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存在問題原因分析
造成監(jiān)理管理上存在的一些問題,一些是體制的問題,一些管理方面的問題,總結(jié)起來有這么些原因。
1監(jiān)理單位認(rèn)為招標(biāo)和現(xiàn)場管理是兩回事,投標(biāo)時的總監(jiān)和監(jiān)理工程師以及檢測工具的配備主要是為了中標(biāo),他們將有資質(zhì)的總監(jiān)和有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師寫入投標(biāo)書中,一旦中標(biāo),他們就可以任意安排人員到現(xiàn)場管理,因為工程已經(jīng)到手,無法更改。
2監(jiān)理公司注冊的監(jiān)理工程師不夠,就從其他單位聘請,聘請的監(jiān)理工程師有些人員的監(jiān)理工程師證不是從正規(guī)渠道取得的,或者是假證(因為無法鑒定),致使上崗的人員素質(zhì)很差,什么都不懂。
3聘請的一些離退休人員,不思進(jìn)取,心無責(zé)任,對現(xiàn)場的問題見而不管。
4監(jiān)理招標(biāo)是甲方邀請招標(biāo),存在著和施工單位一樣找活干的情形,所以怕得罪甲方,即使甲方安排不合理,也不敢拒絕。
5有些監(jiān)理工程師與施工單位合伙偷工減料、降低質(zhì)量欺瞞甲方。
6監(jiān)理管理缺乏力度,一方面是自身素質(zhì)的原因,還有就是在支付進(jìn)付款時,各建設(shè)單位沒有執(zhí)行油公司文件,應(yīng)該總監(jiān)簽字的由各單位項目經(jīng)理簽了。
對監(jiān)理管理措施的探討
幾年來我廠針對監(jiān)理管理存在的一些問題,相應(yīng)的做了一些對監(jiān)理的考核、監(jiān)督管理工作,但深度不夠,建議油公司出臺相應(yīng)的管理措施。
1油田公司基建管理中心2009年開始對總監(jiān)理工程師進(jìn)行了備案公示,公司應(yīng)將進(jìn)入大慶的所有監(jiān)理工程師進(jìn)行審核公示,因為各廠無法核查監(jiān)理工程師證件的真?zhèn)危_保上崗的監(jiān)理工程師的證件是真實的。
2各建設(shè)單位將清退的監(jiān)理工程師上報油田公司,由油田公司進(jìn)行公示,一方面杜絕從七廠辭退的監(jiān)理工程師又被調(diào)到八廠繼續(xù)工作,一旦被清退,該監(jiān)理工程師在大慶就沒有了市場,起到警示的作用,另一方面對監(jiān)理單位用人方面也要慎重,因為一旦該單位的監(jiān)理工程師多次被清退,對監(jiān)理單位的信譽(yù)也將受到很大的影響。同時被清退的監(jiān)理工程師第二年將不能被錄用公示。
3監(jiān)理單位的招標(biāo)全部改為公開招標(biāo),因為全油田就8家監(jiān)理單位,取消建設(shè)單位的邀請招標(biāo),這樣監(jiān)理單位就消除了找不到工程項目的顧慮,工作起來相應(yīng)能夠做到公正,不至于受到甲方的制約。
4建設(shè)單位切忌過多干預(yù)監(jiān)理工作,直接指揮施工單位,如果監(jiān)理有哪些工作不到位的地方,建設(shè)單位可以通過向總監(jiān)理工程師提出建議,由監(jiān)理機(jī)構(gòu)去解決問題,如果監(jiān)理有嚴(yán)重失職的地方,建設(shè)單位可通過監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員來解決。這樣建設(shè)單位既有時間去著手解決一些外部關(guān)系的協(xié)調(diào),也有利于監(jiān)理人員充分發(fā)揮其專業(yè)水平。
5工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重,質(zhì)量問題不管大小,只要存在,不論是建設(shè)單位還是監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的,都應(yīng)堅決要求施工單位去整改,合格后才可進(jìn)行下一道工序。建設(shè)單位不可只片面地考慮工程進(jìn)度方面的問題,而忽視質(zhì)量。另外建設(shè)單位在工程上發(fā)現(xiàn)問題,要通過監(jiān)理對施工單位發(fā)出指令。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)出指令,建設(shè)單位應(yīng)堅決支持。建設(shè)單位只考慮進(jìn)度而遷就施工單位,甚至為施工單位說情導(dǎo)致的危害是非常嚴(yán)重的,它可以使施工單位認(rèn)為有機(jī)可乘,從而導(dǎo)致監(jiān)理指令執(zhí)行的困難,加大了監(jiān)理工作的難度。
6監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場后,應(yīng)對監(jiān)理資質(zhì)、檢測工具和現(xiàn)場的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,沒有按照投標(biāo)承諾到位的,下發(fā)整改通知單,要求馬上到位,否則進(jìn)行罰款。同時對監(jiān)理工程師進(jìn)行問答考核,對監(jiān)理工程程序不懂,對本專業(yè)監(jiān)理工作內(nèi)容不清的當(dāng)時就進(jìn)行清退。
7施工現(xiàn)場出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題,監(jiān)理工程師在現(xiàn)場見而不管,要從重處罰監(jiān)理工程師,而不是像以前那樣只處罰施工單位,這樣就能有效的促進(jìn)了監(jiān)理工程師在以后工作中進(jìn)行認(rèn)真管理。如果一個監(jiān)理工程師出現(xiàn)兩次以上管理不嚴(yán)的現(xiàn)象,就對該監(jiān)理工程師進(jìn)行清退。
8對已施工完的工序進(jìn)行檢查前,首先檢查監(jiān)理的施工日志和工序驗收報驗單,看監(jiān)理工程師是否進(jìn)行了檢查驗收,如果驗收合格,而現(xiàn)場的質(zhì)量卻不合格,對監(jiān)理工程師進(jìn)行處罰,促使監(jiān)理工程師做到每道工序必須進(jìn)行檢查驗收,不能漏項。
9眾所周知,工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者之間的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的,任何單一目標(biāo)的實現(xiàn)都與其它兩個目標(biāo)有著緊密的聯(lián)系,都要受到其它兩個目標(biāo)的制約,因此只將工程質(zhì)量控制單純授權(quán)于監(jiān)理,而工程進(jìn)度款的支付則由建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度來支付,這樣就勢必影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的有效控制。也削弱了監(jiān)理的管理力度。雖然油公司下發(fā)的監(jiān)理管理文件有規(guī)定,須有總監(jiān)審核,但各廠的財務(wù)部門沒有執(zhí)行,只要建設(shè)單位審核就付款。
10與各監(jiān)測單位結(jié)合,見證取樣的材料必須由監(jiān)理工程師一同送檢方可接收,同時監(jiān)理工程師必須出示見證取樣證件,否則不給化驗,有效的避免了取樣與送樣不同造成假化驗單的現(xiàn)象。
11對監(jiān)理單位的考核,2009年的規(guī)定是總監(jiān)更換2次才扣分,最好是總監(jiān)更換一次扣5分,監(jiān)理工程師更換一人扣1分,確保監(jiān)理公司認(rèn)真組織投標(biāo)工作,切實履行招標(biāo)時的承諾。結(jié)束語通過油田公司、采油廠兩級對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理,就會極大的提高監(jiān)理自身的素質(zhì)和管理的責(zé)任心,這樣將會對大慶油田基建工程施工質(zhì)量的提高起到極大的促進(jìn)作用。
作者:常衛(wèi)國單位:大慶油田有限責(zé)任公司第七采油廠基建工程管理中心