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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照建設高素質村干部隊伍的要求,拓寬選人用人視野,規范村級后備人才選拔機制,努力建成一支結構優、素質高的村級后備人才隊伍,深入推進“中國幸福鄉村”建設、為加快實現我鎮經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
二、工作目標
“一評”即評選各村優秀村民,并其納入村級后備人才庫。“兩選”即在村級后備人才庫中選拔各村后備干部選拔對象和黨員發展對象。通過“一評兩選”后備人才選拔機制,進一步規范村級后備人才的選拔過程,使得一批政治素質高、業務能力強、群眾公認度高、熱愛農村工作的村級人才能夠脫穎而出,從而改善村干部的年齡和能力結構,切實增強村級組織的凝聚力和戰斗力。
三、工作流程
(一)評選優秀村民
1、名額配備
(1)各村優秀村民名額為本村戶籍周歲以上人口的%,其中周歲以下的人數需占各村名額的%以上。
(2)優秀村民每兩年評選一次。
2、評選條件
(1)具有本村常駐戶口且年齡在周歲以上的村民(在校生除外);
(2)具有良好的政治素質和組織原則,能自覺遵守各項法律法規和村規民約等制度,能自覺服從村兩委領導,支持村里各項工作開展;
(3)具有較強的社會責任感和集體榮譽感,能重視并積極投身“幸福鄉村”創建工作,能為本村發展出謀劃策,力所能及地為本村發展出資出力;
(4)具有一定的致富和帶富能力,家庭至少有一項致富項目,戶人均收入必須在本村人均收入的兩倍以上,有帶領群眾共同致富的實績或意愿;
(5)具有良好的道德品質和生活習慣,崇尚科學,移風易俗,扶貧濟困,樂于助人,舉止文明,尊老愛幼,家庭和睦,鄰里和諧。
有下列情形之一的,取消候選人資格:
(1)正在受司法機關立案偵查或紀檢監察機關立案審查的,曾受過司法機關刑事處罰和開除黨籍處分的;
(2)三年內曾受過嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看等黨籍處分的;
(3)五年內曾違反計劃生育有關規定的。
3、評選程序
(1)通過村組織推薦、黨員大會推薦、村民小組推薦和自薦等報名方式開展報名工作,參照“優秀村民”評選標準,確定“優秀村民”候選人;
(2)各行政村召開村兩委會議,審核確定正式候選人;
(3)正式候選人確定后上報鎮黨委,鎮黨委根據相關標準對候選對象進行資格審查;
(4)召開由村兩委干部、黨員、村民代表參加的大會進行民主投票選舉,按票數高低確定本村“優秀村民”人選;
(5)選舉結果在村務公開欄進行5天公示,無群眾異議后確定為本村正式的優秀村民。
5、結果運用
(1)鎮黨委、政府進行通報表彰;
(2)納入村級后備人才庫,今后村級后備干部選拔對象及黨員發展對象(在校生除外)需從村級后備人才庫中選拔產生;
(3)已納入村級后備人才庫對象,如出現評選條件中禁止出現的情況時,將予以調整。
(二)確定村級后備干部
1、名額配備。原則上每村配備至名后備干部,具體人數配備由鎮黨委根據各村實際情況另行確定。
2、選拔條件
(1)列入村后備人才庫的對象;
(2)政治立場堅定,能認真貫徹執行黨的路線、方針和政策,思想同黨中央保持高度一致;
(3)宗旨觀念牢固,熟悉農村工作,懂經濟、會管理,有帶領群眾致富的本領和帶領群眾建設“中國幸福鄉村”的事業心與責任感;
(4)堅持原則,辦事公道,團結群眾,敢于碰硬,有扎實的群眾基礎和勝任本職工作的組織、協調、應變能力;
(5)身體健康,周歲以下,高中(含中專、中技)以上文化程度,會電腦操作,特別優秀的可以放寬到周歲以下、初中以上文化程度。
3、選拔程序
(1)確定對象。通過自薦或組織推薦等形式,由各村集中上報鎮黨委,由鎮黨委進行審核,確定參加村級后備干部的選拔對象;
(2)筆試。鎮黨委對各確定選拔對象進行筆試考評,筆試采取閉卷形式進行。主要測試應試者的政治理論、農村政策、市情、分析寫作等知識。筆試成績予以公布。筆試結束后,鎮黨委將根據考生成績,按照:比例確定進入面試階段人員名單;
(3)面試。面試實行結構化面試方式,主要測試應試者的邏輯思維、語言表達、綜合分析、組織協調和應變等能力。面試實行百分制,去除最高分與最低分后取平均值作為面試最終得分,按照:比例確定進入考察階段人員名單,面試評委由鎮黨委另行確定;
(4)考察。鎮黨委組織考察小組對各考察對象進行全面考察,公開考察組人員的姓名、電話號碼,廣泛聽取干部群眾意見并形成詳實的書面考察材料。
(5)公示。在參考筆試和面試(筆試%,面試%)的綜合成績后,結合考察結果,鎮黨委票決確定后備干部擬錄人選,并將擬錄用對象在村務公開欄中進行為期5天的公示。
4、后備干部培養
(1)教育培訓。選拔工作結束后,鎮黨委將組織村級后備干部進行為期一個月的集中培訓,培訓計劃另行制訂;
(2)鍛煉培養。集中培訓結束后,鎮黨委將安排一部分表現突出的后備干部到周邊鄉鎮經濟強村進行為期2個月的異村掛職鍛煉。之后,鎮黨委根據掛職期間表現將部分后備干部安排至本村進行壓擔鍛煉,參加村級事務管理,安排一些急、難、險、重的工作任務,使他們在艱苦的環境中經受磨煉、增長才干,對于特別優秀的后備干部鎮黨委將及時調整、充實到村級班子,進一步提高工作壓力,提升獨擋一面的工作能力;
(3)考核管理。村級后備干部納入村干部年度考核對象范圍,對表現不積極、工作不認真、年終測評滿意率較低的將及時進行調整;對發揮作用明顯、進步較快、年終測評滿意率較高的,將在村級換屆選舉時經法定程序進入村兩委班子。
(三)確定黨員發展對象
1、發展對象條件
(1)列入村級后備人才庫的非黨員對象;
(2)擁護黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則,堅持改革開放,在思想上政治上同黨中央保持一致;
(3)對黨有比較明確的認識,積極要求入黨,決心為共產主義奮斗終身,并向黨組織遞交入黨申請書的;
(4)積極投身于幸福鄉村建設,在生活、工作、學習等方面表現突出,有自覺的獻身精神;
(5)作風正派,團結同志,在群眾中有一定威信。
2、程序
(1)本人向黨組織遞交入黨申請書;
(2)村黨支部考察并討論通過;
(3)鎮黨委統一組織培訓、考試。
3、黨員發展對象培養
(1)組織村優秀的正式黨員與入黨發展對象結成幫學對子,幫助其學習黨的基本知識,接受實踐鍛煉。
(2)組織黨員發展對象參與村黨支部各項活動,根據情況安排一定村級事務,做到嚴格培養,嚴格衡量,嚴格考察,使其以黨員的標準嚴格要求自己,樹好形象。
(3)組織入黨發展對象參與幸福鄉村創建工作,鼓勵為創建工作出謀出力。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。為確保本次“一評兩選”工作順利開展,鎮黨委成立了公開選拔村級后備干部領導小組,成員名單如下:組長:;副組長:;成員:。領導小組下設辦公室,由同志任辦公室主任,具體負責此項工作實施。各村也要成立相應的領導小組,認真做好本次工作。
2、強化宣傳,營造氛圍。各村黨支部要充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、標語等宣傳工具,對此項工作進行廣泛深入地宣傳發動,形成良好的輿論氛圍,促進工作開展。特別是要明確選拔優秀村民的目的意義及結果運用,在本村宣傳到戶到人的基礎上做好外出人口的宣傳工作,確保沒有遺漏。
3、堅持標準,嚴明紀律。在整個“一評兩選”工作中,要圍繞標準,堅持原則,嚴格按照規定程序操作,任何人不得營私舞弊。對工作中出現的違紀行為,要嚴肅查處,追究相關人員的責任。