淺談工程施工勞務分包合同的糾紛處理范文

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摘要：我國近些年工程行業拖欠農民工工資，損害群眾利益，由此引發的群體性上訪事件問題比較突出，已經影響到社會的和諧穩定發展。解決好建設工程施工勞務分包合同糾紛工作顯得日益重要。本文從建設工程施工勞務分包合同糾紛的主要原因、解決勞務分包合同糾紛的依據、勞務費的計算方法、勞務費計算案例解析、建設工程勞務分包合同糾紛的預防等幾個方面進行分析論述。對解決建設工程勞務分包合同糾紛具有實際意義。

關鍵詞：勞務分包合同；糾紛處理；案例解析

努力構建中國特色的和諧勞動關系，妥善解決影響勞動關系和諧穩定的突出問題，維護好群眾的切身利益，才能為社會的發展、穩定、和諧奠定基礎。現在，拖欠農民工工資、損害群眾利益的問題還比較突出，解決好建設工程施工勞務分包合同糾紛的工作顯得日益重要。由于工作職責的關系，近幾年與有關部門共同處理了多起建設工程施工勞務分包合同糾紛和農民工討薪案件。積累了在不同情況下勞務費計算的一些經驗，供大家參考。

1建設工程施工勞務分包合同糾紛的主要原因

（1）建設工程違法轉包掛靠和違法分包屢禁不止，壓低勞務費單價。由于建設工程違法轉包掛靠和違法分包，層層剝皮，施工企業和分包企業將壓力轉嫁給工程實際施工人，導致勞務費單價走低，引發勞務分包合同糾紛。

（2）絕大部分實際施工人文化水平較低，沒有受過合同管理方面的專業教育，缺乏法律知識、缺少必要的知識培訓。實際施工人對《合同法》和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》知之甚少，對專業術語含糊不清，詞不達意，簽訂勞務分包合同時，不能把自己的真實意愿表達清楚。

（3）勞務分包合同沒有按照《建設工程施工勞務分包合同》示范文本簽訂，合同條款不全面不具體，不能全面真實地反應雙方意愿。國家建設部和工商總局于2003年了《建設工程施工勞務分包合同》示范文本，但是沒有宣貫到實際施工人這個層面，雙方沒有按照《建設工程施工勞務分包合同》示范文本簽訂勞務分包合同，對于質量要求、勞務費支付、違約處理等約定不清。勞務費一般是以建筑面積為基數計算的，對如何計算建筑面積的約定直接影響勞務方的利益。比如，全封閉陽臺、飄窗、檐廊、設備層、帶頂蓋的連廊等建筑面積計算約定不明確，發生糾紛時只能按國家建筑面積計算規范計算，使勞務方蒙受損失。

（4）建設行政主管部門對勞務分包合同缺乏有效監管，絕大多數地區還沒有實施勞務分包合同審查備案制度。前幾年建設工程施工項目比較多，監管難度很大，建設行政主管部門沒有力量管到勞務分包合同，致使絕大多數地區對勞務分包合同放棄監管。

（5）建設單位拖欠工程款嚴重，導致施工單位拖欠勞務費。拖欠工程款問題已經是我國建設領域的一大頑疾，嚴重制約了建筑業的發展。施工企業本來就是微利，施工企業自己也是勉強維持正常生產，沒有多余流動資金來墊付勞務費。因此，如果建設單位不能按施工合同及時支付工程款，勢必導致拖欠勞務費，這也是造成群體性上訪事件的一個主要原因。

（6）部分實際施工人低價承包，虧損后鼓動工人惡意討薪。社會上普遍認為承包建筑工程賺錢，部分實際施工人在沒有看到施工圖的情況下就簽訂了勞務分包合同，等看到施工圖的時候發現施工難度與預想的不一致。還有的實際施工人缺乏起碼的工程造價管理知識，全憑經驗簽訂勞務分包合同，對現場發生經濟簽證和應予索賠的事項，缺少必要的書面證據，維權困難。由此造成虧本，虧本后鼓動工人以維權為借口，惡意討薪。

2解決建設工程施工勞務分包合同糾紛的依據

解決建設工程施工勞務分包合同糾紛應依據《合同法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋》、《勞務分包合同》、國家和地方建設工程計價依據，特別是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋》關于無效合同的認定（第一條）、無效合同的處理（第二條）和拖欠勞務費的承擔（第二十六條）。

3勞務費的計算方法

勞務費的計算要分清不同情況、分別處理。第一種：勞務分包合同中明確約定了工作內容、勞務費每平方米（建筑面積）單價、按施工圖紙計算建筑面積。勞務方已完成全部工作內容并已驗收合格，雙方只在計算建筑面積上存在爭議，這樣的勞務合同糾紛處理比較簡單，勞務費計算公式如下：勞務費金額=勞務費單價×建筑面積（按合同約定或合同簽訂時的現行建設工程建筑面積計算規范計算）。第二種：勞務分包合同中明確約定工作內容、勞務費每平方米（建筑面積）單價、按施工圖紙計算建筑面積。勞務方只完成部分工作內容，已完成部分經驗收合格。勞務費計算公式如下（違約責任另行處理）：已完成部分勞務費金額=〔勞務費單價×建筑面積（按合同約定或合同簽訂時的現行建筑工程建筑面積計算規范計算）〕×已完成部分工作定額工日數(或定額人工費)/全部工作內容定額工日數（或定額人工費）。〔注：定額工日數（或定額人工費）=∑分項工程量×勞務分包合同簽訂時的現行地方預算定額中相應定額子目的工日數（或人工費）〕。第三種：在勞務分包合同糾紛調解和鑒定工作中，其他問題都已解決，往往因為某個分項工程的某個工序工作內容沒有完成，在扣減比例上發生爭議影響糾紛解決的進程。比如，已完成了模板工程中的模板制作和安裝，未完成模板拆除。模板拆除勞務費可以按如下公式計算：模板拆除勞務費=模板工程合同勞務單價（或市場勞務單價）×模板拆除工程量×勞動定額中模板拆除人工消耗量/勞動定額中模板制作安裝拆除人工消耗量。

4勞務費計算案例解析

背景資料：某小區8號樓，33層，建筑面積30728m2，勞務方承包模板工程、鋼筋工程、鋼筋混凝土工程，承包合同價224元/m2（建筑面積）。施工至15層封閉，由于未按合同支付工程款，合同雙方發生糾紛，經調解雙方同意中止合同。施工完成部分中有300m2墻體模板未拆除，模板工程市場承包價格為35元/m2（模板面積）。施工完成部分經驗收合格。雙方不予追究對方的違約責任。請計算該工程應支付的勞務費金額。計算過程如下：（1）已施工完成部分勞務費=〔勞務費單價×建筑面積（按合同約定或合同簽訂時現行建筑工程建筑面積計算規范計算）〕×已完成部分工作定額人工費/全部工作內容定額人工費=224×30728×1915604/3199025=4121595元。（2）應扣除的模板工程中未拆模部分勞務費=墻體模板工程市場單價×模板未拆除部分工程量×勞動定額中墻體模板拆除人工消耗量/勞動定額中墻體模板制作安裝拆除人工消耗量=35×300×0.249/1.66=1575元。（3）實際應付勞務費=已施工完成部分勞務費-應扣除的模板工程中未拆模部分勞務費=4121595-1575=4120020元。

5建設工程勞務合同糾紛的預防

（1）通過前幾年的重點整治，建設工程施工違法轉包掛靠、違法分包現象有所減少，但還是時有發生，還應該加大整治力度，維持建筑市場的正常秩序。

（2）加強《建設工程施工勞務分包合同》示范文本宣貫力度，統一規范建設工程勞務分包合同內容。真正體現平等、自愿、公平和誠實信用原則，正確表達雙方的真實意愿。

（3）建設行政主管部門有針對性地做好服務，免費為農民工做好建設工程施工合同相關知識培訓，提高他們在合同管理和工程造價管理方面的知識水平，使其能夠自覺遵守相關法律法規規定，能夠維護自己的合法權益。

（4）建立建設工程勞務分包合同審查備案制度，加強建設工程勞務分包合同的有效監管，及時糾正違法違規合同條款，有效維護合同雙方的合法權益。避免勞務分包合同糾紛的發生。

（5）拖欠工程款已成為制約建筑施工企業發展的重要因素，也是造成勞務分包合同糾紛的重要因素之一，要針對造成拖欠工程款的不同成因制定相關政策，維護市場經濟的正常秩序。

6結語

在基層工作多年，處理了若干起建設工程施工勞務分包合同糾紛，勞務分包合同糾紛牽涉面廣，關系到社會穩定、企業和個人的經濟利益，需要相關法律法規的支持。本文是我實際工作中的一部分心得體會，供同行們參考，也希望同行們多提寶貴意見。

參考文獻：

［1］《合同法》（1991年10月1日起施行）.

［2］《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》〔法釋（2004）14號〕.

［3］《內蒙古自治區建筑工程預算定額》（DYD15-301-2009）.

［4］《建設工程勞動定額•建筑工程》（LD/T72.1-11-2008）.

［5］《建設工程施工勞務分包合同》示范文本（2003年8月）.

作者：韓有昌 單位：興安盟建設工程造價管理站