監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作范文

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摘要：隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》自2004年2月1日起頒布實(shí)施，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)已經(jīng)明確，本人結(jié)合近十年的總監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好安全監(jiān)理工作，本文進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全監(jiān)理；監(jiān)理要點(diǎn)

近二十年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)建成的產(chǎn)品為國(guó)家的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)建筑總產(chǎn)值為193567億元，建筑業(yè)從業(yè)人員人數(shù)5185.24萬(wàn)人。伴隨而來(lái)的安全施工事故是頻繁發(fā)生，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了巨大影響。據(jù)新華社消息，2016年11月24日，江西省豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌，造成74人死亡，2人受傷的特重大安全事故[1]。因此，國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)，出臺(tái)了有關(guān)安全方面法律、法規(guī)，明確了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，并把安全與質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)一起作為監(jiān)理控制的四大監(jiān)管目標(biāo)。所以，安全監(jiān)管工作是監(jiān)理工作中的非常重要的一項(xiàng)。作為監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師，怎樣做好建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作？如何履行監(jiān)理的安全監(jiān)理職責(zé)?本人作為我單位的一名總監(jiān)理工程師，已從事總監(jiān)工作近十年，擔(dān)任過(guò)很多項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，對(duì)工程監(jiān)理工作中的安全管理積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，愿與同行共享。

1建立健全監(jiān)理安全管理體系

安全監(jiān)理是個(gè)系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)人和某個(gè)安全部門(mén)是不能保證的。在每一項(xiàng)工程開(kāi)始施工之前，作為建設(shè)單位的委托管理者，監(jiān)理單位應(yīng)該建立安全管理體系。在接到建設(shè)單位通知開(kāi)始監(jiān)理后，總監(jiān)工程師應(yīng)第一時(shí)間組建項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部建立以總監(jiān)理工程師為安全管理第一責(zé)任人、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)具體執(zhí)行的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，總監(jiān)組織項(xiàng)目監(jiān)理部相關(guān)監(jiān)理工程師編制可指導(dǎo)監(jiān)理進(jìn)行安全監(jiān)理的各種《專(zhuān)項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》[2]。明確規(guī)定總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的安全監(jiān)理的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立監(jiān)理安全管理體系的最終目標(biāo)是使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理始終處于受控狀態(tài)。

2監(jiān)督督促施工單位建立并核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系

監(jiān)督、督促、協(xié)助施工單位建立健全以中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人安全生產(chǎn)管理體系，并按投資額多少配置相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全員；核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理的安全考核合格證、專(zhuān)職安全員的安全員證、特種施工人員是否持證上崗；核查施工單位的各項(xiàng)有關(guān)安全施工方面的管理制度、安全事故處理制度；經(jīng)常檢查施工單位的管理制度的執(zhí)行情況；核查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)事故處理預(yù)案。

3認(rèn)真審核施工單位報(bào)審的安全方案

安全方案的可行性是保證施工安全的前提。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)十分重視安全方案的審批工作，針對(duì)具有一定的危險(xiǎn)性的分項(xiàng)工程，施工單位必須有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案并向監(jiān)理報(bào)審，經(jīng)監(jiān)理審批后，方可施工。對(duì)于一般安全方案，由專(zhuān)職安全員審批即可；對(duì)于重要的安全施工方案，均由總監(jiān)理工程師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師從技術(shù)、強(qiáng)標(biāo)、操作等方面進(jìn)行審查，會(huì)審并書(shū)面簽字后才能允許施工。審批《專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案》時(shí)，應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查：①審查施工單位內(nèi)部的編制、審批程序、簽字合法性等是否符合相關(guān)規(guī)定；②審查各種《安全方案》的關(guān)鍵內(nèi)容是否符合施工可行、安全保證的需要；同時(shí)，針對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案，必須召開(kāi)有五人以上單數(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)家參加的論證會(huì)，來(lái)論證方案的可行性。如超過(guò)5米的深基坑土方開(kāi)挖及邊坡支護(hù)工程，施工單位必須編制相應(yīng)的安全施工方案，該方案必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，專(zhuān)家論證通過(guò)后，方可實(shí)施。

4認(rèn)真檢查驗(yàn)收施工單位的的安全設(shè)施

安全設(shè)施是保證工程安全施工的最根本保證，監(jiān)理人員應(yīng)把安全設(shè)施的驗(yàn)收工作當(dāng)做重中之重來(lái)抓，必須把安全設(shè)施驗(yàn)收關(guān)作為安全管理的紅線(xiàn)，堅(jiān)持未通過(guò)驗(yàn)收不得投入使用。對(duì)于簡(jiǎn)單的安全設(shè)施，由施工單位自檢合格后，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收合格后，方可投于使用；對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型的安全設(shè)施，則由總監(jiān)組織相關(guān)人員驗(yàn)收合格后，再報(bào)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并簽發(fā)使用許可證。如：塔吊、施工升降機(jī)、電梯、吊籃等，需經(jīng)有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)進(jìn)行，檢測(cè)合格后，發(fā)放使用許可證，才能投于使用。多年的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)證明：堅(jiān)持對(duì)安全設(shè)施的驗(yàn)收對(duì)保證工程施工安全能起到舉足輕重的作用。

5監(jiān)理應(yīng)自身開(kāi)展并監(jiān)督督促施工單位做好安全教育與安全培訓(xùn)工作

目前，為了各自的利益，施工行業(yè)普遍存在進(jìn)度就是效益、唯進(jìn)度論的現(xiàn)象，施工人員缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)、缺少必要的安全知識(shí)、缺失保證安全施工的操作技能，以上問(wèn)題是導(dǎo)致施工事故屢屢發(fā)生的根本原因，因此，安全教育與培訓(xùn)是安全管理工作的非常重要的一環(huán)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行安全教育，不斷提高監(jiān)理工程師的安全管理水平，達(dá)到施工前能預(yù)判隱患、施工過(guò)程中能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、施工后能及時(shí)解決安全事故的水平，盡可能地消除施工隱患，盡最大限度的杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)要求施工單位對(duì)施工項(xiàng)目部的管理人員和施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)工作，每一份項(xiàng)工程施工前，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工人員每天早上上班之前，應(yīng)召開(kāi)班前安全會(huì)議，并有會(huì)議記錄，參加人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字。

6督促督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理履行安全管理職責(zé)

安全監(jiān)管是牽涉到個(gè)人生命安全、家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的工作。由于施工單位是施工主體，所以施工安全必須由承包商的項(xiàng)目經(jīng)理具體來(lái)落實(shí)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)單位授予監(jiān)理的職權(quán)，通過(guò)執(zhí)行政府有關(guān)安全的法律、組織舉行安全專(zhuān)題例會(huì)、安全檢查、事故調(diào)查等多種方式，讓安全意識(shí)和安全管理職責(zé)在施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的心中生根發(fā)芽。把工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、揚(yáng)塵治理放到一個(gè)水準(zhǔn)來(lái)抓，力保安全資金落實(shí)到位，確實(shí)做到安全生產(chǎn)“同步計(jì)劃、同步實(shí)施、同步管理、同步監(jiān)管”，才能提高施工安全管理的整體水平，才能形成施工生產(chǎn)與安全管理同步進(jìn)行的局面，才能保證安全生產(chǎn)[3]。

7項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立危險(xiǎn)源排查工作制度

為降低施工安全事故發(fā)生的頻率，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工危險(xiǎn)源排查工作制度。施工前，根據(jù)項(xiàng)目特征，由總監(jiān)組織相關(guān)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行一一排查，并相應(yīng)制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。如基坑土方開(kāi)挖和支護(hù)、滿(mǎn)堂架的搭設(shè)、塔吊安裝檢測(cè)和使用、高大模板的安裝、外排架的搭設(shè)、卸料平的安裝和使用、升降機(jī)安裝檢測(cè)和使用、吊籃的安裝檢測(cè)和使用、四口五臨邊的防護(hù)等危險(xiǎn)源，在監(jiān)管這些危險(xiǎn)源時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《專(zhuān)項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，監(jiān)督督促施工單位嚴(yán)格按審批的《專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案》進(jìn)行施工，確保安全生產(chǎn)，減少直至杜絕安全事故發(fā)生。

8加大日常安全檢查和隱患整改力度

大多數(shù)工地施工人員沒(méi)有安全意識(shí)、缺乏相應(yīng)的安全操作技能，隨意性施工非常普遍，安全管理人員只有不停地通過(guò)巡查、處理、整改等監(jiān)管方法，才能使施工人員的安全意識(shí)得到提高，才能確保安全生產(chǎn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查和督促隱患立即整改力度，通過(guò)采取日巡查、周檢查、月檢查、突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種形式檢查，及時(shí)查處和糾正施工單位的違規(guī)施工行為；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，采取下達(dá)監(jiān)理工程師通知單直至停工令的形式，要求施工單位立即整改，并對(duì)安全隱患整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患整改符合要求。

9強(qiáng)調(diào)并落實(shí)責(zé)任追究

安全管理重在責(zé)任落實(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在督促施工單位建立健全安全管理組織結(jié)構(gòu)、劃分確定承包商人員的安全管理職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)制定并執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)反復(fù)發(fā)生違章施工的勞務(wù)分包單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或?qū)ω?zé)任人進(jìn)行調(diào)離崗位；針對(duì)重大安全隱患則要求施工單位立即停工整改；對(duì)較小安全事故，除要求承包商依照“三不放過(guò)”原則進(jìn)行處理、并在工地通報(bào)外，還要求項(xiàng)目經(jīng)理向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門(mén)當(dāng)面匯報(bào)事故損失、原因、如何處理、如何避免再次發(fā)生類(lèi)似事故；對(duì)于重大安全事故，造成人員上亡的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律追求責(zé)任人刑事責(zé)任。

10加強(qiáng)監(jiān)理自我保護(hù)意識(shí)

監(jiān)理的保護(hù)意識(shí)有兩個(gè)方面：①確保監(jiān)理自身的人身安全。作為一名監(jiān)理人員，在監(jiān)督督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的同時(shí)，一定要利用自己的安全知識(shí)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源、保護(hù)自己，確保自己不發(fā)生傷亡事故；②責(zé)任和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不可能絕對(duì)不發(fā)生安全事故，一旦發(fā)生安全事故，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)和監(jiān)理公司必定要受到處罰，甚至面臨刑事責(zé)任。所以，作為一名監(jiān)理，安全監(jiān)理工作要有超前性，對(duì)工地可能會(huì)發(fā)生安全事故的潛在危險(xiǎn)源，提前要向施工單位下發(fā)工作聯(lián)系單，提醒施工單位注意安全事項(xiàng)和預(yù)防措施。經(jīng)常在工地巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，立即下發(fā)監(jiān)理通知直至停工令，責(zé)令施工單位立即整改；③在每周的監(jiān)理例會(huì)上，都要講工地的安全注意事項(xiàng)，并形成例會(huì)紀(jì)要。把工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、停工令、例會(huì)紀(jì)要等安全資料作為重要檔案保存好，試想，一旦發(fā)生安全事故，上級(jí)主管部門(mén)調(diào)查事故時(shí)，至少不會(huì)說(shuō)監(jiān)理不作為。

11結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)總結(jié)十年來(lái)的安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，筆者深深的體會(huì)到：安全監(jiān)理責(zé)任重于泰山，為此，由筆者任總監(jiān)的監(jiān)理部堅(jiān)持安全和質(zhì)量是監(jiān)理工作的兩條工作主軸，爭(zhēng)創(chuàng)以質(zhì)量無(wú)缺陷確保質(zhì)量無(wú)事故、以安全無(wú)隱患確保全無(wú)事故的“雙無(wú)”安全目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)、通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理體系、劃分并落實(shí)安全管理職責(zé)、做好安全培訓(xùn)和教育工作、不停地堅(jiān)持多種形式的安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督督促跟蹤安全隱患立即整改、加強(qiáng)并落實(shí)責(zé)任追究等手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)控。由筆者擔(dān)任總監(jiān)所監(jiān)理的項(xiàng)目至始至終都未發(fā)生安全事故，得到了建設(shè)方和政府主管部門(mén)的充分肯定。如：由筆者擔(dān)任總監(jiān)的鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)瑞繡棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期）6—9號(hào)樓工地被授予2016年上半年度“河南省安全文明工地”稱(chēng)號(hào)，證書(shū)編號(hào)：2016026。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡光華.豐城電廠發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特大事故[N].江西日?qǐng)?bào),2016-11-25(A01).

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[Z].2004.[3]GB/T50319-2013.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2013.

作者：鄧漢金 單位：鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)有限公司