市委燒結磚企業聯動整改方案范文

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為加快淘汰粘土磚瓦行業落后產能，推進墻體材料產業轉型升級，根據省、市有關文件精神，按照“因地制宜、綜合利用、總量控制、優化提高”的原則，結合我市實際，特制訂本方案。

一、我市燒結磚行業的現狀

市從2006年至2010年，通過淘汰整頓，已經關停粘土磚瓦窯企業5家，其中立窯3座，輪窯2座。現存的39家粘土磚瓦窯企業，分布在全市14個鄉鎮、街道，技術落后，產權關系復雜，生產和管理水平參差不齊，產品主要是粘土多孔磚和實心磚，不能生產空心磚和空心砌塊。

當前，燒結磚企業可利用的粘土資源，主要有杭甬運河、浙東引水工程等水利工程棄土、建筑垃圾（棄土）、江湖淤泥、頁巖、污水廠及印染企業處理污泥等廢渣，原企業初建時的規劃取泥用地已基本用完。

二、燒結磚企業整合改造的控制與布局

1.總體要求

粘土磚瓦窯企業整合改造是墻體材料產品結構調整、淘汰落后產能、實施可持續發展戰略的重要內容，也是資源節約和節能減排的一項具體舉措，我市按照、紹市的要求開展深化燒結磚整合改造工作，以淘汰、整合改造提升為目標，以調整、優化燒結磚產品為核心，以扶持推進新墻材企業發展為主線，以政策引導為抓手，加快推動燒結磚行業轉型升級，促進我市墻體材料產業結構優化調整。

2.區域分布

根據2011年淘汰粘土磚瓦行業落后產能的目標任務，我市需淘汰21座粘土磚瓦窯。該輪淘汰完成后，我市將繼續按省、市淘汰落后產能要求，淘汰24門以下輪窯。淘汰落后產能與企業企業整合提升相結合，新增產能和淘汰產能實行“減量置換”，燒結磚產能實行“總量控制”，具體按照《關于印發市燒結磚企業整合改造控制規劃的通知》和《關于市墻體材料改革辦公室要求增加粘土磚瓦行業轉型升級企業的回復》的規定實施，總體轉型升級企業不超過7家。

根據市對轉型升級企業總量控制的要求，積極實施“減量置換”、“整合重組”等行之有效的方式，并在以下區域對粘土磚瓦行業轉型升級企業進行優先布局：

（一）中心鎮（經濟強鎮）區域；

（二）符合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃及生態功能區規劃的區域；

（三）結合空間位置均衡布局并對墻體材料的建設需求加大的區域；

（四）實行產能“減量置換”，先前存在粘土磚瓦窯企業的區域；

（五）有較為富裕的粘土資源分布的區域；

（六）推進合理利用廢棄資源的區域。根據相關要求對城鎮規劃區、生態保護區、風景名勝區、文物古跡保護區、基本農田保護區和國道、省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內不予布局轉型升級企業。根據以上要求，通過調研并征求有關方面意見，確定在道墟鎮、豐惠鎮、小越鎮、章鎮鎮、東關街道、驛亭鎮、謝塘鎮布局7家轉型升級企業，具體情況如下：

⑴道墟鎮區域

道墟鎮位于虞西地區，粘土磚瓦窯企業生產較為集中，鎮域內賀家池有豐富的粘土資源，生產的粘土磚除滿足本區域外，還遠銷到周邊蕭山、縣等地。按計劃淘汰粘土磚瓦窯企業后，結合新增產能和淘汰產能“減量置換”原則，在鎮區域布局轉型升級企業。

⑵小越鎮區域

小越鎮位于虞東地區，近可以輻射到杭州灣工業園區，遠可以輻射到余姚、慈溪。在2012年該鎮淘汰5家粘土磚瓦窯企業的情況下，在該鎮區域布局轉型升級企業。

⑶豐惠鎮區域

豐惠鎮實行“抱團”淘汰轄區全部4家粘土磚瓦窯企業，組建隧道窯企業。按照鼓勵“抱團”轉型升級的原則，在該鎮區域布局轉型升級企業。

⑷章鎮鎮區域

章鎮鎮是我市區域面積最大的鄉鎮，計劃淘汰僅有的2家粘土磚瓦窯企業。為滿足虞南地區（嶺南鄉、陳溪鄉、下管鎮無磚瓦窯企業）對墻體材料需求，在該鎮區域布局轉型升級企業。

⑸東關街道區域

東關街道地理上位于我市的中心位置，計劃淘汰轄區內的全部4家粘土磚瓦窯企業，在該街道區域布局轉型升級企業。

⑹驛亭鎮區域

驛亭鎮位于虞東南地區，與余姚接壤，近可輻射到豐惠、永和，遠可以輻射到余姚，并可充分利用浙東引水工程的棄土。在2012年該鎮淘汰4家粘土磚瓦窯企業的情況下，在該鎮區域布局轉型升級企業。

⑺謝塘鎮區域

為滿足虞北地區對墻體材料的需求，為市濱海新城（包括杭州灣工業園區）提供地方建材，充分利用浙東引水工程的棄土，在該鎮區域布局轉型升級企業。

3.改造目標

按照推進資源綜合利用和節能減排的要求，重點發展科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著、擁有自主知識產權的高強、輕質、高保溫隔熱性能利廢燒結多孔磚（矩孔）、空心磚和空心砌塊產品。

按照整合方式分為兩個層次：第一層次實行產能“減量置換”；第二層次實行“整合重組”，要求具有合法的土地使用證，對在原窯址提升的，土地使用必須符合《市人民政府辦公室關于開展淘汰粘土磚瓦行業落后產能的實施意見》有關“鼓勵關停并轉”的規定，工藝及產品必須達到浙經的要求。

三、燒結磚企業整合提升要求

嚴格按《省發展新型墻體材料條例》和《省經濟和信息化委員會關于加快我省墻體材料產業轉型升級工作的意見》要求，加快我市墻體材料轉型升級，促進我市燒結磚企業健康發展，對燒結磚企業整合提升具體要求如下：

1.企業要有合法的土地使用證；

2.采用60型及以上雙級真空擠磚機；

3.隧道窯焙燒，余熱利用干燥工藝，焙燒窯爐符合《磚瓦焙燒窯爐》標準要求；

4.年生產規模6000萬塊標準磚以上，禁止生產燒結普通磚；

綜合能耗符合《燒結磚單位產品綜合能耗限額及計算方法》標準要求；

5.利用建筑垃圾、杭甬運河及浙東引水工程開挖棄土、江湖淤泥以及其它可利用的廢棄資源等，嚴禁毀田取泥和非法挖山取泥；

6.開展原材料處理過程中的粉塵治理和焙燒窯煙氣綜合治理；

7.建立原材料和產品檢驗室，配備專職檢測人員，建立原材料、半成品、成品檢測臺賬；

8.產品必須100%標有經市墻改辦備案的標識。

四、工作措施

1.加強組織協調，形成發展合力。促進市直有關部門加強對燒結磚深化整治和轉型升級工作的組織領導，建立管理協調和工作協同機制，并將燒結磚深化整治和轉型升級列入鄉鎮、街道淘汰落后產能和節能降耗工作的議事日程，明確目標，分解任務，落實責任，通過支持配合，通力協作，形成工作合力。對整合中被淘汰的燒結磚企業，工商部門依法查處無照生產經營行為，質監部門不再受理產品質量委托檢驗；供電部門停止對生產設備供電。

2.確保項目質量，強化監督管理。按照集約用地的要求，引導企業規模化發展，提高市場準入標準，防止轉型升級項目低水平建設；轉型升級企業在規劃框架內經所在鄉鎮、街道同意，向市經信局提出申請，編制項目實施方案或可研報告，且項目經市經信局備案，能評、環評審批同意，方可實施；加強對認定的燒結磚產品質量及企業產品質量管理情況的抽查工作，監督和督促企業加強內部產品質量管理體系的建設和完善，建立新墻材質量監督保證體系，形成設計、施工、質量監督部門齊抓共管的聯合機制。

3.營造低碳環境，優化產品結構。加強對轉型升級企業用能的監管，督促企業開展資源綜合利用，建立能源消耗、原材料消耗、資源綜合利用等臺賬；推廣使用節能技術和設備，引導和鼓勵企業加強低熱值燃料和余熱的利用，降低生產能源消耗，提高用能水平；通過技術創新，加大與大專院校、科研機構合作力度，積極研制、開發利用本地資源，積極探索利用城市垃圾、工業固體廢棄物、污泥、淤泥等廢棄資源，生產適應不同建筑體系結構和建筑功能的新墻材。