施工階段合同監(jiān)管探究范文

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由承包商法人代表簽訂項目工程承包合同以后，較大的工程承包商履行工程合同絕大部分是采取委派代表到工程現(xiàn)場去履行完成工程合同，所以工程合同簽訂以前的洽談工作是承包商總公司工作人員進行的（包括分包合同的洽談簽訂，分包合同管理只是管理者在合同主體的角色位置上發(fā)生了變化，本文不贅述），現(xiàn)場施工的合同管理人員主要是在總公司合同洽談部門的安排指導下如何按時、足量、準確地履行完成工程合同中約定的標的物，使工程合同雙方當事人充分享有合同中約定的權利和應盡的義務。

1施工前期的合同管理

工程施工現(xiàn)場合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識，工程造價及相關的基礎知識，對外交際能力和辯護口才，了解熟悉工程合同的內容、特點，需要對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究，由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經(jīng)濟法律關系和內容，尤其是大型建設工程，表現(xiàn)在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設計方、涉及進行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標段承包商，還涉及到設計、設備、業(yè)主指定的材料供應商，還有交通運輸、鐵路部門、銀行、保險眾多單位，由此產(chǎn)生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過工程承包經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。工程承包合同內容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴密。由于建設工程的特點，所以每個工程項目都有其特殊性，工程建設項目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標、投標階段的文件，設計圖紙、設備圖紙，施工階段的設計變更通知單、聯(lián)系單和往來信函、傳真、電子郵件，并涉及保險、稅收、專利等多項內容。

1.1工程承包合同履約方式的特點

工程承包合同履約方式的特點是連續(xù)性和履約周期長這是由建設工程的特殊性所決定的，由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據(jù)工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。

1.2工程承包合同的另一特點是多變性

表現(xiàn)在項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協(xié)商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

明確職責，現(xiàn)場合同管理人員的任務主要起對工程承包合同指導與協(xié)調的作用，是工程項目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導、合同履行記錄、評價、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督、質量技術監(jiān)督和工程協(xié)調等內容。工程承包合同管理人員應對工程管理人員進行必要的工程承包合同引導，合同引導首先要自己分析研究后對工程管理人員進行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進入市場化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯，我們很難用一種習慣了的工程承包管理方式來重復對待多樣化的工程發(fā)包管理模式。

2工程開始前的工程合同交底

現(xiàn)場合同管理人員經(jīng)過對本經(jīng)濟合同的分析研究后，提出對本經(jīng)濟合同的一些見解和對策，包括工程合同簽訂時的市場情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟合同是我公司經(jīng)過市場激烈競爭得到的，要堅持“誠實信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過程中會怎么樣，作為本企業(yè)有著誠信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠信占領市場”的原則，這是一個企業(yè)信譽的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠信的作為。如果這樣，既使國家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無形資產(chǎn)———長期的利益受到損害。現(xiàn)在建筑市場競爭的關鍵點不但是“最低成本價格”的競爭，同時在逐漸轉變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信無疑是企業(yè)慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護本公司傳統(tǒng)的良好信譽，按要求保質保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作，當然既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分,也要維護我方的權利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

（1）要分析業(yè)主情況，業(yè)主是獨資企業(yè)還是股份制企業(yè)，他們的管理水平，控股公司的管理方式，以前所熟悉的行業(yè)，委托的施工監(jiān)理情況，設計單位情況、設備制造廠情況等。分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，現(xiàn)在是大多數(shù)發(fā)包企業(yè)為了關鍵材料的質量或者價格原因，有一種自己購買材料覺得質量放心的感覺，所以一般自己來購買，遇到這種合同承包方式，合同交底時一定要把業(yè)主供應的材種和自己購買的材種分析劃分清楚，以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

（2）分析業(yè)主供應工程永久設備的概念和范圍，由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準；同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底，使設備接受人員比較準確地接收設備，也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用進行處理界定清楚。

（3）分析工程合同承包范圍和內容有可能發(fā)生的變化，進而引起工程費用的增減，哪些施工范圍和內容的增減在包干風險費以內，哪些不是，不是的工程項目就需要及時辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費用的簽證。但是在認定工程承包范圍和內容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同，利益分配上沖突，勢必出現(xiàn)標準認定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

必須強調的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要依靠經(jīng)濟法律、法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標投標活動中，是不是滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關法律、法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

（4）重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設計變更簽證手續(xù)的一般不要無設計施工，如果遇到緊急情況，可以在設計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續(xù)。

（5）合同指導還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應該發(fā)生的經(jīng)濟損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

3施工階段的合同管理

工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向本公司反映，建議公司來人或者委托現(xiàn)場代表，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調整雙方的經(jīng)濟利益是必要的合同管理工作。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經(jīng)常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和中間人監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定的條款。特別注意按工程合同要求的時限來享有權利和履行義務。當事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應在工程合同要求的時限內履行各自的義務，只有各自履行了義務才能保證各自享有的權利。

工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點，現(xiàn)場合同管理人員要非常及時地和合同簽訂對方辦理變更費用簽證手續(xù)，以免影響工程進展，或者雖然保住了工程進度，卻損失了工程費用，造成工程利潤減少或者甚至虧本。

工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場及施工圖紙簽署了中間人意見后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。所以需要嚴格現(xiàn)場簽證制度作支持，要嚴格工程簽證權的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認定上出現(xiàn)分歧。工程項目施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時辦理工程現(xiàn)場簽證。

現(xiàn)階段是監(jiān)理制度下的工程合同變更程序，工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更，所以必須建立科學的工程合同變更程序，項目合同管理人員必須依據(jù)相關程序進行工程合同變更管理。因此工程項目合同管理是工程施工管理中的一項非常重要的內容，作為一個工程合同管理人員，必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，嚴格對工程合同履行和工程變更進行管理，只有這樣才能保證工程項目合同的正常履行。工程合同管理過程中要及時收集和分析證據(jù)，為索賠和預防反索賠作好準備。

如果工程合同的關系人一方?jīng)]有及時或者疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務，引起另一方享有的權利得不到實現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權益而主張權利的要求，主張的原則是誰主張誰舉證，所以在主張的同時要舉證，既提供事實證據(jù)，根據(jù)確實的事實證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工程工期和工程費用。工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經(jīng)濟關系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護自己的合法權益，反索賠不是就同一個問題的互相推諉，而是找出對方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預防反索賠就要從工程合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補救，把對方合法權益的損失降到最低最小，避免對方由于損失過大而提出反索賠。索賠和反索賠的行為，他們是一個事物的二個方面，是一把雙刃劍，法律基礎是建立在雙方訂立的經(jīng)濟合同關系上。工程合同管理人員要及時提請結算部門嚴把審核關，根據(jù)工程合同約定重證據(jù)，拒絕不合理不合法的現(xiàn)場工程簽證，客觀公正地提起工程索賠，最大程度的保證工程索賠和反索賠的成功率。

4施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒有完成，還有以下工作需要繼續(xù)完成，首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續(xù)，及時移交工程資料，清理工程設備及其備件的領用和安裝數(shù)量是否相符，專用工具是否移交，工程物資領用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關資料轉給經(jīng)濟財務部門。督促經(jīng)濟結算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時間內編制工程結算書提交審核，雙方取得一致轉財務部門結清工程價款后，工程合同管理工作即告結束。

5結語

綜上所述，工程合同是施工階段工程造價控制的依據(jù)，加強工程合同管理實際上是對工程經(jīng)濟進行有效的動態(tài)管理，能及時挽回工程經(jīng)濟損失。采取合同措施是實現(xiàn)控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要意義。