建設(shè)工程監(jiān)理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

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摘要：近幾年，隨著建設(shè)工程的發(fā)展，工程監(jiān)理也逐漸發(fā)展壯大。工程監(jiān)理起到有效控制項(xiàng)目投資、把控項(xiàng)目進(jìn)度和保證項(xiàng)目質(zhì)量的重大作用。工程監(jiān)理在發(fā)揮重大作用的同時(shí)也存在著很多問(wèn)題，阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展，問(wèn)題亟需解決。文章對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期提高工程監(jiān)理效果，為安康市建設(shè)工程穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；存在問(wèn)題；對(duì)策

建設(shè)工程監(jiān)理是保證工程施工質(zhì)量、施工安全和投資效益的重要監(jiān)管手段，在安康市的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)工程監(jiān)理一般由監(jiān)理單位選派出具有豐富建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的工程技術(shù)人員，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容包括監(jiān)管各個(gè)分工程，全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管貫穿著建設(shè)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程管理體系中不可或缺的重要組成部分[1]。針對(duì)安康市而言，建設(shè)行業(yè)發(fā)展較晚，建設(shè)工程監(jiān)理更是處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然能發(fā)揮相應(yīng)的一些作用，但是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，仍有很大的差距，存在不少問(wèn)題。因此，對(duì)安康市施工監(jiān)理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行研究，有助于建設(shè)工程質(zhì)量提高。因此，本文分析了安康市建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及解決方案，加強(qiáng)工程監(jiān)理建設(shè)，促使安康市建設(shè)工程取得長(zhǎng)足發(fā)展。

1目前安康市建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1法律法規(guī)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不完善，有待進(jìn)一步明細(xì)化。安康市的建設(shè)工程監(jiān)理工作雖然比西方先進(jìn)國(guó)家起步要晚不少，但是隨著安康市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理也發(fā)展迅速，并有青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的勢(shì)頭。在法律上，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的行為準(zhǔn)則和工作責(zé)任都進(jìn)行了明確界定，并賦予了監(jiān)理、施工方和建設(shè)方三者同等重要的身份地位。但是現(xiàn)在存在的情況是社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)可度低，監(jiān)理單位的市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，建筑行業(yè)變相競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，這些凸顯現(xiàn)有的工程建設(shè)法律法規(guī)的薄弱和不足，需要進(jìn)一步細(xì)化的完善和改進(jìn)[2]。

1.2監(jiān)理單位體制不適合

市場(chǎng)需求在國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)的支持下，建設(shè)工程監(jiān)理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)是條塊分割，目的是為了推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域的改革[2]。政府部門(mén)監(jiān)管相對(duì)于市場(chǎng)約束具有強(qiáng)制性，這很容易使不同部門(mén)的職能交叉、重疊，導(dǎo)致監(jiān)理工作的效率低下，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)本身也存在很多問(wèn)題，如除了股東和注冊(cè)的監(jiān)理人員，其他人員得不到可靠的保障，流動(dòng)性較大；有的管理較為混亂，同崗不同薪。建設(shè)工程監(jiān)理的管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很不契合，雖然有法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理的地位，保障監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，但是這與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是相差甚遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步完善。

1.3監(jiān)理工作有名無(wú)實(shí)

雖然法律明確規(guī)定監(jiān)理人員的角色、監(jiān)理內(nèi)容和責(zé)任，但是受傳統(tǒng)思想的影響，人們只是認(rèn)為監(jiān)理人員是施工單位和建設(shè)單位協(xié)調(diào)的第三方，它代表的不是施工單位的利益也不是建設(shè)單位的利益，所以都不重視監(jiān)理人員。在建設(shè)工程中雖然有監(jiān)理，但是建設(shè)單位不放權(quán)，投資控制權(quán)仍然在建設(shè)單位手中，監(jiān)理的內(nèi)容也只是質(zhì)量和進(jìn)度控制權(quán)，實(shí)質(zhì)則形成了項(xiàng)目管理雙軌制，監(jiān)理的權(quán)威性蕩然無(wú)存。建設(shè)方和施工方關(guān)系曖昧，置監(jiān)理于不顧，為了追求利益，更是不惜暗箱操作，壓低投資資金，手續(xù)不全就匆忙開(kāi)工，施工過(guò)程中壓縮工期，使施工過(guò)程中很多安全措施得不到保障，存在安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理就要被追究刑事責(zé)任，有責(zé)無(wú)權(quán)的監(jiān)理顯然成了事故的“替罪羊”[3]。

1.4監(jiān)理行業(yè)弊端堆積

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)雖然發(fā)展時(shí)間較短，但是積累的弊端不少。自安康市監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展舉步維艱[4]。因?yàn)楸O(jiān)理工作有名無(wú)實(shí)，收費(fèi)也是高低不一，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)間盲目壓價(jià)，出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理行業(yè)門(mén)檻低、收入低、地位低，監(jiān)理員只是充當(dāng)質(zhì)檢員的角色，導(dǎo)致優(yōu)秀監(jiān)理人才缺乏，監(jiān)理行業(yè)人員素質(zhì)低下。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用低也使監(jiān)理單位沒(méi)有足夠的資金購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，導(dǎo)致監(jiān)理工作效率低下，工作質(zhì)量也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)內(nèi)證書(shū)掛靠，低價(jià)中標(biāo)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等一系列問(wèn)題凸顯，這些問(wèn)題都是建設(shè)工程長(zhǎng)期堆積下來(lái)的弊端，這些問(wèn)題不只需要健全誠(chéng)信體系，還需要采取更多措施去妥善解決。

1.5監(jiān)理人員素質(zhì)低下

監(jiān)理行業(yè)需要監(jiān)理人員具有全面建設(shè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員，而且還需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。就目前而言，監(jiān)理人員大部分是剛?cè)肼毜男氯耍m然具有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，但是專業(yè)訓(xùn)練缺乏，對(duì)現(xiàn)在的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更是知之甚少。有些監(jiān)理單位直接從施工單位招聘有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員作監(jiān)理，雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是理論知識(shí)欠缺，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，容易出現(xiàn)差錯(cuò)[5]。而且建設(shè)施工項(xiàng)目包攬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的施工現(xiàn)場(chǎng)幾乎均為農(nóng)民工，嚴(yán)重違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量得不到保障。

2對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)安康市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的分析，發(fā)現(xiàn)存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題將為最終建設(shè)工程的質(zhì)量埋下隱患，因此需要采取相關(guān)的對(duì)策去改善，解決問(wèn)題，盡量提升建設(shè)工程監(jiān)理效果。

2.1完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系

建設(shè)工程監(jiān)理的順利進(jìn)行，需要一套完善的法律法規(guī)體系去保障。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，安康市需要不斷總結(jié)、分析，并向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，結(jié)合安康市的情況，摸索、制定出適合安康市市情的監(jiān)理管理法律體系。通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，提出以下一些建議[6]：國(guó)家需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善，引入社會(huì)監(jiān)督的模式促進(jìn)監(jiān)理工作的進(jìn)行，規(guī)定對(duì)于建設(shè)單位的強(qiáng)勢(shì)行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，需要付出法律代價(jià)，建設(shè)工程監(jiān)理作為第三方需要一定的法律保護(hù)，對(duì)于問(wèn)題只報(bào)告給建設(shè)單位，再由建設(shè)單位報(bào)告給政府，以便約束建設(shè)單位；對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理給予更明確的定位，包括監(jiān)理范圍、質(zhì)量安全責(zé)任、法律責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2.2改進(jìn)管理體制

通過(guò)監(jiān)理行業(yè)管理部門(mén)學(xué)習(xí)、研究國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理的運(yùn)行規(guī)則，盡快制定監(jiān)理行業(yè)管理體系，對(duì)目前管理存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，監(jiān)督、規(guī)范工程監(jiān)理行業(yè)行為。并加大宣傳力度，擴(kuò)大工程監(jiān)理行業(yè)的影響力，促使其發(fā)展成全方位、多層次的建設(shè)工程咨詢、管理行業(yè)，形成大監(jiān)理的局面。政府相關(guān)部分要規(guī)范好工程監(jiān)理的行為，加強(qiáng)對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)可以不斷發(fā)展壯大，將企業(yè)資質(zhì)等級(jí)審定、人員培訓(xùn)等工作交由協(xié)會(huì)進(jìn)行，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)會(huì)的作用，使工程監(jiān)理更適應(yīng)市場(chǎng)的需求[7]。工程監(jiān)理單位也要明確工作流程、工作權(quán)限和崗位職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，包括內(nèi)業(yè)管理制度、總監(jiān)負(fù)責(zé)制、質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程監(jiān)理工作有序健康發(fā)展。

2.3全面提高建設(shè)工程監(jiān)理水平

安康市要支持并大力發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)，提高監(jiān)理費(fèi)用的投入，使其有足夠的資金去發(fā)展，能夠高薪吸引更多的優(yōu)秀人才，能夠購(gòu)買(mǎi)更先進(jìn)的儀器設(shè)備，使其成為一個(gè)有吸引力的行業(yè)。政府部門(mén)需對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)加大執(zhí)法力度，規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)，減少地方保護(hù)等一系列不良行為的發(fā)生。建設(shè)方要肯定監(jiān)理工程師在建設(shè)工程中的作用，充分信任監(jiān)理工程師，充分發(fā)揮他們的作用。如果在實(shí)際工作中確實(shí)有誤差，建設(shè)方可以與監(jiān)理人員分析，雙方制定完善的工作計(jì)劃，改進(jìn)工作方法。如果建設(shè)方的干預(yù)嚴(yán)重影響到施工進(jìn)程，監(jiān)理工程師就要具有一定的處理權(quán)，使工程按原計(jì)劃進(jìn)行[8]。

2.4提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

在選拔人才時(shí)，要選擇專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人才，同時(shí)要根據(jù)工程監(jiān)理人員自身能力，有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生，要給其更多的實(shí)際操作機(jī)會(huì)，師徒制、幫帶制等都可以使他們盡快成長(zhǎng)，為今后的工作打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)理人員不僅要具備專業(yè)技術(shù)和豐富的實(shí)踐能力，而且還要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及管理知識(shí)，從而不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升自身綜合素質(zhì)。在工地枯燥乏味的環(huán)境下還要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展多種多樣的文化、體育活動(dòng)，培養(yǎng)他們的道德情操，滿足他們精神生活的追求。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程監(jiān)理對(duì)安康市建設(shè)工程至關(guān)重要，在保障工程質(zhì)量和控制投資成本上發(fā)揮著重要作用。目前安康市工程監(jiān)理還存在著很多問(wèn)題，需要政府、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理共同采取有效的措施，才能避免問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，使監(jiān)理體系在安康市的工程建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者：趙艷妨 單位：安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院