保資金安全。縣監察、審計、財政等部門要全程跟蹤。
3、危舊房改造工程要進行“陽光作業”，從住戶申請，對象確定到資金補助，都要上墻公示，接受群眾監督。
六、組織領導，部門分工
（一）領導機構
縣成立墾區危舊房改造工作領導小組，縣發改局、國土資源局、建設局、財政局、水利局、農業局、林業局、供電公司、廣電局、人民銀行、信用聯社、電信局、安厚農場、五寨農場等單位為成員，下設辦公室，掛靠在縣農業局，負責組織協調。
（二）部門分工
1、縣農業局負責協助2個農場做好年度目標任務的協調管理，做好工程進度的匯總、上報、指導和服務工作。
2、縣發改局負責項目報送，向上爭取資金和其它相關服務工作。
3、縣國土資源局負責做好用地手續辦理，新址定位等服務工作。
4、縣財政局負責專項資金的監督管理，協助爭取市級配套資金，并做好其他相關服務工作。
5、縣建設局負責協助做好改造、規劃、設計，辦理相關建設手續，指導項目施工，做好工程質量監督和其它相關服務工作。
6、縣林業局負責林業用地的報批、綠化及其它相關服務工作。
7、供電公司負責用電規劃、設計、施工，保障施工用電和其它相關服務工作。
8、縣水利局負責供水的規劃、設計、施工，確保飲水安全。
9、縣廣電局負責墾區居民危舊房改造工程的宣傳報道，有線電視網絡的規劃、設計、施工。
10、金融部門負責對墾區危舊房居民提供按揭貸款等金融服務，幫助重建家園。
11、安厚農場、五寨農場負責墾區危舊房改造工程的具體實施。