建設工程合同管理的對策范文

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一、建設工程合同管理

（一）建設工程合同是工程承包人按照發(fā)包人的招標文件和國家有關法律和法規(guī)規(guī)定，依據(jù)勘察、設計技術等相關資料，為實現(xiàn)項目建設目標經(jīng)雙方約定，明確相互權利和義務關系而共同簽訂的工程施工協(xié)議。它是承包人組織人員進行施工建設，發(fā)包人支付價款，控制工程質(zhì)量、進度、安全和投資，保證建設工程按期完成的重要法律文件和依據(jù)。

（二）建設工程合同管理是指項目建設主管部門、建設單位、監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，運用法律和行政手段，對建設工程合同進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護合同主體雙方的合法權益，處理合同糾紛，防犯違法行為，保證工程合同的正常履行。建設工程合同管理的主要內(nèi)容包括：建立健全工程合同管理制度；配置專業(yè)人員和專業(yè)培訓；組織合同的審查和依法簽訂；監(jiān)督和檢查工程合同條款的執(zhí)行；依法處理合同糾紛；及時將合同文件及附件歸檔保管。

二、建設工程合同管理的重要作用

（一）加強工程合同管理，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律要求。建設工程合同是依法簽訂的，是用來協(xié)調(diào)處理合同雙方經(jīng)濟關系的依據(jù)；承包方必須按照合同的要求，完善內(nèi)部管理制度，組織開展好項目建設和管理活動，確保目標任務按期完成；建設工程合同是發(fā)包人參與現(xiàn)場管理，監(jiān)督工程質(zhì)量和進度，支付工程價款的重要依據(jù)。

（二）加強工程合同管理，規(guī)范主體雙方的法律行為。合同簽訂生效后，既是建設主體雙方享有權利和履行義務的法律基礎，同時也是解決雙方矛盾與糾紛的法律依據(jù)；加強合同管理，有利于建設主體各方按照合同約定，在依法行使各自權利，自覺履行義務，及時化解工程建設中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，促進我國的建筑市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強工程合同管理是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的需要。隨著我國建筑市場的全面開放，建筑企業(yè)在國際競爭中，要贏得自己生存與發(fā)展的空間，必須遵循國際市場規(guī)則和慣例，勇于面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，才能立于不敗之地。

三、建筑工程合同管理存在的缺陷

（一）建設工程合同管理不規(guī)范，法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在：部分建設工程合同存在合同文本不規(guī)范，約束條款不全面、細致和嚴密，條款過于籠統(tǒng)、含糊不清；合同主體雙方權利義務不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。

（二）建設工程合同管理機構不健全，制度不完善。主要表現(xiàn)在：有些建設單位合同管理責任不明，缺乏有效地監(jiān)督和控制，造成合同簽字主體不清、誰都能簽字，應該履行手續(xù)不全，缺少必審查和風險評估；有些施工企業(yè)，沒有設立專門機構和專業(yè)人員，只重視工程預算、決算管理，輕視工程合同管理。

（三）建設工程合同管理的人員素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)工程合同管理人員雖具有工程技術管理經(jīng)驗，但缺乏經(jīng)濟管理和法律知識；有些企業(yè)設置的專職人員，缺乏必要的專業(yè)技術和法律知識培訓，僅能處理日常事務性工作，無法解決合同矛盾與糾紛。

四、建設工程合同管理的對策與手段

（一）健全和完善工程合同管理制度，提高合同管理水平1、建設工程合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理活動中的一項重要內(nèi)容，工程合同管理水平的高低直接影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)作為建設工程合同管理的主體，要強化合同管理意識，積極營造全員參與工程合同管理、監(jiān)督的良好氛圍。2、健全和完善工程合同管理機制，安排專職人員從事工程合同管理工作，監(jiān)督、檢查合同的內(nèi)容是否全面、規(guī)范，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、變更記錄及補充協(xié)議等相關資料的歸檔保管工作。

（二）嚴格履行管理程序，抓好合同審查、簽訂環(huán)節(jié)管理1、對建設工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩極單位，先后按照專業(yè)技術、經(jīng)濟商務和法律法規(guī)進行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進行審查結束后，提交相關職能部門審查并報主要領導審批。2、合同審查的重點內(nèi)容主要有：一是做好對合同主體資格合法性的調(diào)查。二是做好合同對方主體的資信情況和履約能力的調(diào)查。三是要做好對施工單位的資質(zhì)審查工作。施工單位必須具備相應的資質(zhì)。四是要做好對建設單位項目建設的合法性進行調(diào)查。五是審查合同文本是否規(guī)范。重點審查合同是否采用了規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平、全面，是否能準確表達雙方談判內(nèi)容。3、合同簽約前，主體雙方應本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，依據(jù)相關法律和招標文件對合同內(nèi)容及條款進行實質(zhì)性談判。承包方應根據(jù)發(fā)包方招標文件要求，逐條分析研究，提出建議并作出相應的承諾。就工程合同中全部條款，主體雙方達成一致意見后，方可簽訂正式合同文本。

（三）做好合同“后評審”工作。實施合同“后評審”既是合同管理工作的一項內(nèi)容，也是對合同管理工作的階段性總結。評審的內(nèi)容主要有：評審工程合同執(zhí)行情況，合同內(nèi)容是否得到全面落實；合同管理過程中成功的經(jīng)驗和存在的問題；合同條款是否存在法律漏洞，對不嚴謹或易被對方要求索賠的條款進行必要的修正。

（四）加強專業(yè)培訓，提高管理人員素質(zhì)。通過對合同管理人員進行法律、道德和業(yè)務培訓，組織學習《合同法》、《招標投標法》、相關專業(yè)知識和案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗交流活動，從而提高專業(yè)人員的政治、業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

綜述，合同管理既是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，也是建設項目管理的核心工作。現(xiàn)代企業(yè)應當重視工程合同管理，健全和完善合同管理制度，規(guī)范合同審查、簽約和履行的管理工作，認真總結合同管理經(jīng)驗和教訓，規(guī)避各種風險，確保建設項目保質(zhì)、保量如期完成，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

作者：馮現(xiàn)錦 劉書顯 單位：蘇新能源和豐有限公司