區委摩托電動車整頓指導方案范文

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為嚴厲打擊摩托車、電動自行車非法營運行為，預防和減少道路交通安全事故發生，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《關于在市城區部分區域道路限制摩托車通行的通告》以及《關于規范市城區電動自行車管理的通告》等法律法規規定和有關文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

在區委、區政府的正確領導下，以深入學習實踐科學發展觀為指導，按照構建和諧社會總體要求，通過規范管理，依法整治摩托車和電動自行車交通違法行為，切實提高道路通行效率，提升城市道路交通管理和服務水平，為“兩城”建設和“三城”創建工作營造一流的交通環境。

二、工作原則

黨委領導、政府牽頭、屬地管理、部門聯動、整體推進、分步實施、務求實效。

三、工作目標

1.擴大“限摩規電”管制區域范圍，進一步鞏固區城區“限摩規電”工作成果。

2.嚴格查處摩托車和不符合國家標準電動自行車在管制區行駛和非法載客等違法行為，杜絕摩托車和不符合國家標準電動自行車在管制區行駛、停放。

3.有效遏制城區摩托車及不符合國家標準電動車、助力車交通事故的發生。建立長效管理機制，確保道路交通安全、暢通、有序。

四、擴大限摩規電的區域范圍

（一）限行車輛類型

限行的摩托車為二、三輪摩托車（含輕便摩托車），以及不符合國家標準的電動車、助力車（簡稱“超標”電動車）。

（二）擴大的區域范圍

1．大道：東起大道珠江橋東側，西至大道與郴江路交叉路口。

2．青年大道：東起青年大道與濱河路交叉路口（西河橋），西至青年大道與郴江路交叉路口。

3．鎖石路。

4.根據城市發展和道路交通管理的需要，在大道和青年大道沿線及相關區域路段逐步開展“限摩規電”工作。

五、組織領導

為加強對區擴大城區“限摩規電”管制區域工作的組織領導，成立區擴大城區“限摩規電”管制區域工作領導小組，由區委常委、區政府副區長吳文明任組長，區政府副區長袁大忠任常務副組長，區政府副區長歐陽海波，區政府黨組成員、公安分局局長肖松柏任副組長，區政府辦副主任鄧滿成，區委宣傳部副部長樊忠明，區委政法委副書記田國海，城管行政執法支隊常務副支隊長彭文斌，公安分局副局長王愛民，以及市交警三大隊、區綜治辦、區監察局、區法制辦、區經信局、區財政局、工商分局、區商務局、區國稅局、區人社局、區民政局、嶺街道辦事處、南塔街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮等單位相關負責人為成員。領導小組下設辦公室、維穩組、宣傳摸底組、源頭整治工作組、聯合行動組、督查組。

（一）辦公室：由區政府辦副主任鄧滿成兼任辦公室主任，從相關成員單位抽調人員集中辦公，負責對“限摩規電”管制區域工作的協調指導、督促檢查、信息反饋和考核評價等。其他成員單位各明確一名聯絡員與辦公室聯系。

（二）維穩組：由區委政法委副書記田國海任組長，具體負責“限摩規電”管制區域實施工作期間的矛盾化解和社會穩定工作。

（三）宣傳摸底組：由區委宣傳部副部長樊忠明任組長，白鹿洞街道辦事處、嶺街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮各明確一名分管領導任副組長，統籌開展“限摩規電”管制區域及大道沿線鄉鎮（街道）的宣傳摸底排查工作。

（四）源頭整治組：由工商分局局長何建民任組長，此次擴大區域內各鄉鎮（街道）、村組（社區）等按照屬地原則，由分管領導擔任轄區“限摩規電”組長，實行行政區域“限摩規電”責任包干。區綜治、經信、工商、城管和行政執法、稅務、商務等部門聯合開展非法銷售不符合國家標準電動車的集中整治行動，整治銷售源頭和占道經營。

（五）聯合行動組：由區政府辦副主任鄧滿成任組長，區委政法委副書記田國海，公安分局副局長王愛民，市交警三大隊教導員張永忠，城管行政執法支隊常務副支隊長彭文斌，區運管所所長邵小輝，王仙嶺街道辦事處黨工委書記鄧劍清、白鹿洞街道辦事處主任蔣艷飛，觀山洞街道辦事處主任林才橋、嶺街道辦事處主任鄧生華，南塔街道辦事處主任高靜任副組長，具體負責組織路面查扣及日常“限摩規電”規范管理工作。

（六）督查組：由區監察局副局長羅高明任組長，牽頭組織區政府督查室及相關部門人員，對區擴大城區“限摩規電”管制區域工作開展情況進行督導檢查，對任務完成情況進行考核。

六、整治步驟

（一）宣傳教育階段：從2012年5月28日開始。通過調查摸底、印發《通告》、開展宣傳教育等，宣傳擴大城區“限摩規電”區域范圍的相關政策、規定、意義，形成強大的宣傳聲勢。

（二）工作實施階段：2012年6月6日后。相關職能部門嚴格執行法律法規，深入推進“限摩規電”各項措施的落實。

（三）整章建制階段：工作實施與規范管理機制同步進行。

七、工作措施

本次“限摩規電”管制工作的重點區域在嶺街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮，關鍵在基層，各部門、各鄉鎮（街道）要加強配合、協調、策應。

（一）切實維護社會穩定。由維穩組負責，主要任務：

1．在擴大城區“限摩規電”管制區域工作中出現阻礙執法、暴力抗法等違法行為時，負責組織公安分局出警，及時將違法人員帶離現場，嚴格處理。

2．在擴大城區“限摩規電”管制區域工作中，出現“限摩規電”工作對象鬧事、非法聚集、干擾辦公秩序等情況時，及時組織轄區派出所出警進行處置，并組織政法綜治部門跟進，及時化解矛盾糾紛。

3．對涉及擴大城區“限摩規電”管制區域工作的信訪問題，組織相關部門及時接訪，防止越級上訪或擴大事態，并認真做好說服教育工作，落實息訪息訴工作措施。

4．組織制定處置工作預案，及時處置突發性和群體性事件。

（二）嚴格開展源頭整治。由源頭整治組負責。大道沿線鄉鎮（街道）要普遍設立擴大“限摩規電”管制區域的宣傳櫥窗、宣傳欄或黑板報，持續深入開展《通告》的學習宣傳活動。要加強對轄區群眾的教育管理，登記擁有摩托車和超國家標準電動車、助力車的人員信息，及時化解不穩定因素。要組織鄉鎮（街道）、村組（社區）工作人員進行上門走訪、入戶調查，對轄區出租房屋進行清查，重點要做好租住在本轄區出租房的“限摩規電”工作對象的教育勸返工作；對擁有不符合國家標準電動車、助力車的轄區居民要責成其限時處理；對不聽從教育勸返的摩托車、電動自行車出租人員，要及時向聯合行動組通報，果斷查處。

質監、工商、城管和行政執法等部門，要重點對電動自行車銷售源頭進行集中清理。對在“限摩規電”區域內銷售電動車的商家進行檢查，禁止在區轄區內銷售不符合國家標準的電動車，對違反規定的經銷商和商家要進行嚴格查處。對虛開增值稅發票、占道銷售電動車等違法行為開展集中整治。

（三）開展擴大城區“限摩規電”管制區域聯合行動。由聯合行動組負責，根據各執法主體部門的工作職責，密切協調配合，用好、用夠、用足法律法規，開展擴大城區“限摩規電”管制區域聯合行動，主要工作任務：

1．依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第六項及第二款之規定，對駕駛摩托車（含“超標”電動車）不聽勸阻強行進入交通管制區行為處罰款一千元，并處十五日以下拘留。

2．依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項及第二款之規定，對未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車（含“超標”電動車）行為處罰款五百元，并處十五日以下拘留。

3．對于拼裝的摩托車及電動自行車，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條之規定，由公安機關交通管理部門予以收繳，強制報廢，并依法處罰。

4．對無法提供有效合法證明、涉嫌盜搶等違法犯罪行為的摩托車及電動自行車，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零七條之規定，由公安機關相關部門依法處理。

5．對于在城區從事非法營運行為的摩托車（含“超標”電動車），除由區道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》處罰外，其他交通違法行為由公安機關交通管理部門依法處理。

6．對于在城區內不按規定亂停亂放的摩托車（含“超標”電動車），依據《省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十六條第六項，由區城管部門依法處理。

7．對于摩托車及“超標”電動車的駕駛人有其他違法行為的，由公安、交通、城管等部門依法處理。

（四）落實配套管理措施。由擴大城區“限摩規電”管制區域實施工作相關成員單位負責，主要工作任務：

1．對確屬生活困難的“限摩規電”工作對象，人社、民政部門要進一步完善就業培訓、介紹就業和解決低保等優扶幫助措施，拓寬就業渠道，積極引導就業。

2．創新社會管理機制，改善城區交通出行結構，推廣低碳交通出行方式。

八、工作要求

（一）統一思想。全區上下必須統一思想，要將擴大城區“限摩規電”管制區域工作提升到維護社會穩定、強化社會治安、嚴厲打擊違法犯罪、提高群眾安全感的政治高度來對待，牢固樹立“嚴管是盡職、寬管是失職、失管是瀆職”的理念，依法實施高標準管理。

（二）加強宣傳。要全方位、多角度地宣傳擴大城區“限摩規電”管制區域的深遠意義、管理規定和成效，搶占輿論制高點。各級各部門要創新宣傳教育模式，精心策劃，要形成鋪天蓋地的宣傳教育態勢。網絡新聞管理部門和網絡媒體要密切關注輿情動向，主動引導，疏通民意。確保宣傳不熄火、不斷線、不冷場，營造濃厚的整治宣傳氛圍。

（三）落實責任。要形成“限摩規電”嚴格管理的工作常態。各個工作組要制定具體的工作子方案（于2012年6月2日前，上報區擴大城區“限摩規電”管制區域工作領導小組辦公室），要圍繞工作目標、任務和要求，建立健全責任制，量化工作標準，落實工作責任。責任包干行政區域出現“限摩規電”工作對象沒有及時教育勸返的，不符合國家標準電動車、助力車沒有及時發現或沒有限時處理的，追究相關責任人的責任。

（四）加強協調。各級各有關部門要齊心協力，加強協調配合，落實好“限摩規電”配套措施。各鄉鎮（街道）、村組（社區）要積極配合，管好自己的人，最大限度地緩解社會矛盾，共同落實好維護穩定工作。公安交警、城管和行政執法、交通運管等相關部門要切實加強協調和聯動，建立健全聯合執法網絡。

（五）強化保障。要進一步落實“限摩規電”日常工作經費，落實一線執法人員的保護措施，把做好集中整治工作與關心一線執法人員的安全相結合，尤其要配備執勤所需的交通、防護裝備，確保執法安全。