空氣污染防御指導(dǎo)方案范文

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為加強(qiáng)大氣污染防治，改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，有效解決揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動車排氣及秸稈焚燒污染等問題，扎實推進(jìn)生態(tài)文明和“幸福”建設(shè)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)文明和“幸福”建設(shè)為抓手，緊緊圍繞改善空氣環(huán)境質(zhì)量這一根本目標(biāo)，通過扎實有效的工作，集中力量推廣實施清潔能源和集中供熱，調(diào)整工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)、建筑施工、秸稈焚燒等為主的大氣污染問題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進(jìn)轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

依托天然氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)覆蓋度的提高，推進(jìn)淘汰更替工業(yè)燃煤爐窯，2010年完成新增天然氣接管單位20家，淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，實現(xiàn)年削減工業(yè)用煤10萬噸。規(guī)范建筑施工、礦石煤粉堆場等場所的揚(yáng)塵污染管理，控制揚(yáng)塵對空氣質(zhì)量的影響。加強(qiáng)垃圾、秸稈禁燒監(jiān)管，確保不因焚燒垃圾或秸稈導(dǎo)致煙霾天氣和大氣污染事故。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格控制新增污染源

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高科技、高產(chǎn)出、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰一批高能耗的低端產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)。

2．嚴(yán)把新項目審批關(guān)，提高項目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格控制新增二氧化硫、氮氧化物的項目，除已批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的項目外，全區(qū)范圍內(nèi)禁止新增燃煤爐窯，原則上不再新建燃煤電力項目。

3．強(qiáng)化熱電、鋼鐵等重點大氣污染源的防治措施，完善應(yīng)急預(yù)案，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）推廣使用清潔能源，降低燃煤污染負(fù)荷

1．抓住西氣東輸復(fù)線建設(shè)的有利時機(jī)，依托華潤燃?xì)庥邢薰竞椭惺屠鋈細(xì)庥邢薰緝杉姨烊粴夤鈫挝唬粩嗤七M(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，跟蹤了解管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，加快實現(xiàn)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)區(qū)域及工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

2．各鎮(zhèn)、各街道對管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，特別是工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)域、主要交通道路沿線兩側(cè)范圍內(nèi)的工業(yè)燃煤爐窖實施限期淘汰更替，改用天然氣。2010年完成新增天然氣接管單位20家，削減年工業(yè)用煤5~6萬噸。

3．對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的商品住宅和拆遷安置小區(qū)普及推廣使用管道天然氣。

（三）加快實施集中供熱，淘汰燃煤小鍋爐

1．充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電廠的供熱能力，在現(xiàn)有熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)推進(jìn)實施集中供熱。2010年淘汰熱力管網(wǎng)玉祁延伸段內(nèi)的長江薄板有限公司、玉祁生物有限公司和興達(dá)尼龍有限公司的燃煤鍋爐，共計8臺套，58蒸噸，削減年工業(yè)用煤5~6萬噸。

2．利用市黃巷熱電廠、雙河尖熱電廠拆除整合契機(jī)，在洛社地區(qū)新建熱源點，確保熱力管網(wǎng)覆蓋京杭運河以南片區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)熱力管網(wǎng)的全覆蓋，利用3~5年時間，淘汰覆蓋區(qū)內(nèi)200多臺套燃煤鍋爐。

3．大力推行清潔生產(chǎn)。在大氣污染重點行業(yè)、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從生產(chǎn)全過程控制和削減污染物排放總量。積極協(xié)調(diào)惠聯(lián)垃圾熱電將循環(huán)流化床燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐或部分天然氣鍋爐，進(jìn)一步削減二氧化硫和煙塵的排放量。

（四）加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵污染防治

1．規(guī)范建筑施、拆遷工地等的排污申報、超標(biāo)排污費征收和污染防治工作。相關(guān)企業(yè)在施工前15天，需到環(huán)保部門進(jìn)行排污申報，根據(jù)施工性質(zhì)的不同，按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費。企業(yè)交納的排污費將全部上繳區(qū)財政，作為地方環(huán)境保護(hù)專項資金。在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工、拆遷工地等現(xiàn)場，必須設(shè)置圍擋、遮掩、覆蓋或采取濕式作業(yè)、封閉揚(yáng)塵物料等措施；施工過程中，必須采取措施防止高空揚(yáng)塵和拋撒建筑垃圾；工地出口應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)施，確保車輛進(jìn)出工地不帶泥，四級風(fēng)以上時暫停產(chǎn)生揚(yáng)塵的相關(guān)作業(yè)。

2．規(guī)范碼頭、道路、倉儲業(yè)的揚(yáng)塵污染管理。礦石煤粉等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的處理、輸送、裝卸、儲存等環(huán)節(jié)必須封閉運作；露天儲料場必須采取揚(yáng)塵防護(hù)措施；車船裝、卸物料時必須采取措施防止揚(yáng)塵，散裝貨物運輸?shù)能囕v一律實行密閉運輸。

3．控制裸土揚(yáng)塵。城鎮(zhèn)建成區(qū)及主干道路的所有裸露地面一律實現(xiàn)綠化、硬覆蓋或防塵網(wǎng)覆蓋，道路兩側(cè)綠化帶下的裸露地面應(yīng)采用種植灌木、鋪設(shè)草坪等方式進(jìn)行覆蓋。

（五）切實做好垃圾、秸稈禁燒監(jiān)管

規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處置的全過程管理，做好秸稈焚燒監(jiān)管工作，貫徹落實《2010年市秸稈禁燒工作方案》文件，引導(dǎo)農(nóng)戶盡量將秸稈通過還田、作為有機(jī)肥輔料、食用菌培養(yǎng)基等方式進(jìn)行綜合利用，對一時無法利用的要進(jìn)行安全堆放，禁止一切無組織排放垃圾或焚燒秸稈行為，堅決杜絕因焚燒垃圾或秸稈導(dǎo)致煙霾天氣和大氣污染事故。

（六）進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

1．加快完善空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在建成堰橋空氣自動站的基礎(chǔ)上，啟動玉祁平湖城、陽山桃博園二個空氣自動站建設(shè)，通過新增監(jiān)測點位，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮自動站空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警報警和服務(wù)環(huán)境管理決策的功能，為完善環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)案，加大執(zhí)法力度提供技術(shù)支持和保障。

2．加快完善空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系建設(shè)。在原有二氧化硫、氮氧化物和PM10（可吸入顆粒物）三項空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增臭氧、一氧化碳和PM2.5三項空氣質(zhì)量評價指標(biāo)，啟動灰霾監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，解決空氣質(zhì)量等級報告與人民群眾實際感受相脫節(jié)的問題，保證空氣質(zhì)量報告的科學(xué)性和權(quán)威性。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要把控制大氣污染納入重要議事日程，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實具體工作措施，主動配合，加強(qiáng)協(xié)作。

（二）廣泛宣傳動員。要采取宣傳車、橫幅標(biāo)語、固定標(biāo)語、電視、廣播等群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，宣傳大氣污染防治工作先進(jìn)典型，對典型案例進(jìn)行公開曝光。要積極發(fā)動群眾、鼓勵群眾檢舉揭發(fā)環(huán)境污染違法行為，對重要環(huán)境違法企業(yè)舉報人給予相應(yīng)獎勵，形成全區(qū)上下共同關(guān)注、參與、支持大氣防治的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起防治大氣污染的責(zé)任，對行政不作為、未有效控制大氣污染或造成污染事故的，一經(jīng)查實，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。