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各社居委、街道相關部門、轄區各單位:
根據《包河區全面推進誠信計生工作實施方案的通知》精神,結合我街實際,特制定《蕪湖路街道開展誠信計生工作實施方案》。為充分調動群眾參與、關心和支持人口和計劃生育工作的積極性,推動計劃生育居民自治健康發展。具體實施方案如下:
指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立以人為本、以誠為先的理念,充分尊重群眾,相信群眾和依靠群眾,積極探索新形勢下人口和計劃生育工作新思路和新方法的根本轉變,建立政府誠信、群眾守信、居民互信的“雙向承諾”,充分自愿,依法自治”的誠信計生模式,切實維護廣大群眾的合法權益,實現“干部解壓,群眾方便,效率提升”的工作目標。
主要內容
誠信管理共分為擔保協議、公認誠信、行為誠信和協議誠信四大類。擔保誠信:社區和各單位簽定《計劃生育責任書》。對49周歲以下育齡婦女,單位可根據科室人員制定小組,有單位負責人擔任小組長,簽定《擔保誠信計生管理服務協議書》,各單位要不定期向所在社區匯報單位育齡職工生育等情況,單位如有違反計劃生育法律法規的實行一票否決。公認誠信:為年滿40周歲以上(含40周歲),已落實長效節育措施且五年內無政策外懷孕或雖有孕情但能主動落實補救措施的孕檢對象,簽定《公認誠信管理服務協議書》,每年自愿參加一次生殖健康檢查、接受訪視服務一次。行為誠信:戶籍為農業性質或界定為農業性質的人員,40周歲以下落實長效節育措施的一孩戶、以及放棄二孩生育指標的孕檢對象,在互相信任、自愿的前提下,由5—10人組成的誠信計生小組,并推選一名誠信計生小組長。經本人申請,會員評議評議、社區批準后,簽定《行為誠信計生管理服務協議》,每年參加兩次生殖健康檢查,接受訪視服務一次。協議誠信:戶籍為農業性質或界定為農業性質的人員,新婚無孩、符合生育二孩、特殊婚姻及未落實長效節育措施的孕檢對象一律實行協議管理,每年參加四次的孕(環)檢,每月接受一次電話訪視。凡子女年滿16周歲須簽定《計劃生育文明共建協議書》。
具體措施
1、雙向承諾:街道和社區向誠信計生戶承諾兌現政策規定的相關優惠待遇;誠信計生戶向街居承諾自覺按政策生育,落實避孕節育措施,不違反誠信協議
2、充分自愿:擔保誠信、公認誠信、行為誠信和協議誠信孕檢對象都要在互相信任、自愿的前提下,由5—10人組成誠信計生小組,經本人申請,會員評議、社區批準后,自愿簽訂誠信管理服務協議書。對流動人口相對集中,有固定工作場所,相互之間經常聯系的也可自愿組成誠信計生小組,實行自我管理、自我教育、自我服務、相互監督的運行機制。
3、依法自治:在法律法規規定的范圍內,誠信計生戶自覺履行《誠信管理協議》中規定的各項義務。誠信戶中,誠信小組成員及家庭有違反計劃生育法律法規,出現政策外懷孕、違法收養、非法做胎兒性別鑒定、不按時參加生殖健康檢查等行為時,其他成員要積極主動做好說服勸解工作。誠信小組成員中出現違法生育、非法收養、非法做胎兒性別鑒定、選擇性終止妊娠等違法行為,以及不按規定時間參加生殖健康檢查,其他成員應當按照《誠信管理協議》規定共同承擔違約責任。
實施步驟
1、成立組織。社區成立以黨支部書記(計生協會會長)為組長,社區主任(副會長)為副組長,轄區單位計生專干,社區兩委全體成員和部分協會理事參加的誠信計生工作領導組,負責誠信計生實施工作。
2、召開會議。召開居民大會或居民代表會議,討論通過《社區計劃生育居民自治章程》、《社區計劃生育居規民約》等。
3、做好宣傳。通過多種渠道宣傳開展誠信計生工作的目的、意義和主要內容,提高群眾的參與率。
4、組織實施。組織會員認真評議,協助組成誠信計生小組,簽定擔保誠信、公認誠信、行為誠信和協議誠信書。。
5、健全制度。建立誠信計生檔案管理制度,穩步推進誠信計生工作;建立健社區計生協會評議誠信計生管理和服務制度,對社區誠信計生開展情況實行年度評議:完善居級民主監督制度,確保誠信計生落到實處。
6考評驗收。各社區務必在8月31日之前完成這項工作任務,對沒有按時完成任務的要明確改進時間,嚴格弄虛作假、搞形式、走過場。誠信計生工作今年納入到包河區計生目標考核中,區人口和計劃生育工作領導小組對各社區誠信計生工作情況進行檢查驗收,并通報全區。